涇惠渠，位于陜西省咸陽、西安市境內(nèi)，渭河、涇河左岸。是著名水利專家李儀祉籌劃建設(shè)的引涇河水的大型灌溉工程。工程建設(shè)于1930年－1935年。

中華人民共和國成立后，進(jìn)行了增建修繕工作，該渠系工程運(yùn)行良好，特別是在西安周邊縣市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。

興建背景

本縣（涇陽縣）位于涇惠渠上游,是主要受益地區(qū)。

清光緒三年(1876)后，陜西旱災(zāi)接踵不斷，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰落，人民死亡流散者甚眾。

李儀祉和郭希仁先生深感災(zāi)害于人民之痛苦，一心恢復(fù)渭北水利。二人旅歐回國后，李在南京河海工程?？茖W(xué)校任教，郭兼任陜西省水利局局長。當(dāng)時(shí)任靖國軍總司令和第四路軍司令的于右任、胡景翼兩人，籌款撥付陜西省水利局，敦促成立渭北水利工程局，以圖恢復(fù)鄭白渠。郭一方面組織人員測量吊兒嘴地形，一方面邀李回陜主持工程大計(jì)。李回陜后即以極大熱情和努力進(jìn)行工程勘測設(shè)計(jì)工作。

民國19年(1930)，楊虎城任陜西省政府主席，委任李為建設(shè)廳廳長，并撥?？?0萬元大洋，涇惠渠施工即從此開始。

勘測設(shè)計(jì)

民國8年(1919)，郭希仁派人第一次勘測涇惠渠，實(shí)測涇河河谷、吊兒嘴和灌區(qū)最上游地形。

10年(1921)，第二次勘測，此時(shí)渭北水利工程局已成立，決定興修引涇工程，并與北平華洋義賑總會(huì)聯(lián)系賑款援助事宜。該會(huì)旋即派人赴涇谷勘察，評(píng)測自吊兒嘴經(jīng)妙兒嶺至趙家橋的水準(zhǔn)及地質(zhì)狀況。

11年(1922)秋，第三次勘測，由李(郭病，李接任陜西省水利局局長，兼渭北水利工程局總工程師)主持?？睖y中，李聘請(qǐng)其河海工專學(xué)生兼同事劉鐘瑞、胡步川具體負(fù)責(zé)，借調(diào)陸軍測量局人員測量地形和路線，其它陸地水文與地質(zhì)亦各擇專人。整個(gè)勘測工作歷時(shí)兩年，于13年(1924)結(jié)束。

設(shè)計(jì)工作由李和須群悌(副總工程師)共同主持。設(shè)甲、乙兩種方案。

甲方案規(guī)模宏偉，預(yù)計(jì)灌溉430萬畝,比鄭國渠舊有規(guī)模更大，包括涇陽、禮泉、三原、高陵、臨潼、富平、蒲城、渭南、大荔九縣。渠首置吊兒嘴，設(shè)高壩，壩前建水庫。完全放棄舊渠，另鑿隧洞出谷，谷外設(shè)木梳灣水庫。于冶、清、濁、沮諸河上建蓄水控制工程，設(shè)漢堤洞水庫。干渠引水量25立方米/秒，沿興隆塬，斬大小溝谷東進(jìn)，越三原通富平、大荔，控制全灌區(qū)。

乙種方案面積減為140萬畝，放棄清河北岸和洛河灌區(qū)，渠首不移，置低壩，隧洞長度減至1500米。放棄木梳灣、漢堤洞水庫計(jì)劃。

14年(1925)完成設(shè)計(jì)工作，因形勢所迫，藍(lán)圖只得束之高閣?？睖y設(shè)計(jì)費(fèi)用5萬元，由北平華洋義賑總會(huì)捐助。

施工

施工分兩期進(jìn)行。一期自民國19—21年(1930—1932)；二期自21—24年(1932—1935)。

施工開始時(shí)正值大年饉后，因經(jīng)費(fèi)不足，方案多次更改、降低，與原設(shè)計(jì)甲、乙方案相差甚遠(yuǎn)。不僅渠首工程規(guī)?？s小，渠系亦因陋就簡，盡可能沿用白公渠故道或裁彎取直。施工中，渠首工程已采用機(jī)械化，而渠系工程則以土法人力方式為之。兩期工程費(fèi)用162.5萬元，其中一期120.4萬元，二期42.1萬元。

主要工程

渠首工程

攔河壩

建成初定名”檀香山壩”，以紀(jì)念檀香山華僑捐款。原壩址位于乙種設(shè)計(jì)方案壩址下游約500米處。壩基建于石灰石基巖上，為歐基式混凝土重力壩。壩頂長68米，寬4米，高程446米。設(shè)計(jì)最大引水流量15立方米/秒。

民國24年(1935)后，先后多次增高壩面，引水量隨之增大。至建國后1952年，壩頂高程達(dá)447.85米，引水量增至26.05立方米/秒。

1966年7月27日，涇河洪峰7520立方米/秒，將大壩全部沖毀。同年10月，另建新壩。新壩位于原壩下游16米處，仍為重力溢流壩。壩長87.50米，底寬23米，高14米，設(shè)計(jì)引水流量46立方米/秒，,壩頂高程451米。施工時(shí)動(dòng)員全灌區(qū)農(nóng)民投勞，于1967年6月13日建成使用至今。此次新修大壩和其他渠首建筑物費(fèi)用共計(jì)218.58萬元，其中灌區(qū)農(nóng)民集資33萬元，農(nóng)民投勞不計(jì)其數(shù)。

