人物生平

早年經(jīng)歷

康熙十七年十月三十日（1678年12月13日）寅時，胤禛出生于北京紫禁城永和宮，生母為德妃烏雅氏。由于其生母烏雅氏出身低微，不能給胤禛帶來皇子中的特殊地位，此外，清初時后宮也不允許生母撫育自己的兒子，因此胤禛滿月后由孝懿仁皇后佟佳氏撫養(yǎng)。孝懿仁皇后是一等公佟國維之女，孝康章皇后的侄女，孝懿仁皇后沒有生過皇子，只有一個公主還早年殤逝，故而養(yǎng)育德嬪之子，年幼的胤禛因其尊貴，很可能有意巴結(jié)她。

康熙二十二年（1683年）胤禛六歲進(jìn)尚書房，胤禛跟從張英學(xué)習(xí)四書五經(jīng)，向徐元夢學(xué)習(xí)滿文。與胤禛關(guān)系最密切的是顧八代，胤禛說他“品行端方，學(xué)術(shù)醇正?！鄙倌旰颓嗄陼r代的胤禛，受父皇和師傅的嚴(yán)格管束，從事以四書五經(jīng)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)，也在這個時期，作《春日讀書》、《夏日讀書》等詩歌。稍長，便跟隨康熙帝四出巡幸，并奉命辦理一些政事。十六歲那年，他陪同其三兄胤祉往祭曲阜孔廟。

康熙三十五年（1696年），十九歲的胤禛隨從康熙帝征討噶爾丹，掌管正紅旗大營，此役胤禛沒有參加，然而他很關(guān)心這次戰(zhàn)斗，作《狼居胥山大閱》、《功成回鑾恭頌二首》，贊揚(yáng)乃父用兵的功業(yè)。又往遵化暫安奉殿祭祀孝莊文皇后?？滴跞吣辏?698年），二十一歲的胤禛受封為貝勒?？滴跞拍辏?700年），二十三歲的胤禛侍從康熙帝視察永定河工地，檢驗工程質(zhì)量。二十五歲，隨同父皇巡幸五臺山，次年侍從南巡江浙，對治理黃河、淮河工程進(jìn)行驗收。

經(jīng)營爭儲

九子奪嫡

康熙四十七年（1708年）夏，康熙帝第一次罷黜了太子胤礽。在推選新太子的過程中，胤禛支持復(fù)立胤礽，同時與皇八子胤禩也保持良好的關(guān)系?？滴跛氖四辏?709年），復(fù)立胤礽為太子。同年封胤禛為和碩雍親王。此間諸皇子為謀求儲位，各結(jié)私黨，勾心斗角極為激烈。

胤礽再立后，為鞏固儲位又進(jìn)行了一些非法活動，引起康熙帝的不快，于康熙五十年（1711年）再次將他廢黜。以后不斷有朝臣為他復(fù)位奔忙，均遭康熙帝處罰。胤礽被遺棄了，但他留下的皇太子的空位，康熙帝卻未令人替補(bǔ)，惹得諸皇子為之大動心機(jī)。胤禩有資本，繼續(xù)活動，又一次受到父皇斥責(zé)。他的同伙胤禵“虛賢下士”，聯(lián)絡(luò)各方人士，“頗有所圖”。四皇子胤禵于康熙五十七年（1718年）受命為撫遠(yuǎn)大將軍，出征西北，指揮兩路清軍入藏，送達(dá)賴六世至拉薩，驅(qū)逐了一度盤踞在西藏的準(zhǔn)噶爾人的勢力，穩(wěn)定了西藏局勢。他的聲譽(yù)日高，有可能成為儲君。三皇子誠親王胤祉受命開蒙養(yǎng)齋館，身邊聚集著一群學(xué)人。他也“希冀儲位”，以至胤礽再廢后，竟“以儲君自命” 。

胤禛善于治國、懂得韜光養(yǎng)晦。他尊釋教道學(xué)，自稱“天下第一閑人”，與諸兄弟維持和氣，與年羹堯和隆科多交往密切，同時向父親康熙帝表現(xiàn)誠孝，畫西藏于版圖，贏得康熙帝的信賴?？滴趿辏?721年），雍正四十四歲這年，正是康熙帝登基六十周年大慶，他奉命往盛京祭告祖陵，回京參加貢士會試試卷復(fù)查事務(wù)，冬至?xí)r遵命代康熙帝南郊祭天。次年，清查京、通兩倉，又秉命冬至祭天。胤禛的這些活動，對他來說有兩重意義，一是由于他多次隨從巡幸、外出代辦政務(wù)，足跡遍于中國主要地區(qū)，使他有機(jī)會了解各地經(jīng)濟(jì)物產(chǎn)，山川水利，民間風(fēng)俗，宗教信仰，歷史問題，取得了關(guān)于民事的第一手資料；二是觀察了康熙帝處理政事，考查了地方行政和吏治，鍛煉了處理某些政事的能力，獲得了從政的一些經(jīng)驗。這兩個方面的因素，對胤禛日后治理國事都有很大的實踐意義。

