龍灣港口地處海南島東海岸,是海南島東部唯一的天然深水良港。其優(yōu)勢:一是港口水文、地質(zhì)條件良好,自然水深達15-23米,可供建設(shè)萬噸級至20萬噸級深水泊位200多個;二是距歐亞國際海運主航道僅55海里;三是龍灣港地勢平坦,土地資源豐富,自然條件優(yōu)越。四是區(qū)域交通便捷,毗鄰東線高速公路、東線輕軌鐵路和海文嘉高速公路,距博鰲亞洲論壇會址15公里。
上世紀90年代初,省政府決定按洋浦模式開發(fā)龍灣港,于1993年批復《龍灣港綜合經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃》,當時將龍灣港綜合經(jīng)濟區(qū)定位為“以港口為依托,以外向型經(jīng)濟為特色,以輕紡、電子工業(yè)為主的現(xiàn)代化工業(yè)港城”,并納入省綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之一統(tǒng)籌推進。2003年,龍灣港集團與荷蘭鹿特丹港建立戰(zhàn)略性合作關(guān)系,按照鹿特丹港集團的管理模式建設(shè)龍灣港,初步定位為石油、天然氣產(chǎn)品的儲備、處理、分運和輕型增值產(chǎn)業(yè)的加工等。開發(fā)區(qū)于1994年5月被省政府批準成立省級開發(fā)區(qū)(瓊函〔1994〕149號),規(guī)劃用地面積為1920公頃(19.2平方公里)。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)展與改革委員會2006年第8號公告》,確定海南龍灣港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面積為1920公頃(19.2平方公里),該開發(fā)區(qū)已列入《中國開發(fā)區(qū)四至范圍公告目錄》(2006年版)。除少量土地出讓外,剩余的1867.35公頃仍為農(nóng)用地或農(nóng)村建設(shè)用地,土地所有權(quán)性質(zhì)為集體土地。2010年,省政府擬在龍灣建設(shè)國際旅游島先行試驗區(qū),后移址陵水黎安。
從龍灣港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立至今,已先后投資約六億多元人民幣,建成1條7公里長的水泥路面疏港大道,完成港口的一期工程建設(shè),包括已在港灣內(nèi)建起一條長約1公里的引堤和1個萬噸級泊位、1個工作船泊位(配有散裝水泥、粉煤灰裝卸設(shè)備、儲罐、大型散貨堆場等)以及相應(yīng)的電力、電訊、管理等配套設(shè)施。但由于體制、資金等種種原因,至今發(fā)展緩慢,尚未實質(zhì)性引入相應(yīng)的企業(yè)項目,基本上處于未開發(fā)狀況。
結(jié)合龍灣港發(fā)展背景、現(xiàn)有資源優(yōu)勢分析以及對海南港口的研究分析,龍灣港不僅要迎合國際旅游島國家戰(zhàn)略要求,同時還應(yīng)與周邊產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。因此,龍灣港需要重新定位,重點發(fā)展海洋旅游業(yè);同時結(jié)合以前工業(yè)港口的功能,在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時,選擇性保留龍灣港原有的一些生態(tài)無污染型海洋新興產(chǎn)業(yè)、港口物流業(yè)、海洋漁業(yè),采用“以旅游興港,以產(chǎn)業(yè)帶港”的聯(lián)動模式,使其發(fā)展成為展現(xiàn)濱海城市形象的活力核心區(qū)。
建議省政府在目前正在編制的省總體規(guī)劃和省“十三五”規(guī)劃中,將龍灣港定位為國際旅游島東部的海上門戶和海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點,納入海南省港口體系中統(tǒng)籌考慮,定位為休閑旅游港、文化時尚港、新興產(chǎn)業(yè)港、漁業(yè)避風港,并加大投資加快開發(fā)建設(shè),為推進瓊海東部中心城市建設(shè)和促進海南東部經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮好應(yīng)有的作用。