進(jìn)水閘

原為三孔平板式鋼制閘門，每孔高1.75米，寬1.5米，總過水?dāng)嗝?.87平方米，以人力齒輪絞盤機(jī)啟閉。

1966年與大壩同時(shí)被沖毀。新閘1967年建成，四孔，每孔高2.5米，寬2米，總過水?dāng)嗝?0平方米，鋼制閘門以電力啟閉。

隧洞工程

共有三個(gè)隧洞。1號(hào)隧洞(引水閘)，長326.60米，斷面面積14.80平方米；2號(hào)洞，長315米；3號(hào)洞，長26米。2、3號(hào)洞斷面面積皆為36平方米。

節(jié)制閘和退水閘

民國23年(1934)于引水洞出口處(俗名大麥囤)和二龍王廟處(今渠首管理站)以及趙家溝各置退水閘一座。二龍王廟前再建節(jié)制閘一座。

建國后，1952年，大麥囤閘封閉，于其下游約70米處另建退水閘，稱第一退水閘。

1971年，二龍王廟閘改建，稱第二退水閘。

1985年，趙家溝閘改建，稱第三退水閘。

石渠

即進(jìn)水閘至二龍王廟段長1841.3米之基巖石干渠，其中有隧洞長667米，后多次擴(kuò)建和改造。

渠系工程

總干渠

全部位于本縣境內(nèi)，舊總干渠全長11.23公里，包括渠首石渠1.84公里及其以下土渠9.39公里。王橋鎮(zhèn)以上土渠系將古渠裁彎取直而成，主要為輸水渠段，無斗門。至王橋鎮(zhèn)西進(jìn)入灌區(qū)，共設(shè)斗門7座，灌溉涇、禮兩縣面積1.3萬畝(本縣為主)。舊總干渠在王橋鎮(zhèn)社樹村設(shè)閘(又稱兩儀閘)，分南、北二干渠和八支渠(今十支渠)。

1970年，調(diào)整渠系，廢社樹分水閘，東展總干渠，至燕王鄉(xiāng)山西莊設(shè)新閘，分新南、北二干渠。今總干渠全長21.2公里，較原總干渠長10公里。

北干渠系

舊北干渠系由兩儀閘開始，東至雪河鄉(xiāng)漢堤洞分水閘止，長17.52公里。

漢堤洞閘后分北、中、南3條支渠；北支渠沿漢白渠故道，至雪河鄉(xiāng)灣子楊村入三原境，本縣境內(nèi)長6.76公里，又稱一支渠；中支渠與北支渠略平行，經(jīng)雪河鄉(xiāng)武寨府、袁家、車文村，至探郝村入三原境，本縣境內(nèi)長5.5公里，又稱二支渠；南支渠經(jīng)雪河鄉(xiāng)連家灣、三渠鄉(xiāng)漫劉村后漸趨東北至管西村穿鐵路入三原，本縣境內(nèi)長10公里，又稱三支渠。

舊北干渠系基本沿用漢白渠和清龍洞渠，70年代，舊北干渠系廢除。

新北干渠自山西莊開始，東抵雪河鄉(xiāng)楊府村分水閘北折，經(jīng)云陽鎮(zhèn)張屯村后東折直指三原縣城，在詈河鄉(xiāng)灣子楊村北出境，境內(nèi)長13公里。楊府閘南分三支渠，大部分承襲老三支渠故道。1977年，對(duì)三支渠漢堤洞閘以下全部改線，由漢堤洞村起直線東指，到三渠鄉(xiāng)興華村止，全長12.54公里。

南干渠系

舊南干渠由兩儀閘起偏南與舊北干渠幾乎平行東進(jìn)，經(jīng)燕王鄉(xiāng)劉解村、縣城北寶峰寺，東行至永樂鎮(zhèn)東北磨子橋村分水閘，東南折入高陵境，全長37公里，基本位于本縣境內(nèi)。

1970年隨總干渠系調(diào)整，老南干渠上段全部改線，由山西莊分水閘南至燕王鄉(xiāng)新莊村新修南干渠，使南干渠于磨子橋分水閘終止。新南干渠全長19.9公里，較原渠縮短，其上段原來灌溉面積改歸新總干渠承擔(dān)，原斗渠系統(tǒng)亦全部平毀新置。

八支渠

由原兩儀閘設(shè)渠首，與舊南干渠平行東進(jìn)，經(jīng)縣城南關(guān)東至永樂鎮(zhèn)南蔡村入高陵境，本縣境內(nèi)長30.5公里。

1965年，因涇惠渠下游增修支渠，遂將八支渠排為十支渠。

1965年后，十支渠全部屬本縣境內(nèi)渠道。

1970年隨總干渠調(diào)整，將十支渠首下移于橋底鎮(zhèn)官苗村南。

今十支渠全長27.23公里，灌溉69954畝。

泄水渠

本縣境內(nèi)共兩條：一為總干泄水渠，位于社樹村東，泄水閘置兩儀閘舊址以上300米處，渠長3.37公里，泄水入涇河；一為南干渠泄水渠，位于永樂鎮(zhèn)西徐村西(今水利技校圍墻外)，長6.78公里，與雪河排水干溝末端合并，于崇文鄉(xiāng)宋村附近注入涇河。

灌溉方式

(一)大水漫灌

涇惠渠建成初，用水以抗旱為目的。40年代，灌溉只追求大水淹足，因此灌區(qū)灌水定額普遍偏高，多大于100立方米/畝以上，造成大量滲漏損失。

(二)溝灌、畦灌、渠井雙灌

1952年春，曾在南干渠涇干、姚坊、永樂段和三支渠雪河、三渠段推行棉田溝灌，因畦長水大，地面坡度不均，溝壟常被淹沒，與漫灌無異。同時(shí)，農(nóng)民擔(dān)心夏灌輪期不定，小額用水不足以抗旱，故無積極性，此次溝灌推廣遂以失敗告終。

