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概況

海陵湖，原名石梁河水庫(kù)，是在著名的石梁河與大沙河（舊名廟灣子河，源自山東郯城縣，東流經(jīng)大沙河鎮(zhèn)，東入海。）河道基礎(chǔ)上開(kāi)掘而成，位于新沭河中游，地處連云港市贛榆區(qū)、東海縣交界處，西臨山東臨沭，東距連云港市區(qū)約35公里，地理坐標(biāo)在北緯34044′33″～35049′46″、東經(jīng)118044′11″～118052′31″之間。

最大庫(kù)面積91平方千米，最大庫(kù)容5.31億立方米，防洪庫(kù)容3.23億立方米，興利庫(kù)容2.34億立方米，死庫(kù)容0.32億立方米，控制流域面積15365平方千米。東調(diào)南下工程實(shí)施后，增加沂河集水面積10100平方千米，占沂沭泗流域面積的19.3%。

石梁河水庫(kù)按1957年淮委《沂沭泗流域規(guī)劃報(bào)告》在新沭河干流上興建，1958年12月動(dòng)工，1962年12月建成，主要功能是一座以防洪保安為主，結(jié)合灌溉、養(yǎng)殖、發(fā)電、旅游的江蘇省內(nèi)最大的人工水庫(kù)。因庫(kù)區(qū)居于古石梁河河床而得名。

該水庫(kù)具有防洪、蓄水、灌溉、發(fā)電等多項(xiàng)功能，既是東調(diào)南下工程的重要組成部分，又是我省重點(diǎn)防洪保安工程，自建成以來(lái)發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

湖區(qū)名勝古跡

菊?qǐng)@，位于海陵湖西北，王總兵府邸，清末總兵王得勝的私家園林，其子王佐良曾任贛榆縣長(zhǎng)。劉少奇同志于1942年4月10日抵達(dá)濱海根據(jù)地的腹地，山東分局和八路軍一一五師師部駐地西朱范村，入住在鄉(xiāng)紳王大昭（清末江西南贛鎮(zhèn)總兵王得勝的孫子）的府第----菊?qǐng)@。此園已于毀于戰(zhàn)亂及以后的歷次運(yùn)動(dòng)，目前其遺址已完全成為農(nóng)田及漁塘，其上建筑已蕩然無(wú)存。

祝其古城，位于海陵湖西北，漢縣，屬東?？ぁ：鬂h因之。晉仍屬東?？ぃ髲U。唐武德四年，復(fù)置祝其縣，屬海州。八年，廢?；蛟唬鹤Ｆ?，即春秋時(shí)魯?shù)?。《左傳》定十年，公?huì)齊侯于祝其，實(shí)夾谷。即此云。故址位于今班莊鎮(zhèn)古城村東。

夾谷山，位于海陵湖北，《寰宇記》：在縣西三十八里，即孔子相定公會(huì)齊侯處?！洞呵铩饭珪?huì)齊齊侯于夾谷。即此。舊志：山有數(shù)?環(huán)列當(dāng)面一峯尤峻深谷夾其中委蛇橫亙谷之北坡級(jí)漸上為重臺(tái)有孔子廟。按《左傳》祝其，實(shí)夾谷。

水庫(kù)特性

庫(kù)區(qū)處于半濕潤(rùn)溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫13.2～14攝氏度，多年平均降水量883.2毫米，6～9月占年降雨量的72%。庫(kù)區(qū)年蒸發(fā)量1570～1780毫米，5、6月蒸發(fā)近230毫米。庫(kù)區(qū)場(chǎng)地屬沂蒙山前侵蝕——堆積斜平原區(qū)，地勢(shì)較平緩。

石梁河水庫(kù)壩上高程10.0～14.0米。水庫(kù)流域徑流為大氣降水補(bǔ)給，年徑流深200 ～300毫米；水庫(kù)控制區(qū)間的沂、沭上游為沂蒙山區(qū)，水土流失嚴(yán)重，沂河臨沂站年均含沙為每立方米3.10千克，年均輸沙率為246千克每秒；沭河莒縣站年均含沙為每立方米3.93千克，年均輸沙率為62千克每秒。1983年12月實(shí)測(cè)庫(kù)區(qū)淤積0.54億立方米。

水庫(kù)汛限水位23.5米，汛后水位24.5米；水庫(kù)按100年一遇設(shè)計(jì)洪水位26.81米，按2000年一遇校核洪水位27.95米。

1984年8月15日最高洪水位26.82米，1965年7月9日最低水位15.24米。

2005年最高蓄水量34917萬(wàn)立方米，1992年最低蓄水量478萬(wàn)立方米；

1998年最高泄洪量123603.62萬(wàn)立方米，

2000年最大泄流量2500立方米每秒。

水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度

水庫(kù)建成后，發(fā)揮了巨大的調(diào)洪、蓄水、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合效益。

