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【京津冀一體化】京津冀城市群規(guī)劃 京津冀都市經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展

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導(dǎo)
京津冀地區(qū)是我國三大城市群之一,相比起珠三角和長三角,京津冀的經(jīng)濟(jì)實力相對弱一些,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與協(xié)作程度最低。為了加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作,我國提出了京津冀協(xié)同發(fā)展和一體化概念。實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展涉及京津和河北省的11個地級市的80多個縣市,是一個重大國家戰(zhàn)略。那么京津冀一體化規(guī)劃是怎么樣的呢?京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃又有哪些規(guī)劃?下面maigoo小編將為您介紹京津冀一體化的概念、發(fā)展規(guī)劃、意義、難題、時間軸等,一起來了解一下吧。
part one
01
京津冀一體化是什么

京津冀一體化由首都經(jīng)濟(jì)圈的概念發(fā)展而來,包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、滄州、秦皇島、廊坊、張家口和承德,涉及到京津和河北省11個地級市。其中北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區(qū),京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展。

戰(zhàn)略核心

有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重,對于推動京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要先導(dǎo)作用。

發(fā)展規(guī)劃
交通
相鄰城市形成1小時到2小時的交通圈。
資源
充分發(fā)揮張家口、承德、秦皇島的生態(tài)優(yōu)勢和濱海資源優(yōu)勢,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
環(huán)境
建立健全京津冀聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制,著力改善京津冀空氣質(zhì)量。
產(chǎn)業(yè)
向周邊轉(zhuǎn)移北京部分產(chǎn)業(yè),并發(fā)展高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。
人口
周邊城市承接首都部分行政事業(yè)單位、和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解,向周邊城市分散500萬人口。
受益地區(qū)
燕郊區(qū)域、廊坊區(qū)域、保定區(qū)域
旅游
京津冀區(qū)域的旅游發(fā)展差距正在不斷縮小,隨著改革開放的推進(jìn),天津、河北與北京的差距在不斷縮小。
空間布局

*圖片源自北京市人民政府官網(wǎng)發(fā)布的《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》,僅供參考,請以官方發(fā)布為準(zhǔn)。

“一核”指北京是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心,把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。

“雙城”指北京和天津是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎,要進(jìn)一步強(qiáng)化京津聯(lián)動,全方位拓展合作廣度和深度,加快實現(xiàn)同城化發(fā)展,共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動作用。

“三軸”指京津發(fā)展軸(北京、廊坊、天津,輻射張家口、承德)、京保石發(fā)展軸(北京、保定、石家莊、邢臺、邯鄲)、京唐秦發(fā)展軸(北京、寶坻、唐山、秦皇島,輻射滄州),這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。

“四區(qū)”中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

“多節(jié)點”包括石家莊、保定、唐山、邯鄲等區(qū)域中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jié)點城市,,重點是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力,有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

“兩翼”北京城市副中心、河北雄安新區(qū)

城市定位
北京市
全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心
天津市
全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)
河北省
全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)
part two
02
京津冀一體化城市群

京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃包括北京、天津,以及河北的石家莊、張家口、秦皇島、唐山、保定、廊坊、邢臺、邯鄲、衡水、滄州、承德共13個城市。