60年代初，實(shí)行小畦灌。后期，灌溉方式向渠井雙灌轉(zhuǎn)變，即冬春以渠灌為主，將滲漏損失轉(zhuǎn)化為地下水；夏季則井灌，形成良性循環(huán)。

灌溉面積

涇惠渠自民國24年(1935)第二期渠系工程竣工后，25年(1936)統(tǒng)計(jì)，全灌區(qū)灌溉59.59萬畝，本縣境內(nèi)24.99萬畝。至30年(1941)渠系完善后，灌溉總面積增至67.22萬畝，本縣亦增至26.43萬畝。此后大致穩(wěn)定，本縣面積約占總面積40%，但因地處上游，實(shí)際有效面積可達(dá)一半以上。

建國后，隨工程不斷調(diào)整完善，加之人民政府鼓勵(lì)生產(chǎn)，土地得到平整和開墾，灌溉面積不斷增加。1957年本縣至30.12萬畝。60年代起開辟渠外提水灌溉，灌溉面積又有擴(kuò)展。1962年32.85萬畝，967年33.79萬畝。70年代,各大小抽水站陸續(xù)定型，面積增至最大值。1972年39.75萬畝，1974年突破40萬畝。1979年增至最高峰44.83萬畝。

80年代以來，灌溉面積呈萎縮之勢。1988年統(tǒng)計(jì)，有效面積僅34.7萬畝。

管理機(jī)構(gòu)

涇惠渠灌溉委員會(huì)

系協(xié)調(diào)全灌區(qū)事務(wù)的最高機(jī)構(gòu)，建國后1951年設(shè)置，其委員由咸陽專區(qū)副專員、灌區(qū)縣長或副縣長、涇惠渠管理局正副局長組成。不定期召開會(huì)議，主要協(xié)調(diào)灌區(qū)各縣的受益和負(fù)擔(dān)問題；審查管理局提出的重大工程計(jì)劃和灌溉排水計(jì)劃；審查預(yù)決算以及規(guī)章制度的修訂。

灌委會(huì)成立38年來，共召開會(huì)議11次，灌區(qū)歷次重大改革和建設(shè)，皆由灌委會(huì)形成決議后實(shí)施。

60年代以后，各灌溉管理站、斗渠亦相繼成立灌委會(huì)和斗委會(huì)。1982年后，斗委會(huì)解體。

涇惠渠管理局

系涇惠渠灌區(qū)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。民國23年(1934)春成立，由李儀祉先生組建，屬前陜西省建設(shè)廳直接領(lǐng)導(dǎo)，初設(shè)于縣城姚家巷小學(xué)(今改中學(xué))東側(cè)，今縣委大院西院，初期員工百余人；內(nèi)設(shè)工務(wù)、總務(wù)兩科，下轄張家山(渠道)、社樹、劉解、漢堤洞、磨子橋、三原、仁村、高陵8個(gè)管理處。初期業(yè)務(wù)以工程建設(shè)為主，32年(1943)后逐漸轉(zhuǎn)入灌溉管理。

建國后，管理局機(jī)構(gòu)迅速擴(kuò)大。1961年，遷三原縣東門外今址。1963年，內(nèi)設(shè)6個(gè)委、辦、科、室，管理處增至10個(gè)，全局職工257人。

“文化大革命”期間，涇惠渠改稱“人民引涇渠”，管理局亦改稱“人民引涇管理局”。1965年4月，改由咸陽地區(qū)行政公署領(lǐng)導(dǎo)。1973年12月收歸省領(lǐng)導(dǎo)。1978年后，恢復(fù)涇惠渠管理局名稱。1989年，局內(nèi)科室增至7個(gè)，下轄廠站、公司11個(gè)，全系統(tǒng)職工458人。

管理處(站)

原稱管理處，民國23年(1934)春與涇惠渠管理局同時(shí)設(shè)立，初設(shè)八個(gè)處，本縣境內(nèi)有五個(gè)(其中渠首管理處的職責(zé)是放水和管護(hù)渠首工程，無灌溉管理任務(wù))。后改處為站。各管理站直屬?zèng)芑萸芾砭?，主要以渠系或渠系段落劃分各自管理區(qū)，管理工作通過管理員和段、斗行水人員共同承擔(dān)。

建國前，各管理處(站)人員在3—8人之間。行水之時(shí)，干部工人皆去開斗閉斗，巡回檢查。建國后，隨著業(yè)務(wù)量增大，管理站人員不斷增多，多在十人以上，站房亦擴(kuò)大或新建。本縣境內(nèi)各管理站經(jīng)多次調(diào)整，至70年代末有石橋、楊府、三渠、涇陽4站。

社樹管理處

民國22年(1933)建，設(shè)于社樹分水閘北岸，今柏章抽水站一級(jí)站房附近，乃初期最大的管理處。管理總干渠和南、北兩干渠上段及原八支渠，兼管社樹分水閘配水。備有專用電話，初有人員7人。