雍正帝在儲位斗爭中的勝利，有其必然性，這就是：第一，他的才能和務(wù)實精神會取得一些人的支持，他的屬人戴鐸曾向大學(xué)士李光地稱道其主子：“才德兼全，且恩威并施，大有作為。 ”事實上，在爭奪皇儲的斗爭中，雍正帝提出整頓積習(xí)的振作有為的政治方針，與八皇子胤禩的仁義方針相對立，以爭取人心。第二，他善于耍兩面派手法，從而欺騙了對手和康熙帝，使政敵不以他為意，沒有集中力量對付他，從而輕巧地取得成功。第三，他有一個集團(tuán)，在關(guān)鍵時刻用上了力，如通過隆科多穩(wěn)定京中局勢，通過年羹堯控制胤禵和穩(wěn)定西北地區(qū)。

鞏固帝位

康熙六十一年（1722）十一月十三日，康熙帝在北郊暢春園病逝，胤禛繼承了皇位，次年改年號雍正。即位后，雍正帝重用康熙十三子胤祥，不想放過政敵胤禩等人，胤禩等人也不甘心失敗，所以雙方的斗爭在雍正帝繼位后延續(xù)下來，他在政治上采取多種措施以鞏固自己的皇位。首先是消除異己，分化瓦解諸皇子集團(tuán)，將胤禵從西北軍前召回，加以圈禁。晉封胤禩為廉親王和總理事務(wù)大臣。將胤禟發(fā)往青海西大通（今青海大通西北）。鑒于清朝沒有行之有效的立儲制度，常因皇位繼承權(quán)產(chǎn)生爭端，創(chuàng)立了秘密立儲制度。

雍正帝在雍正

二年（1724年）春以前，對政敵的打擊尚有所節(jié)制，這是因為政權(quán)還不太鞏固，不便太刺激對方。雍正二年（1724年）三月，青海平叛勝利，雍正政權(quán)的力量增強(qiáng)了，隨即加緊懲治胤禩一伙。四月，對胤禩本人聲罪致討，說他“肆行悖亂，干犯法紀(jì)，朕雖欲包容寬宥，而國憲具在，亦無可如何，當(dāng)與諸大臣共正其罪”。削宗籍和圈禁，并被改名為“阿其那”（意為待宰的魚），胤禟被削宗籍和圈禁， 并被改名為“塞思黑”（意為討厭的人）。皇十子胤礻我被圈禁，康熙的皇十四子胤禎（胤禵）先是派去守陵，再后來受圈禁?？滴趸适迂返幈唤稻簦罂滴醯幕嗜迂缝硪脖桓锞羧?。

同年五月，革去蘇努貝勒，七月發(fā)出《御制朋黨論》，進(jìn)一步開展反對胤禩黨人的活動，不久年羹堯、隆科多問題的出現(xiàn)，遂放松了對胤禩的攻勢，迨至雍正三年（1725年）十二月，年羹堯賜死，便加速懲處胤禩等人。至雍正四年（1726年），胤禟、胤禩先后囚禁致死，胤禵遷于京城景山，蔡懷璽自殺，郭允進(jìn)梟首示眾，其他胤禩黨人也遭到處分。至此，經(jīng)營二十多年的胤禩集團(tuán)徹底垮臺。雍正三年（1725年），雍正帝以作威作福、結(jié)黨營私之名，責(zé)令撫遠(yuǎn)大將軍年羹堯自盡，同時削隆科多太保，后圈禁致死。并因此株連出汪景祺《西征隨筆》案和查嗣庭試題案。

