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港口概況

基隆港(KEELUNG)位于臺(tái)灣島北端，是臺(tái)灣北部海上門戶，重要的海洋漁業(yè)基地。北緯25°09′，東經(jīng)121°44′，地處臺(tái)灣省北部的基隆市。港口水深達(dá)11.5米。港口三面環(huán)山，沿海灣建有 40 余個(gè)泊位。港口年吞吐量約3500～4000萬噸，吞吐主要貨物有糧食、石油、水泥、木材 、化肥和鋼鐵等。世界第十大集裝箱運(yùn)輸港 ，1990年的吞吐量為181萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

基隆港為臺(tái)灣北部重要的天然良港，也是海運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心輔助港－－高價(jià)值貨物進(jìn)出口港。以貨柜為主，散貨為輔。是環(huán)島航運(yùn)之主要樞紐港，結(jié)合觀光，親水性之港口。港區(qū)各主航道水深10－26米。

歷史沿革

基隆港于清光緒12年（公元1886年）建港，為臺(tái)灣第二大港口，世界第39大貨柜港﹝2004年止﹞。是臺(tái)灣北部重要的天然良港，也是海運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心輔助港－－高價(jià)值貨物進(jìn)出口港，環(huán)島航運(yùn)的主要樞紐港。貨運(yùn)方面以貨柜為主，散貨為輔，并有數(shù)艘國際性大型郵輪固定彎靠。已開始轉(zhuǎn)型為結(jié)合觀光，親水性的港口。為了促進(jìn)基隆市港兩方的發(fā)展，正進(jìn)行港市合一。2001年6月28日，專責(zé)機(jī)構(gòu)“基隆港管理委員會(huì)”正式成立，由基隆市長﹝當(dāng)時(shí)市長為李進(jìn)勇﹞兼任主任委員。基隆港在60年代前一直是臺(tái)灣最大的港口，仍是僅次于高雄港的臺(tái)灣第二大港。

作業(yè)條件

基隆港位置處于東經(jīng)121度44分與北緯25度9分交叉點(diǎn)。港區(qū)土地面積（經(jīng)營土地）189.8公頃，港區(qū)水域面積379萬平方米（包括內(nèi)港98.5萬平方米，八尺門區(qū)95.5萬平方米）；港口航道水深20－26米，港區(qū)各主航道水深10－26米；駁航4艘，拖船20艘；錨地共41.2萬平方米，可容船舶5艘；浮筒3個(gè)（兩組），5－6號(hào)浮筒長度為200米。船舶載重吃水深在9.1米以下可系泊6000－10000噸船舶；6－7號(hào)浮筒長度也為200米，船舶載重吃水深在9.4米以下可系泊10000－15000噸船舶；碼頭58座（可容船舶58艘），其中營業(yè)碼頭40座，長7545米。出港貨物以紡織品、化學(xué)材料、非金屬礦物制品、木材制品以及運(yùn)輸工具為大宗，進(jìn)港以化學(xué)材料、農(nóng)產(chǎn)品、非金屬礦產(chǎn)品和金屬礦石為大宗到2002年，基隆港進(jìn)港船舶9085艘，總噸位11901萬噸；出港船舶9079艘，總噸位11893萬噸，合計(jì)進(jìn)出港船舶18164艘，進(jìn)、出港總噸位數(shù)計(jì)23794萬噸；貨物吞吐量3454萬噸，貨物裝卸量8891萬噸，集裝箱裝卸量為192萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。

游覽圣地

基隆港位于臺(tái)灣本島之北端，在富貴角與鼻頭角中間。港之東、西、南三面層巒環(huán)抱，港口向西北開敞，而向西南灣入內(nèi)港，成一長約2000公尺，寬約400公尺之狹長水道，兼具軍港、商港等多種功能，為北臺(tái)灣的優(yōu)良港灣。而基隆系位于?？?，對(duì)於海洋則如呼吸一般熟悉，來到基隆等于接受海洋的洗禮，走一趟港都之旅，風(fēng)情萬種。出基隆火車站首先映入眼簾的即是基隆港，湛藍(lán)的海水四季與基隆人共同生活，在此駐足可觀看海港風(fēng)情，與定期由各國駛進(jìn)之豪華客輪、郵輪，是談心賞夜景的最佳去處。