34年(1945)改處為站，并新增涇陽管理站，八支渠下段遂歸涇陽站管理，社樹站有所縮小。

建國后上游修建工程較多，社樹站任務(wù)繁重，人員增補(bǔ)，并往往成為各大小工程的臨時(shí)施工指揮所或轉(zhuǎn)運(yùn)站。

1958年后，擴(kuò)大劉解站，撤銷社樹站，只設(shè)配水點(diǎn)，負(fù)責(zé)社樹閘分水。

1972年社樹閘拆除，配水點(diǎn)亦撤銷。

劉解管理處

民國23年(1934)建，初設(shè)于燕王鄉(xiāng)劉解村原北干渠北岸，管理南北兩干渠中段。老北干、南干廢棄后，遷至石橋鎮(zhèn)南川劉水力發(fā)電站廠房，改稱石橋管理站，后又改稱橋底管理站。

今管理區(qū)域?yàn)榭偢汕鄥^(qū)和十支渠上游灌區(qū)，并管理總干渠各抽水站之配水。今橋底站為全灌區(qū)最大的管理站之一。

漢堤洞管理處

設(shè)于雪河鄉(xiāng)漢堤洞村漢堤分水閘附近，管理老北干渠下段和一、二、三支渠上游，兼理分水閘配水。

民國34年(1945)，管理北干渠下游和一、二兩支渠。建國后1972年撤銷。

磨子橋管理處

設(shè)于永樂鎮(zhèn)磨子橋村東老分水閘旁，管理舊南干渠下游和八支渠下游，初期管理面積較大。

民國34年(1945)，管理南干渠和八支渠今姚坊鄉(xiāng)以下各段，兼管磨子橋分水閘。建國后1953年撤銷，只作為配水站。

楊梧村管理處

該站最小，專管三支渠。原設(shè)于楊梧村。民國34年(1945)春季撤銷。

涇陽管理處

民國34年(1945)建，初設(shè)涇惠渠管理局內(nèi)。建國后1952年遷至永樂鎮(zhèn)(今涇惠渠修配廠廠址)，改稱永樂管理處。

1973年遷回縣城北關(guān)今址，改稱涇陽管理站，管理新南干渠各段和十支渠縣城以下各段。

三渠管理站

1979年新三支渠襯砌工程竣工后設(shè)立，位于今三渠鄉(xiāng)糧站西，僅管理三支渠。

楊府管理站

1974年新建，位于今雪河鄉(xiāng)楊府村楊府分水閘旁，乃1972年渠系改善后設(shè)立，管理新北干渠各段和楊府分水閘配水以及云陽抽水站配水。

群眾管理組織

涇惠渠建成初期，其群眾管理組織基本承襲古代，但未設(shè)渠長之職。各干支渠分若干段，段下分斗。段設(shè)水老、斗設(shè)斗夫、村設(shè)渠保各一人。人選皆由當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村紳士推薦，經(jīng)管理站和管理局考核后任用、罷免。民國31年(1942)，改水老、斗夫?yàn)槎伍L和斗長。

建國后，渠保改稱水利組長，由各村村民推舉產(chǎn)生。1954年后，重新劃段，每段下管4—7斗，每斗一名斗長，大斗渠則增設(shè)副斗長一人。1958年后又增設(shè)段、斗技術(shù)員各一人，主要負(fù)責(zé)渠道維修，推行各種灌溉技術(shù)等。

1958年后，段長成為半脫產(chǎn)干部，各管理段皆有固定的辦公場所，除受管理站和管理局領(lǐng)導(dǎo)外，也成為所在公社的常設(shè)水利機(jī)構(gòu)，管理段遂成為群眾管理組織的中樞。70年代各管理段內(nèi)部增設(shè)財(cái)務(wù)、物資、總務(wù)、炊事等人員多名，已不屬群眾管理組織。1985年起，裁減部分管理段的技術(shù)員，撤銷斗技術(shù)員，只留斗長，并規(guī)定各段固定人員不超過兩人。

1956—1981年，各斗渠漸次成立巡渠養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)(后稱管水專業(yè)隊(duì))，至1963年全部建立，“專業(yè)隊(duì)”曾對(duì)護(hù)渠、綠化及維護(hù)用水秩序起到了較好的作用，1981年后撤銷。

歷史淵源

1922年，著名水利專家李儀祉開始籌劃涇惠渠工程，組織測量隊(duì)勘測渭北地形，并寫出《引涇論》、《再引涇論》、《陜西渭北水利工程局引涇第一期報(bào)告書》等論著，為涇惠渠工程的實(shí)施提供了理論依據(jù)。

1930年，楊虎城將軍主陜時(shí)，支持他興修渭北水利工程的建議，成立渭北水利工程委員會(huì)及渭北水利工程處，興建涇惠渠工程，渠首位于涇陽縣張家山?jīng)芎由嫌?，壩體為混凝土溢流壩，原設(shè)計(jì)灌溉面積64萬畝。

1932年通水，灌溉面積3.3萬公頃。

1949年后，經(jīng)過擴(kuò)建，改善排水系統(tǒng)，進(jìn)行渠道襯砌，灌溉面積增加到9萬公頃。

1966年，渠首大壩被沖毀，后在原基礎(chǔ)上修建了新壩。

現(xiàn)在，灌溉面積達(dá)145.3萬畝，灌區(qū)轄咸陽、西安和渭南三市的涇陽、三原、高陵、臨潼、閆良、富平6個(gè)縣（區(qū)），總?cè)丝?20萬人，是陜西省重要的糧食生產(chǎn)基地之一。

現(xiàn)行狀況

新中國成立后灌區(qū)情況簡介

涇惠渠灌區(qū)，位于陜西省八百里秦川腹地，是一個(gè)由涇河自流引水的大型灌區(qū)，承擔(dān)著咸陽、西安兩市的涇陽、三原、高陵、臨潼、閆良五縣（區(qū)）135萬畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)。