  • 首都、政治文化和國際交往中心,國家科技自主創(chuàng)新中心,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高科技研發(fā)業(yè)發(fā)達(dá)的國際大都市。
  • 我國北方經(jīng)濟(jì)中心,北方國際航運中心,現(xiàn)代物流中心和世界級現(xiàn)代制造業(yè)基地、重化工產(chǎn)業(yè)基地,服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá),環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市。
  • 華北連接中原、華南地區(qū)的交通樞紐,以醫(yī)藥、紡織業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代制造業(yè)基地,華北南部的商貿(mào)物流中心和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。
  • 我國北方重化工產(chǎn)業(yè)基地,京津冀城市群主要重工業(yè)產(chǎn)品和能源供應(yīng)基地,石油、鐵礦石運輸樞紐城市。
  • 滄州市
    京津冀濱海臨港重化工產(chǎn)業(yè)帶南部節(jié)點城市,以石油化工、鹽化工為主的重工、化工產(chǎn)業(yè)基地,公路、鐵路樞紐城市,冀中南、晉陜蒙部分地區(qū)最經(jīng)濟(jì)、最便捷的出???。
  • 秦皇島市
    國家級能源輸出港和北方地區(qū)重要的出??诎叮┙蚣綖I海臨港產(chǎn)業(yè)帶北端節(jié)點城市,京津冀城市群生態(tài)屏障的組成部分和未來高新技術(shù)和高檔居住擴(kuò)散地之一。
  • 京—?!F(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶上的重要節(jié)點城市,京津冀城市群現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、華北腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊,疏解北京城市功能的次中心城市。
  • 京津塘產(chǎn)業(yè)帶上的主要節(jié)點城市,京津高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá),環(huán)境優(yōu)美的旅游會展城市,疏解京津城市功能的衛(wèi)星城市。
  • 承德市
    世界聞名的以中國皇家園林為特色的旅游休閑城市,京津冀區(qū)域水源涵養(yǎng)地,京津冀綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔能源基地。
  • 張家口市
    京津冀城市群連續(xù)東北、西北區(qū)域的交通樞紐,京津冀城市群的重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地,京津冀綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔能源基地。
  • 衡水市
    京津冀區(qū)域交通物流樞紐、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、京津生態(tài)屏障保護(hù)基地、京津技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、京津教育醫(yī)療、休閑養(yǎng)生功能基地。
  • 邢臺市
    邢臺市南與邯鄲市相連,北及東北分別與石家莊市、衡水市接壤。
  • 邯鄲市位于河北省南端,西依太行山脈,東接華北平原,與晉、魯、豫三省接壤,轄4區(qū)、1市、14縣,總面積1.2萬平方公里,其中市區(qū)面積419平方公里,全市總?cè)丝?84.1萬。
part three
03
京津冀一體化的意義
經(jīng)濟(jì)
打破京津冀三地行政疆界的制約,讓三地的優(yōu)勢資源最大化的利用起來,對整個中國經(jīng)濟(jì)的振興乃至對世界經(jīng)濟(jì)的繁榮,貢獻(xiàn)之大不可限量。
醫(yī)療
中國最大最好最知名的醫(yī)院都在北京,在京津冀一體化的格局下,把醫(yī)療的優(yōu)勢資源有計劃有目標(biāo)地向天津和河北兩地轉(zhuǎn)移。
教育
目前,我國的高教資源大都集中在北京,京津冀一體化實施高等教育一體化,加快三地高教資源整合,鼓勵名、特、優(yōu)高校跨行政區(qū)域辦學(xué),讓教育資源均等配置。
交通
在京津冀一體化實施過程中即將到來的交通大變化將為京津冀帶來四通八達(dá)的路網(wǎng)一體化。
環(huán)保
京津冀大氣、水質(zhì)量整體質(zhì)量不容樂觀,治理大氣污染和改善生態(tài)環(huán)境是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要突破。
part four
04
京津冀一體化的必要性和難題

“京津冀一體化”帶來的好處是多方面的,除了三地的空氣污染減輕,還能為緩解北京房價高、交通堵、人口過多的大城市病等帶來良效,區(qū)域內(nèi)的資源會得到進(jìn)一步的優(yōu)化配置,還能極大地帶動河北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,為河北帶來快速發(fā)展的巨大機(jī)遇。

京津冀一體化的好處
  • 北京

    其首都城市的特殊地位、城市規(guī)模的日益龐大以及交通、環(huán)境等沉重壓力使其不堪重負(fù),因此由過去的多功能型首都城市向單一功能的首都城市轉(zhuǎn)變勢在必行。而京津冀一體化為解決北京“大城市病”、破解京津冀深層次問題提供了一個系統(tǒng)性的解決方案。

  • 天津

    京津間在金融中心與“總部經(jīng)濟(jì)”城市定位、現(xiàn)代制造業(yè)乃至科技研發(fā)等領(lǐng)域多有重疊,天津作為北方經(jīng)濟(jì)中心的作用還未完全發(fā)揮出來。隨著一體化進(jìn)程的推進(jìn),天津城市間功能規(guī)劃分工更加詳細(xì),能減小城市壓力,很多產(chǎn)業(yè)也能有更大的市場。

  • 河北

    河北具有工業(yè)優(yōu)勢,高能耗、高污染、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多。而且省內(nèi)尚缺乏集聚能力、擴(kuò)散能力強(qiáng)、對經(jīng)濟(jì)有較大拉動力的城市。京津冀一體化可以促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)、交通、貿(mào)易的發(fā)展,雖然對接京津地區(qū)的重工業(yè)可能會對環(huán)境造成影響,但是隨著京津冀三地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合治理等多種措施的實施,長久下來河北地區(qū)的環(huán)境也會獲得極大的改善。