石梁河水庫(kù)建成后，擔(dān)負(fù)著調(diào)蓄沂沭泗流域洪水，保障連云港市區(qū)、隴海鐵路、田灣核電站及東海、贛榆兩縣6萬(wàn)傾農(nóng)田的防洪保安與工農(nóng)業(yè)用水任務(wù)。水庫(kù)以下建成沭南（東海縣）、沭北（贛榆縣）兩上大型自流灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積5.91萬(wàn)公頃，有效灌溉面積4.25萬(wàn)公頃，一般年份供水量3億立方米。

石梁河水庫(kù)建庫(kù)以來(lái)，水質(zhì)良好。從20世紀(jì)80年代中后期，石梁河水庫(kù)上游山東省臨沭縣南古鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、臨沭縣城及蛟龍鎮(zhèn)327國(guó)道沿線興建了大量的小化工廠、小造紙廠，污水排放到石梁河水庫(kù)，造成水庫(kù)水質(zhì)惡化，并經(jīng)常發(fā)生污染事故。1998年水庫(kù)出現(xiàn)過(guò)一次較大的污染事故，當(dāng)?shù)貪O民損失嚴(yán)重。

石梁河水庫(kù)污染問(wèn)題引起庫(kù)區(qū)及下游各級(jí)黨委政府的重視，水利部淮河水利委員會(huì)于2004年3月30日批復(fù)實(shí)施大官莊水利樞紐防污調(diào)度意見(jiàn)，贛榆、臨沭、東海三縣環(huán)保部門加大了執(zhí)法監(jiān)督力度，關(guān)閉了上游污染大的造紙廠、小化工廠等污染源。2002年以來(lái)，水庫(kù)水質(zhì)一直保持在III類水以上。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，庫(kù)內(nèi)漁業(yè)資源逐漸衰竭，繼而發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖，現(xiàn)有網(wǎng)箱8萬(wàn)只，捕撈船738只。由于養(yǎng)殖產(chǎn)生了大量的餌料腐化物、魚(yú)體排泄物，使水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，造成水體污染，破壞了生態(tài)平衡。

水庫(kù)加固

由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的限制，水庫(kù)建成后就存在工程質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題，從1966年春開(kāi)始雖經(jīng)多次加固，但仍屬病險(xiǎn)水庫(kù)。

1992年，水利部水管[1992]5號(hào)文《關(guān)于進(jìn)行第二批全國(guó)重點(diǎn)危險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的通知》中，將石梁河水庫(kù)列入除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目。

1998年8月省計(jì)經(jīng)委以蘇計(jì)經(jīng)農(nóng)發(fā)（1998）1389號(hào)文批復(fù)了可行性研究報(bào)告，1998年12月18日淮委以淮委規(guī)計(jì)[1998]123號(hào)文“關(guān)于石梁河水庫(kù)加固工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)”批準(zhǔn)興建。

加固工程內(nèi)容包括：泄洪閘加固工程，主、副壩加固工程，新建副壩工程，南干渠退水閘拆建工程，孟曹埠涵洞加固工程，北干渠進(jìn)水閘拆建工程，原副壩涵洞加固工程，以及管理設(shè)施等。批復(fù)工程總投資為17886萬(wàn)元，其中中央投資6100萬(wàn)元，省級(jí)配套5893萬(wàn)元，市縣配套5893萬(wàn)元。

庫(kù)區(qū)移民

移民歷史

石梁河水庫(kù)地區(qū)原為人煙稠密、村莊密集之地。建庫(kù)前調(diào)查，高程17.0米以下庫(kù)區(qū)耕地4038公頃，29個(gè)自然村，5064戶、21817人，有草房17874間、瓦房20間、學(xué)校13座、倉(cāng)庫(kù)1座、供銷社1座。

1958年，將歡墩鎮(zhèn)東、西王塘、曹埠店三個(gè)大隊(duì)909戶3516人前往連云港市錦屏公社，另有19個(gè)大隊(duì)3968戶15813人在縣內(nèi)安置，其中安置在歡墩公社15個(gè)大隊(duì)3127戶12518人，前往朱堵公社2個(gè)大隊(duì)458戶2074人，前往大嶺公社1個(gè)大隊(duì)338戶1221人。

因該庫(kù)攔洪蓄水涉及蘇魯兩省，1967年9月15～18日，根據(jù)水庫(kù)防洪水位28.0米、興利水位26.0米的設(shè)計(jì)要求，由水電部主持，兩省達(dá)成《關(guān)于石梁河水庫(kù)蓄水和庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，確定臨時(shí)蓄水位22.5米，并進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整。