地理交通

基隆港陸上交通有中山高速公路、北部第二高速路、北基公路及鐵路通往臺(tái)北，并有濱海公路通往東部蘭陽平原到蘇澳港，由于臺(tái)灣地區(qū)位處泛太平洋海運(yùn)必經(jīng)航路，復(fù)加上該港臨近政經(jīng)中心的臺(tái)灣都會(huì)區(qū)，因此吸引許多國際定期商輪彎靠該港，成為亞太地區(qū)重要之貨柜港埠 。

港區(qū)出入口

一、離開東岸港區(qū)路線：中正路→忠一路→孝二路→中山高。

二、進(jìn)入東岸港區(qū)路線：中山高29號(hào)橋→仁五路→愛三路→仁二路→中正路。

三、進(jìn)入西岸港區(qū)路線：麥金路→基金一路→5B匝道（大竿林隧道）→西岸聯(lián)外道路→西岸港區(qū)。

四、離開西岸港區(qū)路線：

1. 前往七堵以南及瑞芳地區(qū)20噸以上大貨車及聯(lián)結(jié)車一律行駛西岸聯(lián)外道路→北二高。

2. 前往七堵以北地區(qū)20噸以上大貨車及聯(lián)結(jié)車由西岸港區(qū)→光華隧道→復(fù)旦路→中山二、一路→安樂路。

發(fā)展歷程

基隆港在昔日稱為“雞籠港”或“雞籠灣”。雞籠港在十七世紀(jì)即有外人足跡，西班牙人占領(lǐng)臺(tái)灣時(shí)就曾對(duì)雞籠港進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行了部分建設(shè)。清治后期，西方列強(qiáng)的東來，逐漸開啟了雞籠港的發(fā)展。在光緒12年(1886年)，基隆港以淡水附港的名義正式開放為商港。當(dāng)時(shí)就任臺(tái)灣巡撫的劉銘傳曾進(jìn)行基隆港的建港規(guī)劃，并委由當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣首富林維源總辦基隆港的建港事宜，也將當(dāng)時(shí)興建中的縱貫鐵路分出支線至港區(qū)；但后來建港工程因劉銘傳的離職而未全面實(shí)行，主要設(shè)施中只完成一座陸海聯(lián)運(yùn)碼頭。

日治時(shí)代，日本當(dāng)局計(jì)劃將基隆建設(shè)成為臺(tái)灣與日本本土的聯(lián)絡(luò)門戶，故基隆港正式開始進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)，也就是從1899年到1944年間共五期的基隆港筑港工程（第五期工程因二戰(zhàn)爆發(fā)而未全部完工），清除了原本密布內(nèi)港區(qū)內(nèi)的礁石，并在外港陸續(xù)整建了大型造船廠及軍港、漁港區(qū)等設(shè)施，從碼頭貨棧到港區(qū)鐵路系統(tǒng)皆相當(dāng)完備。這五期的筑港工程，不但奠定了日后基隆港的發(fā)展基礎(chǔ)，也使基隆港在1970年代前穩(wěn)坐臺(tái)灣第一大港寶座。較特別的是，基隆港的筑港工程并不由政府行政系統(tǒng)負(fù)責(zé)，而是由日本軍方主導(dǎo)，并被列為日本海軍列管軍港之一。

基隆港原由其所在的臺(tái)北州設(shè)立“港務(wù)部”來管理，并由臺(tái)灣總督府交通局海務(wù)部監(jiān)督，1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，改由直屬于臺(tái)灣總督府的基隆港務(wù)局負(fù)責(zé)?；「塾捎诋?dāng)時(shí)臺(tái)灣主要物資吞吐港及海軍基地的地位，在大戰(zhàn)末期首當(dāng)其沖，成為美軍轟炸的首要目標(biāo)。港埠設(shè)施及港內(nèi)停泊船只皆毀損嚴(yán)重，港區(qū)幾成廢墟。