主政改革

清世宗改革

雍正帝登基伊始就說：“朕在藩邸四十余年，凡臣下之結(jié)黨懷奸，夤緣請托，欺罔蒙蔽，陽奉陰違，假公濟(jì)私，面從背非，種種惡劣之習(xí)，皆朕之深知灼見可以屈指而數(shù)者，較之古來以藩王而入承大統(tǒng)，如漢文帝輩，朕之見聞更過之?！彼钪滴鹾笃诘纳鐣栴}，如朋黨斗爭；吏治不清；依靠富民政策的實行，加速了貧富矛盾的積累；西北用兵不停，需要繼續(xù)解決與準(zhǔn)噶爾部的矛盾；國帑空虛。他針對現(xiàn)實，結(jié)合自己的理想，產(chǎn)生他的政治綱領(lǐng)。雍正帝在即位的當(dāng)月，諭令大學(xué)士、尚書、侍郎：“政事中有應(yīng)行應(yīng)革能裨益國計民生者，爾等果能深知利弊，亦著各行密奏?！本o接著，在雍正元年（1723年）元旦，給地方各級文武官員分別發(fā)布的上諭中，講古代純臣，皆“興利除弊，以實心，行實政”，發(fā)出為國計民生進(jìn)行興利除弊的政治改革的號召。他的改革思想包含如下內(nèi)容：第一，反對因循茍且。雍正帝認(rèn)為他即位時“人心玩愒已久，百弊叢生”，“若不懲創(chuàng)，將來無所底止”，屢屢告誡臣下，不可“因循玩愒”。他針對康熙帝“多一事不如少一事”的思想，主張“著意搜剔”，把攻擊這是“多事”的人斥為“淺見無知輩”。他反對因循守舊，是為清除改革道路上的思想障礙。第二，整頓吏治，以利民生。雍正帝在前述元旦給總督的上諭中說：“今之居官者，釣譽(yù)以為名，肥家以為實，而曰‘名實兼收’，不知所謂名實者果何謂也”，實際上發(fā)出整飭吏治的通告。他在登極一周年的時候又說：“朕纘承丕基，時刻以吏治兵民為念”，表明他企圖通過整頓吏治，達(dá)到富國裕民的目的。第三，反對朋黨。雍正帝從親身體驗中深知朋黨的危害：朋黨各行其是，破壞朝政統(tǒng)一，損害君主權(quán)威。朋黨之間互相攻擊，任用私人，不僅失去正常的用人原則，也干擾了君主行使用人去人的權(quán)柄；朋黨各抒政見，自我標(biāo)榜，批評朝政，擾亂君主視聽，妨礙堅持既定的政策。所以他說“朋黨最為惡習(xí)”。他反對的朋黨包括科甲出身官員的師生同年的宗派關(guān)系，因此宣稱，欲“將唐宋元明積染之習(xí)盡行洗滌”。 ?“務(wù)期振數(shù)百年頹風(fēng)，以端治化之本”。 ?表明他為澄清政治、醫(yī)治痼疾的決心。興利除弊的改革思想是雍正帝政治思想的一個內(nèi)容，此外，他認(rèn)為“有治人無治法”，以為好的君主和官吏就可以把政治辦好，這是他的基本觀念。他主張“為政務(wù)實”，即從實際出發(fā)，踏實地辦事，這是他的思想靈魂。他主張施政嚴(yán)猛，要有雷厲風(fēng)行的辦事作風(fēng)，這是他施政的策略思想。在雍正帝的全部政治觀念中，興利除弊是其核心內(nèi)容，因而是他為政的基本特色。

雍正元年（1723年），接受山西巡撫諾岷的建議，施行耗羨歸公和養(yǎng)廉銀的措施，以此增加中央財政收入，并限制地方橫征暴斂。雍正二年（1724年），雍正帝又針對康熙末年各地虧空錢糧嚴(yán)重，決定嚴(yán)格清查，對貪官污吏即行抄家追贓，對民間拖欠，命在短期內(nèi)分年帶征。清理的政策，地方凡有虧空，限三年之內(nèi)如數(shù)補(bǔ)足，如限滿不完，從重治罪。

執(zhí)政中期

雍正五年（1727年），雍正帝準(zhǔn)備對準(zhǔn)噶爾部用兵，雍正七年（1729年），用岳鐘琪為寧遠(yuǎn)大將軍，出西路，傅爾丹為靖邊大將軍，出北路，進(jìn)軍征伐。但前線連吃敗仗，雍正帝囚禁岳鐘琪，屢換北路軍營將帥。到后來，雙方都打不下去了，開始談判。雍正帝消滅對方的目的沒有達(dá)到，究其原因，雍正帝、岳鐘琪、傅爾丹等輕敵驕滿是重要因素。未出師前，雍正帝自稱：“選派將領(lǐng)，悉系鎮(zhèn)協(xié)中優(yōu)等人才，揀選兵丁，率皆行武中出格精壯，殊非草率從事?！?/p>