引涇灌溉歷史悠久，始于公元前246年的鄭國渠，隨后經(jīng)歷漢代白渠，宋代豐利渠，元代王御史渠，明代廣惠渠、通濟(jì)渠，清代龍洞渠，距今已有2200多年的歷史。1930年我國近代水利專家李儀祉先生主持修建涇惠渠。于1932年6月通水灌溉，引水流量16m/s，設(shè)計(jì)灌溉面積64萬畝。

1949年10月新中國成立以后，歷經(jīng)改善擴(kuò)建，使工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，灌溉面積由50萬畝發(fā)展到135萬畝，糧食畝產(chǎn)從畝均不足100公斤提高到550公斤以上，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益巨大，已成為陜西省重要的糧食基地。

涇惠灌區(qū)北靠黃土臺(tái)塬，西、南、東三面有涇河、渭河、石川河環(huán)繞，灌區(qū)東西長約70km，南北寬約20km，總面積1180km。灌區(qū)海拔高度為350—450m，地勢平坦，灌區(qū)屬大陸性半干旱地區(qū)，多年平均降水量538mm，年蒸發(fā)量1212mm，多年平均氣溫13.4℃，無霜期232天。灌區(qū)總?cè)丝?18.04萬人，其中農(nóng)業(yè)人口99.1萬人，人均耕地面積1.38畝，人均水地1.27畝。

現(xiàn)今渠首樞紐工程已經(jīng)過了三次大改建、加固和擴(kuò)建。第一次是1966年李儀祉先生主持修建的攔河壩被洪水沖毀，翌年重建攔河壩；第二次是1989年對(duì)1967年攔河壩進(jìn)行了預(yù)應(yīng)力錨固處理；第三次是1992年經(jīng)陜西省政府批準(zhǔn)對(duì)攔河壩進(jìn)行了擴(kuò)建，加高壩體11.2m，加設(shè)六孔8m高攔河閘，形成庫容510萬m。現(xiàn)壩長118.8m，壩高35.7m，為微拱混凝土重力壩。同時(shí)，還修建了渠首電站工程，總裝機(jī)容量3×2500千瓦，年發(fā)電量2300萬度。加壩加閘工程建成以來較好地發(fā)揮了調(diào)蓄、穩(wěn)流、發(fā)電等綜合效益，使灌區(qū)有效水利用率由85%提高到94.6%，年均增引水量2692萬m，工程建設(shè)效益十分顯著。

灌區(qū)渠系工程經(jīng)過多次改善和擴(kuò)建，已具有一定規(guī)模。渠系布設(shè)趨于合理，方田建設(shè)初步形成，工程、灌溉管理水平正逐步提高。灌區(qū)現(xiàn)有總干渠一條，設(shè)計(jì)流量為46m/s，加大流量為50m/s。總干渠以下分為南干、北干、南一干、南二干，這五條干渠總長80.6km，襯砌67.1km，襯砌率83%。灌區(qū)現(xiàn)有支渠、分支渠19條，長299.8km，襯砌90.2km，襯砌率30%。

灌區(qū)排水工程有涇永、雪河、仁村、陵雨、大寨、灘張、清北七個(gè)區(qū)域排水系統(tǒng)。1980年以后，對(duì)已建成的七個(gè)排水系統(tǒng)進(jìn)行了改善配套，形成今天的規(guī)模。灌區(qū)現(xiàn)有排水干溝10條，長118.7km，支溝77條，長337.1km，分毛溝334條，長375.1km，控制排水面積103.32萬畝。

灌區(qū)開發(fā)利用地下水資源距今也有30年歷史?，F(xiàn)有配套機(jī)井1.39萬眼，渠井雙灌面積110萬畝。

在用水管理上，健全專業(yè)管理、群眾管理和民主管理組織，加強(qiáng)計(jì)劃調(diào)配，有效地發(fā)揮了水利工程的效益。目前，灌區(qū)專管組織有局機(jī)關(guān)和14個(gè)基層管理站。另外管理局有從事建筑施工、工程咨詢、水利機(jī)械制造、水力發(fā)電，賓館服務(wù)等10個(gè)綜合經(jīng)營企業(yè)，年產(chǎn)值3000萬元。全局共有職工667人，從事供水生產(chǎn)296人，綜合經(jīng)營368人，離退休159人。灌區(qū)自1949年以來，糧食總產(chǎn)量達(dá)到140億公斤，提供商品糧43億公斤，商品率達(dá)到30%，為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

灌區(qū)目前正在實(shí)施的關(guān)中灌區(qū)世行貸款項(xiàng)目共四類，24項(xiàng)工程，總投資17154萬元人民幣。截止目前，世行貸款項(xiàng)目工程已完工9項(xiàng)，完成的項(xiàng)目有：水源改造工程中的1#、3#閘改造工程；輸水設(shè)施改造工程完成渠道襯砌53.43km，土渠整治10km，改造建筑物274座；完成中低產(chǎn)田改造27843畝。完成投資3981.4萬元。世行貸款項(xiàng)目工程全部實(shí)施后，將有力緩解灌區(qū)工程老化失修的現(xiàn)狀。