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京津冀一體化的難題

京津冀的區(qū)域行政壁壘、分工協(xié)作的體制障礙較嚴(yán)重,從2014年到2020年,經(jīng)過了6年的時間,京津冀一體化進(jìn)程得到了推進(jìn)。從治理體系上看,區(qū)域協(xié)同治理體系初步形成,地方政府合作治理進(jìn)展顯著。從治理客體來看,三地產(chǎn)業(yè)分工程度有所提升,但津冀兩地產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象依然固化;區(qū)域交通一體化持續(xù)推進(jìn),交通擁堵治理初見成效;生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控成效顯著,環(huán)境規(guī)制呈現(xiàn)“趨同—分異—趨同”的演化特征;初步形成以京津為核心、以石保廊為節(jié)點城市的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);區(qū)域公共服務(wù)水平總體提升,河北相對落后。

區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)綜合密度不高,跨區(qū)域地方政府協(xié)作程度亟待加強(qiáng);
三地尚未形成梯度化的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理體系;
冀北、冀中南地區(qū)交通聯(lián)系不足,局部擁堵仍相對嚴(yán)重;
環(huán)境治理成效仍待加強(qiáng),生態(tài)協(xié)同治理機(jī)制尚不完善;
河北創(chuàng)新能力薄弱,成為區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同治理體系中的主要短板;
公共服務(wù)水平差距總體呈擴(kuò)大態(tài)勢,供給模式單一。
part five
05
京津冀一體化時間軸
1982年
《北京市建設(shè)總體規(guī)劃方案》首次提出“都市圈”概念,由兩個圈層組成:內(nèi)圈是北京、天津、河北的唐山、廊坊、秦皇島,外圈包括承德、張家口、保定、滄州。
1986年
河北依托環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢,帶動河北。河北重點是環(huán)首都還是沿渤海,成為河北發(fā)展的兩種不同取向,交替主導(dǎo)著河北的發(fā)展路徑。
1996年
《北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》中提及“首都經(jīng)濟(jì)圈”的概念,范圍是2+7模式,即以京津為核心,包括河北省唐山、秦皇島、承德、張家口、保定、廊坊和滄州7個市。
2001年
中國科學(xué)院院士、中國工程院院士吳良鏞主持了“大北京”規(guī)劃。這通常被認(rèn)為是京津冀一體化的開始。
2004年
國家發(fā)改委地區(qū)司在河北省廊坊市組織召開了京津冀區(qū)域合作戰(zhàn)略研討會形成了《廊坊共識》
2006年
京津冀區(qū)域發(fā)展問題被寫入“十一五”規(guī)劃,同年,相關(guān)部門啟動了《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》研究和編制工作。
2010年
京津冀一體化進(jìn)程提速,河北已經(jīng)遞交“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的規(guī)劃,并達(dá)成5項協(xié)議,在交通、通訊等方面開通綠色通道。
2011年
“十二五”規(guī)劃綱要首次正式提出:促進(jìn)京津冀一體化發(fā)展,打造首都經(jīng)濟(jì)圈。
2014年
北京召開座談會,專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報,強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是面向未來打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要。
2015年
4月30日《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過6月頒布,6月23日京津冀擬統(tǒng)一編制“十三五”規(guī)劃,8月26日京津冀手機(jī)長途漫游費正式取消,12月20日京津冀試點公交“一卡通”,12月30日《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布。
2016年
4月1日,《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》公布;5月27日中央政治局召開會議研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心;9月22日《京津冀地區(qū)高速公路命名和編號規(guī)則》征求意見;11月28日京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃已獲得批復(fù)。
2017年
1月1日起京津冀三地102家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享;2月14日京津冀人大立法項目協(xié)同機(jī)制正式確立;2月17日京津冀簽署教育協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議;4月,中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū),涉及保定市下轄的雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域;7月30日,北京發(fā)布《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》
2018年
10月12日京津冀科技資源創(chuàng)新服務(wù)平臺在北京正式發(fā)布,該平臺石家莊分中心的授牌和入駐科技服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約儀式同日舉行;11月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》
2020年
10月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了關(guān)于征求《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》意見的函,國家醫(yī)療保障局和財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)門診費用跨省直接結(jié)算試點工作的通知》,決定在京津冀等12個試點區(qū)域先行實行門診費用直接跨省結(jié)算功能。
part six
06
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京津冀 北京市 ★★★
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