1970年11月11日，兩省聯(lián)合向國(guó)務(wù)院提出《關(guān)于石梁河水庫(kù)庫(kù)區(qū)調(diào)整行政區(qū)劃的報(bào)告》，1971年4月26日國(guó)務(wù)院批復(fù)，將山東省臨沭縣在石梁河水庫(kù)庫(kù)區(qū)防洪水位28.0米上下共20個(gè)村莊移民劃歸江蘇省統(tǒng)一移民安置。贛榆縣移民人數(shù)為46982人，其中石門頭二、三、四村和東窩子、東朱范、姚朱范、李小灣等共1466戶6772人劃歸贛榆縣歡墩公社。西朱范、北辰一、北辰二、小埠子、老古墩、長(zhǎng)沙頭、東堯、鄭莊、南辰、西山后、東山后等村劃入東海縣，由石梁河公社管轄，70年代末成立南辰鄉(xiāng)。

至此，庫(kù)區(qū)移民共48個(gè)村、16732戶、71270人，除新建村外，部分安置在錦屏公社和錦屏磷礦，或投奔到親友村莊。

1971年，水庫(kù)汛限水位抬至23.5米，蓄水位抬至24.5米。庫(kù)區(qū)北岸為贛榆縣歡墩鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)30個(gè)村中23個(gè)村是石梁河水庫(kù)移民，其中東朱范村、石門頭等村于1972年由山東省劃入，鎮(zhèn)內(nèi)人多地少，土地貧瘠，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。

移民狀況

石梁河庫(kù)區(qū)位于連云港市西部，而移民目的地基本上位于相對(duì)地廣人稀的東部和東南部地區(qū)。無(wú)論風(fēng)俗和語(yǔ)言都與移入地有較大差異。尤其是東?？h的移民，遷出地與遷入地語(yǔ)言基本上無(wú)法溝通。而贛榆縣本來(lái)土地資源就較為緊張，移民與當(dāng)?shù)赝林a(chǎn)生爭(zhēng)奪土地資源問(wèn)題。以上種種，都使得移民的生活及經(jīng)濟(jì)條件遠(yuǎn)落后于當(dāng)?shù)卦瘛?/p>

以贛贛榆縣為例。2008年贛榆縣全縣農(nóng)民人均純收入為5212元，而移民僅平均1594元，人均糧食全縣684千克，而移民僅432公斤。移民在擁有

移民回遷

移民安置地一般來(lái)說(shuō)是當(dāng)?shù)刈匀患敖煌l件較差之地區(qū)。東?？h東部的張灣、平民及浦南為東?？h主要移民安置地區(qū)，這一地區(qū)地廣人稀，雖然土地資源爭(zhēng)奪矛盾相對(duì)較小，但本地土壤及耕作傳統(tǒng)均與原居住地有很大不同，并且語(yǔ)言風(fēng)俗也與當(dāng)?shù)赜袠O大區(qū)別。

在移民安置的補(bǔ)助上，一般來(lái)說(shuō)政府并沒(méi)有對(duì)移民安置進(jìn)行過(guò)多的補(bǔ)償。而且政府往往對(duì)移民遷至移入地即不再進(jìn)行過(guò)問(wèn)。因此移民初期生活十分艱難，基本上以自家的積蓄維持在遷入地的生活。加上交通不便，沒(méi)有收入等，移民生存都面臨極大危脅。

因此不管是贛榆還是東海，在移民初期，都有相當(dāng)部分移民返回原居住地附近尚未淹沒(méi)的地區(qū)，或投靠非庫(kù)區(qū)的親朋。比如原遷至贛榆歡墩東嶺的朱岔汪村民，因在新地區(qū)難以生存，不得不搬回水庫(kù)北岸尚未被淹沒(méi)地區(qū)。

移民補(bǔ)償

2006年，國(guó)家決定對(duì)建國(guó)以來(lái)因修建各水利設(shè)施而產(chǎn)生的移民進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)庫(kù)區(qū)移民進(jìn)行每人每年發(fā)放600元補(bǔ)償款，為期20年。但對(duì)這一遲到的補(bǔ)償，當(dāng)?shù)卣?huì)設(shè)置了相當(dāng)多條件，減少領(lǐng)取這一補(bǔ)償款人口。比如在同樣從鄰近山東嫁過(guò)來(lái)的同齡庫(kù)區(qū)移民，在東?？h可以領(lǐng)到補(bǔ)償款，但在贛榆卻沒(méi)有資格領(lǐng)到補(bǔ)償款。