1945年，臺(tái)灣歸屬中華民國，續(xù)設(shè)基隆港務(wù)局，隸屬于臺(tái)灣省政府交通處。港務(wù)局改組時(shí)以打撈港內(nèi)一百多艘沉船及復(fù)建碼頭、橋梁、船渠、船塢、運(yùn)河、防波堤、修理場及倉庫等原有設(shè)施為主，1953年以后才開始增設(shè)港埠設(shè)施，如增建西29、30號(hào)碼頭、漁港區(qū)突堤碼頭、興建通棧倉庫等，并填筑大沙灣海水浴場以興建船渠。

復(fù)建完成之后，基隆港開始快速發(fā)展。1961年至1974年間，港務(wù)局改建內(nèi)港設(shè)施，并開始在外港及東岸興筑碼頭。1974年至1981年間開始積極擴(kuò)建外港，并先后興建兩座大型突堤碼頭，以消除內(nèi)港瓶頸及島內(nèi)成長的運(yùn)輸需求；連接港區(qū)及高速公路的東岸、西岸高架橋也興建于同時(shí)期。1982年至1992年，為因應(yīng)貨柜運(yùn)輸時(shí)代的來臨，以改建及增建貨柜碼頭為主。基隆港的營運(yùn)量在1980年代到達(dá)高峰，到了1984年，基隆港更成為世界第七大貨柜港。

發(fā)展至今，基隆港的碼頭總數(shù)從日治時(shí)期全坐落在西岸的18座，擴(kuò)增為現(xiàn)在的57座（西岸37座、東岸20座）。民國95年（2006年）年度全中華民國關(guān)稅總收入之中，經(jīng)基隆港之收入為新臺(tái)幣821億余元，占總收入之60.54%，足見基隆港在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)體系的重要地位。

因臺(tái)中港2009年貨物裝卸量與吞吐量已超越基隆港，成為臺(tái)灣第二大國際港，而基隆港則成為臺(tái)灣第三大國際港。

基隆港的營運(yùn)機(jī)構(gòu)為臺(tái)灣港務(wù)公司基隆港務(wù)分公司。其前身為基隆港務(wù)局，最初為臺(tái)灣省政府附屬之事業(yè)機(jī)構(gòu)，1999年精省后改隸中華民國交通部；2012年行政院組織再造實(shí)施后，中華民國交通部于同年3月1日起實(shí)施“政企分離”之航港管理作法，將各港務(wù)局公司化合并成立國營之“臺(tái)灣港務(wù)公司”，原基隆港務(wù)局則改制為基隆港務(wù)分公司。

未來展望

由于現(xiàn)有港區(qū)短期內(nèi)無法擴(kuò)建，為了因應(yīng)臺(tái)北港將對(duì)基隆港的貨運(yùn)業(yè)務(wù)造成的威脅、與鄰近國家港口的競爭，以及兩岸三通后所帶來的客運(yùn)榮景，基隆港將從原本偏重貨物運(yùn)輸，轉(zhuǎn)型成為客運(yùn)、貨運(yùn)并重的“加值型物流港”。未來基隆港將朝向“東客西貨”的方向來發(fā)展，東岸以客運(yùn)與觀光游憩為主，西岸則繼續(xù)作為貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)幕?；而配合基隆市中心的都市更新?jì)劃，未來基隆港部分碼頭的功能將進(jìn)行調(diào)整，港區(qū)部分后線區(qū)域也將開放商業(yè)開發(fā)，以達(dá)致基隆港、市發(fā)展之雙贏。

市中心港區(qū)開發(fā)計(jì)劃

基隆港南岸的港區(qū)（東4碼頭—西4碼頭之間）鄰近市中心，為配合基隆市政府推動(dòng)的基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新案，鄰近基隆車站的小艇碼頭、西1碼頭、西1B碼頭的后線將解除管制，成為向公眾開放的水岸廣場（碼頭岸線仍繼續(xù)維持現(xiàn)有功能）。而西2—西4碼頭將配合此都更案改造成為“客運(yùn)專區(qū)”，并新建容納客運(yùn)航廈、港務(wù)機(jī)構(gòu)合署辦公之新港務(wù)大樓，預(yù)計(jì)2016年完工后將成為基隆港新地標(biāo)。至于東2—東4碼頭，則規(guī)劃成為國際郵輪基地，并引進(jìn)民間資金來開發(fā)。

牛稠港軍事專業(yè)區(qū)

