京津冀一體化由首都經(jīng)濟(jì)圈的概念發(fā)展而來,包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、滄州、秦皇島、廊坊、張家口和承德,涉及到京津和河北省11個地級市。其中北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區(qū),京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展。
有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重,對于推動京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要先導(dǎo)作用。
“一核”指北京是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心,把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。
“雙城”指北京和天津是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎,要進(jìn)一步強(qiáng)化京津聯(lián)動,全方位拓展合作廣度和深度,加快實現(xiàn)同城化發(fā)展,共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動作用。
“三軸”指京津發(fā)展軸(北京、廊坊、天津,輻射張家口、承德)、京保石發(fā)展軸(北京、保定、石家莊、邢臺、邯鄲)、京唐秦發(fā)展軸(北京、寶坻、唐山、秦皇島,輻射滄州),這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。
“四區(qū)”中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
“多節(jié)點”包括石家莊、保定、唐山、邯鄲等區(qū)域中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jié)點城市,,重點是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力,有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集。
“兩翼”北京城市副中心、河北雄安新區(qū)
京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃包括北京、天津,以及河北的石家莊、張家口、秦皇島、唐山、保定、廊坊、邢臺、邯鄲、衡水、滄州、承德共13個城市。
“京津冀一體化”帶來的好處是多方面的,除了三地的空氣污染減輕,還能為緩解北京房價高、交通堵、人口過多的大城市病等帶來良效,區(qū)域內(nèi)的資源會得到進(jìn)一步的優(yōu)化配置,還能極大地帶動河北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,為河北帶來快速發(fā)展的巨大機(jī)遇。
其首都城市的特殊地位、城市規(guī)模的日益龐大以及交通、環(huán)境等沉重壓力使其不堪重負(fù),因此由過去的多功能型首都城市向單一功能的首都城市轉(zhuǎn)變勢在必行。而京津冀一體化為解決北京“大城市病”、破解京津冀深層次問題提供了一個系統(tǒng)性的解決方案。
京津間在金融中心與“總部經(jīng)濟(jì)”城市定位、現(xiàn)代制造業(yè)乃至科技研發(fā)等領(lǐng)域多有重疊,天津作為北方經(jīng)濟(jì)中心的作用還未完全發(fā)揮出來。隨著一體化進(jìn)程的推進(jìn),天津城市間功能規(guī)劃分工更加詳細(xì),能減小城市壓力,很多產(chǎn)業(yè)也能有更大的市場。
河北具有工業(yè)優(yōu)勢,高能耗、高污染、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多。而且省內(nèi)尚缺乏集聚能力、擴(kuò)散能力強(qiáng)、對經(jīng)濟(jì)有較大拉動力的城市。京津冀一體化可以促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)、交通、貿(mào)易的發(fā)展,雖然對接京津地區(qū)的重工業(yè)可能會對環(huán)境造成影響,但是隨著京津冀三地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合治理等多種措施的實施,長久下來河北地區(qū)的環(huán)境也會獲得極大的改善。
京津冀的區(qū)域行政壁壘、分工協(xié)作的體制障礙較嚴(yán)重,從2014年到2020年,經(jīng)過了6年的時間,京津冀一體化進(jìn)程得到了推進(jìn)。從治理體系上看,區(qū)域協(xié)同治理體系初步形成,地方政府合作治理進(jìn)展顯著。從治理客體來看,三地產(chǎn)業(yè)分工程度有所提升,但津冀兩地產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象依然固化;區(qū)域交通一體化持續(xù)推進(jìn),交通擁堵治理初見成效;生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控成效顯著,環(huán)境規(guī)制呈現(xiàn)“趨同—分異—趨同”的演化特征;初步形成以京津為核心、以石保廊為節(jié)點城市的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);區(qū)域公共服務(wù)水平總體提升,河北相對落后。