在供水產(chǎn)權(quán)制度改革方面，我們根據(jù)省委、省政府兩個(gè)《決定》精神，以供水產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以搞活斗渠管理機(jī)制為重點(diǎn)，按照“明晰所有權(quán)，拍賣使用權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)”的原則，以建立“建設(shè)管理多樣化，投資多元化，效益綜合化，水價(jià)市場化”為目標(biāo)，在灌區(qū)干、支渠國家統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，對(duì)灌區(qū)斗渠以下工程的管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、建設(shè)權(quán)進(jìn)行拍賣、承包、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、股份制等形式的改制。全灌區(qū)538條斗渠，目前已改制468條。改制后的斗渠在工程上的投入明顯增加，三年來斗渠經(jīng)營人投入斗渠以下工程建設(shè)300多萬元，吸收社會(huì)資金800多萬元，襯砌斗渠200多公里，恢復(fù)面積13.8萬畝。灌溉水有效利用水利系數(shù)由多年的0.45提高到0.517以上。通過斗渠改制,一是增加了引水量，促進(jìn)適時(shí)偏早用水。二是落實(shí)了管理責(zé)任，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營者的積極性，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。三是減少了中間環(huán)節(jié)，群眾澆地費(fèi)用支出相對(duì)減少。四是水價(jià)、水量、水費(fèi)公開，增加了透明度，群眾澆上放心水。五是實(shí)現(xiàn)了部分職工分流。六是促進(jìn)了供水結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，增添了經(jīng)營者的干勁。

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李儀祉與涇惠渠

作者：劉璇 王忠建 陳景云 來源：本站整理?發(fā)布時(shí)間：2013-09-16 09:46:27

李儀祉先生是我國近現(xiàn)代杰出的水利科學(xué)家和教育家，他畢生以治水為志，求鄭白之愿，效大禹之業(yè)，興學(xué)執(zhí)教、治黃導(dǎo)淮、鑿涇引渭，澤被三秦大地，惠普大江南北，被譽(yù)為“陜西近代水利的奠基人”、“中國現(xiàn)代水利先驅(qū)”和“亞洲近代水利科技先驅(qū)”。

涇惠渠是先生締造“關(guān)中八惠”的第一個(gè)水利工程，同時(shí)也是我國第一個(gè)應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)興建的大型灌溉工程，開創(chuàng)了我國現(xiàn)代水利的先河。李儀祉先進(jìn)的治水思想和治水功績備受中外推崇，儀祉精神更是鼓舞和鞭策著一代又一代水利人不斷前行的強(qiáng)大動(dòng)力。在新的歷史時(shí)期，回顧涇惠渠建設(shè)的艱辛歷程，緬懷李儀祉先生的豐功偉績，對(duì)于發(fā)揚(yáng)優(yōu)良治水傳統(tǒng)，弘揚(yáng)儀祉精神，推進(jìn)涇惠灌區(qū)又好又快發(fā)展具有重要意義。

一、祖國和人民的深重苦難催生水利救國理想

李儀祉出生于地處渭北旱腰帶的蒲城縣馬湖鄉(xiāng)，十年九旱，素有“龍山馬湖，渴死寡婦”之稱，少年李儀祉萌生出要效法鄭國、白公等治水英雄，興修水利，造福生他養(yǎng)他的土地，回報(bào)苦難深重的鄉(xiāng)親們。李儀祉的青年時(shí)代，清政府昏庸腐朽，帝國主義列強(qiáng)欺凌，中華民族多災(zāi)多難，和許多仁人志士一樣，飽含一腔熱血的李儀祉苦苦求索救國救民的道路，他毅然選擇了科技救國的理想。當(dāng)時(shí)陜西正值籌建西潼鐵路鐵路，需要派遣留學(xué)生學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，李儀祉有幸被選中。1909年，李儀祉帶著科技救國的理想，漂洋過海，前往德國柏林皇家工程大學(xué)學(xué)習(xí)土木工程科，攻讀鐵路和水利。

在外留學(xué)期間，李儀祉深感西方科技之發(fā)達(dá)，水利設(shè)施之健全，對(duì)比國內(nèi)的落后現(xiàn)狀，十分痛心，于是立志將來要讓中國“鐵路四通八達(dá)，水利工程遍布全國”。1913年，時(shí)任陜西省水利局局長決心振興陜西水利，邀請(qǐng)李儀祉陪同考察歐洲水利，并建議李儀祉改學(xué)水利。他對(duì)李儀祉說，當(dāng)前鐵路建設(shè)并不十分緊迫，眼下也很難開工，而鄭白渠荒廢已久，如果能夠?qū)W習(xí)水利，恢復(fù)鄭白渠灌溉才是最緊迫和最可行的，李儀祉欣然同意，直接留在德國，進(jìn)入德國丹澤工業(yè)大學(xué)專攻水利一門，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了西方先進(jìn)的水利科學(xué)技術(shù)，為實(shí)施“關(guān)中八惠”以及其他水利工程奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

二、歷盡艱辛締造涇惠渠，開創(chuàng)現(xiàn)代水利先河

引涇灌溉，始于公元前246年的秦鄭國渠，鄭國渠之后，歷代累經(jīng)興廢，民國期間工程基本廢棄。李儀祉先生在于佑任、楊虎城將軍的鼎力支持下，歷經(jīng)艱辛，勇克時(shí)難，嘔心瀝血建成了今天的涇惠渠，數(shù)百萬黎民百姓告別民國十八年年饉的陰霾，過上了衣食無憂的生活。

歷史上，陜西是一個(gè)干旱少雨的地區(qū)，勞動(dòng)人民飽受旱魔的災(zāi)害。1919年陜西遭受旱災(zāi)，社會(huì)各界倡修引涇工程，時(shí)任陜西水利分局局長郭希仁派人對(duì)涇河河谷進(jìn)行了測量，并征求正在河海執(zhí)教的李儀祉的意見，李儀祉分別從勘察設(shè)計(jì)、土方估算、儀器購置、人員工資、工程造價(jià)、還貸方案等方面詳細(xì)闡述了自己的觀點(diǎn)。1921年在陜西靖國軍總司令于右任倡儀成立了渭北水利委員會(huì)，籌劃引涇工程。1922年，李儀祉任陜西省水利局局長，改組渭北水利工程局為工程處，并親自擔(dān)任總工程師，組織對(duì)引涇工程進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)，拉開了引涇工程建設(shè)的序幕。