中華民國國防部已在2011年6月同意將軍方原有在基隆港西岸呈分散狀的5處軍用碼頭，集中至牛稠港水域的西9—11碼頭，并在此劃設(shè)“軍事專業(yè)區(qū)”，以利港區(qū)棧埠與后線的整合。預(yù)計(jì)2013年6月完成。

此外，臺(tái)灣港務(wù)公司亦規(guī)劃將海軍艦隊(duì)使用的東5碼頭收回自用，以使基隆港所有的軍用碼頭都能遷移至牛稠港軍事專業(yè)區(qū)，但軍方以東5碼頭的戰(zhàn)略地位無法取代而拒絕。未來如得以遷移，該軍事專業(yè)區(qū)將擴(kuò)大至西5碼頭。

基隆港東岸聯(lián)外道路新建工程計(jì)劃

為解決基隆港東岸的聯(lián)外運(yùn)輸而修建，于2007年動(dòng)工，南段（培德路至瑞八公路）預(yù)定2012年底先行啟用，2013年底北段（基隆港至培德路）完工后全線通車。

發(fā)展瓶頸與對(duì)策

基隆港與基隆市唇齒相依，基隆市區(qū)的街廓即沿著港區(qū)發(fā)展，而早期基隆市民的生計(jì)更是與基隆港息息相關(guān)，昔日廣布市區(qū)的“委托行”及酒吧就是一例。但進(jìn)入1990年代之后，基隆港除了要面對(duì)國內(nèi)外傳統(tǒng)港口的競爭，還要應(yīng)付中國大陸東南各新興港口的快速崛起。而基隆港的港區(qū)規(guī)模已到達(dá)極限，卻因?yàn)楦鄄河玫鼐o鄰市區(qū)及山區(qū)而無法擴(kuò)建，港內(nèi)大部分碼頭的吃水深度又無法停泊巨型貨柜輪，導(dǎo)致許多船只被迫彎靠高雄港與臺(tái)中港?；「鄣目傔\(yùn)量于1990年代開始衰退，港口排名也在十年內(nèi)，由世界前十大迅速跌到三十名以外。

興建新港

基隆港于1980年代，正逢港埠營運(yùn)的高峰期，當(dāng)時(shí)港內(nèi)船席不足的情形常常發(fā)生；基隆港務(wù)局于1980年代中期，為了解決基隆港的擁擠狀況，提出在基隆港以西的外木山海岸興建“基隆超級(jí)深水港”，即“基隆新港”的興建計(jì)劃，在基隆港營運(yùn)狀況開始衰弱時(shí)，曾被認(rèn)為是重振基隆港營運(yùn)的最佳方法，但是之后一直無實(shí)際動(dòng)作。在1997年，交通部以建設(shè)新港的難度過高、經(jīng)費(fèi)太過龐大等理由，否決了興建新港的提案，以在新北市八里區(qū)興建淡水新港（即今臺(tái)北港）作為替代方案。此舉引起了基隆市各界的不滿，認(rèn)為此舉將會(huì)封殺了基隆港，甚至基隆市的未來發(fā)展。雖然如此，基隆市各界目前仍未放棄興建新港的可能。

開放觀光

近年來，為了提升競爭力，基隆港開始轉(zhuǎn)型為結(jié)合觀光、親水性之港口。港務(wù)局在2002年正式開放港區(qū)觀光，讓游客可以搭船游覽基隆的港埠風(fēng)光。另外，為了吸引國際航運(yùn)業(yè)者落腳，基隆港在2003年時(shí)設(shè)立了自由貿(mào)易港區(qū)。

港市合一

“港市合一”的構(gòu)想在1970年代時(shí)已經(jīng)存在，在1989年時(shí)已是選舉政見要點(diǎn)。為了促進(jìn)基隆市港兩方的發(fā)展，基隆市各界自1990年代開始積極推動(dòng)。2001年6月28日，港市合一的專責(zé)機(jī)構(gòu)“基隆港管理委員會(huì)”正式成立，由基隆市市長（時(shí)任市長為李進(jìn)勇）兼任主任委員。但交通部于2002年2月21日，函各港管理委員會(huì)暫行停止委員會(huì)運(yùn)作。