此次測量從1922年8月到1924年8月完成，歷史兩年時(shí)間。當(dāng)時(shí)張家山也就是仲山荊棘叢生，李儀祉先生懷著對(duì)水利事業(yè)的忠誠和百姓的期待，帶領(lǐng)技術(shù)人員，跋山涉水、不辭勞苦，勘測引涇工程，積累了大量的資料數(shù)據(jù)和成果，測繪了仲山6.2平方公里1/2000地形圖、繪制了9.1平方公里1/5000涇河河谷地形圖，測繪了干渠線路水準(zhǔn)導(dǎo)線20公里、舊渠水準(zhǔn)導(dǎo)線17.5公里，灌區(qū)干渠線路200余公里。在此基礎(chǔ)上，李儀祉撰寫了《勘察涇谷報(bào)告書》、《論引涇》等10余篇計(jì)劃報(bào)告和論文，渠首工程提出了甲、乙兩種方案。甲方案為高壩方案，灌地400萬畝，投資700-800萬元；乙方案為低壩方案，又分為三種設(shè)計(jì)，投資最少的需要150萬元，灌地50萬畝，鑒于當(dāng)時(shí)實(shí)際，引涇工程只能按投資最少的方案實(shí)施。但當(dāng)時(shí)陜西時(shí)局很不穩(wěn)定，省主席劉振華并不支持，甚至百般阻擾，李儀祉滿懷一腔熱血，茫然無助，報(bào)國無門，無望之下，出走京津等地，并從事教育等其他工作。但引涇事業(yè)時(shí)時(shí)牽掛著他，離陜期間經(jīng)常聯(lián)系水利局的同事了解情況，他在給友人趙寶珊的信中說“家鄉(xiāng)人的愿望越迫切，我的心里越痛苦，時(shí)間過得真快，前后五年沒有辦成一件事情，羞見父母,當(dāng)局如果有興工的決心，即使做一名工頭，也會(huì)馬上回來”，充分體現(xiàn)了李儀祉先生矢志不渝振興水利、救國救民的堅(jiān)強(qiáng)意志和決心。

年饉饑荒三秦受難，虎城主陜促成引涇大業(yè)。在陜西人民的記憶深處，有一樁往事至今令人心悸，那就是民國18年年饉。這場特大自然災(zāi)害從1928年開始，持續(xù)到1930年，三年莊稼顆粒無收，數(shù)以百萬的黎民百姓以樹皮、草根、觀音土為生，赤地千里，全省250萬人餓死，40萬人逃亡，餓殍遍野，慘絕人寰，在中國以及世界歷史上都是極其罕見的，引涇的呼聲再次高漲。1930年楊虎城將軍任省政府主席，面對(duì)水利頹廢，民不聊生局面，毅然決定為民請(qǐng)命，興修引涇工程，特邀時(shí)任導(dǎo)淮委員會(huì)總工程師的李儀祉回陜共商興水大計(jì)。李儀祉心情十分激動(dòng)，放棄高官厚祿，出任陜西建設(shè)廳廳長，負(fù)責(zé)引涇工程，并在涇陽縣王橋鎮(zhèn)的社樹村設(shè)立工程指揮部，積極開展人員調(diào)集、經(jīng)費(fèi)籌措等開工前的準(zhǔn)備工作。

在國窮民困，軍閥混戰(zhàn)年代，要干成這樣一件大事非常艱難，最直接的問題就是資金問題，為保證順利開工，楊虎城深明大義，毅然從軍費(fèi)中擠出了40萬元給予支持，并明確表示必要時(shí)動(dòng)用軍隊(duì)參與修渠，同時(shí)從各方面大開綠燈，全力支持引涇工程。為了籌措剩余款項(xiàng)，李儀祉將工程做成模型，輾轉(zhuǎn)西安、灌區(qū)各縣等地展覽，宣傳引涇工程益處，爭取社會(huì)各界支持。他還利用與國民黨上層關(guān)系爭取資金，也曾遭一些達(dá)官顯貴嘲笑譏諷，但引涇大業(yè)使他把個(gè)人的榮辱置之度外。在他的奔走呼號(hào)和不懈努力下，特別是在他水利為民精神的感召下，籌款工作取得很大成果：北京華洋義賑會(huì)承諾捐款40萬元、美國華僑捐款15萬元，再加上國民政府撥款10萬元、朱子橋先生捐水泥2萬桶，引涇工程順利開工。省政府主席楊虎城、陸軍十七師師長孫蔚如、華北慈善聯(lián)會(huì)委員長朱子橋等參加開工典禮，這項(xiàng)歷經(jīng)曲折、利國利民的重大水利工程終于付諸實(shí)施，老百姓為之歡欣鼓舞、奔走相告。

大災(zāi)之后，李儀祉采取以工代賑的辦法，征集民工5000人，較好地解決了賑災(zāi)和勞力問題。采用現(xiàn)代化的施工方式,自備火力發(fā)電，輕便鐵軌運(yùn)輸，一期工程進(jìn)度很快，1932年6月通水，歷時(shí)一年半時(shí)間，灌溉農(nóng)田59萬畝。經(jīng)李儀祉提議，陜西省政府委員會(huì)談話會(huì)公定：引涇工程命名“涇惠渠”。老百姓感念李儀祉的恩德，傳頌先生是“水神降生，龍王轉(zhuǎn)世”。

涇惠渠渠首為有壩樞紐，壩體為混凝土溢流壩，設(shè)置了節(jié)制閘和退水閘，總干渠設(shè)計(jì)流量16米/秒。1935年二期工程完工，擴(kuò)灌至70萬畝。由于修建涇惠渠首次應(yīng)用了經(jīng)緯儀等新式儀器、水泥等新材料、機(jī)械施工技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，從而使涇惠渠成為中國當(dāng)時(shí)現(xiàn)代水利工程之典范，開創(chuàng)了我國現(xiàn)代水利的先河。

涇惠渠建成后效益十分顯著，糧食產(chǎn)量由以前每畝60斤左右增加到450斤左右，棉花由原來的20斤，增加到80斤，最高的達(dá)到120斤，涇惠渠成為全國著名的棉產(chǎn)區(qū)，收獲時(shí)期銀裝素裹，車水馬龍，非常熱鬧。1929年災(zāi)患期間，普通每畝地地價(jià)僅值一元，茲以得灌溉之利，每畝地價(jià)最高增至40元以上，流落他鄉(xiāng)的百姓告別了流離顛簸的生活，紛紛歸來，重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)，種植糧棉，過上了幸福的生活。正如楊虎城在《涇惠渠頌并序》所記：“民享樂利，實(shí)涇之惠，肇始嘉名，流芳百世。洛渭繼起，八惠待興，關(guān)中膏沃，資始于涇。秦人望云，而今始遂。年書大有，麥結(jié)兩穗。憶昔秦人，謀食四方。今各歸里，邑?zé)o流亡，憶昔士女，饑寒交迫，今漸庶富，有布有麥……”表達(dá)了社會(huì)各界的欣喜之情。而大量富余的糧食和棉花有力地支援了抗日戰(zhàn)爭。

涇惠渠建成后，李儀祉十分重視管理工作。1933年1月1日，李儀祉將渭北水利工程處改為涇惠渠管理局，并推薦孫紹宗任局長、劉鐘瑞任主任工程師。親自起草和審定了《涇惠渠管理管見》、《徽征涇惠渠灌溉田地水娟暫行辦法》、《涇惠渠管理章程擬議》、《涇惠渠管理局暫行組織規(guī)程》、《涇惠渠水老會(huì)組織規(guī)程》等管理制度，為涇惠渠的科學(xué)運(yùn)行管理奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行了清丈，注冊登記，頒發(fā)用水權(quán)證。每年分別于春季和秋季召開水老會(huì)議，研究渠道維修、水費(fèi)收取等重大事宜。李儀祉先生親自參加了涇惠渠第六次水老會(huì)議。

嚴(yán)格選拔水老、斗夫，禁止欺壓群眾，禁止欺水霸水行為，而且水費(fèi)每畝僅收1、2角錢，最大限度地保護(hù)了貧苦農(nóng)民的利益。

李儀祉十分重視農(nóng)民的教育工作，他要求涇惠渠職員深入農(nóng)戶家中，與農(nóng)民交朋友，并通過講習(xí)班等形式，普及灌溉知識(shí)、文化知識(shí)，開啟民智，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

涇惠渠修成后，部分不法人員種植鴉片，李儀祉十分痛心。他發(fā)布了著名的《給渭北人民切切實(shí)實(shí)說幾句心里話》，教育群眾不要忘記建設(shè)涇惠渠的艱辛，用好管好渠水，并發(fā)布禁煙公告，走上街頭宣傳鴉片的毒害，對(duì)個(gè)別頑固不法分子繩之以法，遏制了鴉片的泛濫。涇惠渠建成后，李儀祉還規(guī)劃建設(shè)陜南、陜北的水利工程，分別是漢中三惠，陜北兩渠，總共13個(gè)灌區(qū)，灌地300余萬畝，惠普秦嶺南北，三秦大地。

1938年3月8日，一代水利大師李儀祉先生因長年奔波，身體每況愈下，終因積勞成疾，不幸與世長辭，終年56歲。噩耗傳出，萬民悲哀。西安參加追悼會(huì)的軍、政、水利、文藝各界名流和群眾達(dá)萬人之多，時(shí)值西安大雪，天地為之舉哀，國內(nèi)外唁電交馳。下葬時(shí)，群眾用自己的衣衫包土，壘起了墳?！薄W(xué)生胡步川記錄了當(dāng)時(shí)的情形，“兩翼閘上涇渠畔，負(fù)土為墳慰苦辛；流水高山聲已杳，蒼生霖雨惠常新；國仇未報(bào)生前恨，壯志期成死后身；此刻隨棺送葬者，不期而遇五千人”。李儀祉去世后，國民政府特發(fā)褒揚(yáng)令，令國史館立傳，《大公報(bào)》、《申報(bào)》發(fā)表了述評(píng)，對(duì)李儀祉給予了高度評(píng)價(jià)。

全國解放后，黨和人民政府?dāng)U建了“儀祉農(nóng)業(yè)學(xué)?！?，修整了儀祉墓園，每遇誕辰、忌日、或水事大典，都舉行不同形式的紀(jì)念活動(dòng)。2011年，經(jīng)陜西省省委省政府同意，由陜西省水利廳主持，陜西省涇惠渠管理局承建，對(duì)儀祉墓園進(jìn)行整修改造，并新建了李儀祉紀(jì)念館，為傳承秦水文化，緬懷治水先賢，弘揚(yáng)儀祉精神搭建了平臺(tái)。目前，李儀祉紀(jì)念館已全面建成盛大開放。來自全國水利系統(tǒng)、社會(huì)各界的參觀、拜謁者絡(luò)繹不絕。