與西北用兵相配合，雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，協(xié)助他處理軍務(wù)。軍機(jī)處設(shè)有軍機(jī)大臣，雍正帝從大學(xué)士、尚書、侍郎以及親貴中指定充任，如怡親王胤祥、大學(xué)士張廷玉、戶部尚書蔣廷錫、大學(xué)士鄂爾泰等，都是以親重大臣兼任軍機(jī)大臣。還有軍機(jī)章京，由內(nèi)閣、翰林院、六部、理藩院等衙門官員中選充。所有這些人都是兼職，他們的升轉(zhuǎn)仍在原衙門進(jìn)行。因此，軍機(jī)處設(shè)立之初，“無專官”。軍機(jī)處沒有正式衙署，有值班房，在隆宗門內(nèi)，靠近雍正帝寢宮養(yǎng)心殿，以便于軍機(jī)大臣被召見議事。無專官，無衙署，就使軍機(jī)處成為一種特殊的機(jī)構(gòu)。

雍正帝還加強(qiáng)思想統(tǒng)治，大興文字獄。雍正七年（1729年），發(fā)往西北軍營效力的前工部主事陸生楠，著《通鑒論》十七篇，論述封建、建儲、兵制、君臣關(guān)系、無為而治等問題，涉及到當(dāng)朝朋黨之爭等敏感問題。雍正帝說他“借托古人之事幾，誣引古人之言論，以泄一己不平之怨怒”，下令將其在軍前正法。也在軍前效力的監(jiān)察御史謝濟(jì)世，借著批注《大學(xué)》，“毀謗程朱”，對理學(xué)提出責(zé)難，雍正帝命在處死陸生楠時用其陪綁，以示懲誡。同年，發(fā)生曾靜遣其徒張熙策動川陜總督岳鐘琪謀反的投書案，牽連到已故理學(xué)家呂留良，雍正帝遂大興文字獄，以作為控制思想、打擊政敵、提高自己權(quán)威的手段。

雍正帝把他批閱過的奏折選擇一部分輯成《朱批諭旨》。他對臣工的諭旨，由張廷玉等紀(jì)錄編成《上諭內(nèi)閣》、《上諭八旗》。他的各種體裁的文章被后人輯為《御制文集》。

離奇去世

雍正十三年（1735年）五月，貴州古州、臺拱的苗匪在邊境滋事，雍正帝命哈元生為揚(yáng)威將軍，統(tǒng)領(lǐng)四省官兵征討。又命果親王胤禮、皇四子弘歷、皇五子弘晝，大學(xué)士鄂爾泰、張廷玉等協(xié)同辦理苗疆事務(wù)。命刑部尚書張照、副都御史德希壽幫辦苗疆事務(wù)。不久哈元生平定了貴州的苗民叛亂。

雍正帝在位時期經(jīng)營了圓明園宮苑，常在圓明園與大內(nèi)兩處居住。他青年時中過暑，以后就怕炎熱，故以較涼爽的圓明園為棲身之所，住在冬暖夏涼的九洲清宴、四宜書屋、萬方安和等處。據(jù)《清世宗實錄》記載，雍正帝于雍正十三年（1735年）八月二十一日得病，“仍照常辦事”，至二十三日子時就駕崩了。

雍正帝死后，根據(jù)他的秘密立儲方法，由皇四子寶親王弘歷繼位。廟號世宗，謚號敬天昌運(yùn)建中表正文武英明寬仁信毅睿圣大孝至誠憲皇帝，葬于清西陵之泰陵。

為政舉措

政治

強(qiáng)化密折制度

雍正帝擴(kuò)大密折的范圍和內(nèi)容。密折起于康熙二十年（1681年），密折有助于皇帝更好地了解下情，掌握動態(tài)，有針對性地制定措施，有效地實施統(tǒng)治。為充分發(fā)揮密折作用，雍正帝把遞密折的范圍擴(kuò)大到布政使、按察使、學(xué)政等，內(nèi)容則擴(kuò)大到生計、風(fēng)俗等方面。

設(shè)立軍機(jī)處

為了加強(qiáng)皇權(quán)，順治時期恢復(fù)明朝內(nèi)閣。康熙成立南書房都旨在分散議政王大臣會議的權(quán)力，但是沒有從根本上解決問題。雍正七年（1729年），因用兵西北，以內(nèi)閣在太和門外，恐漏瀉機(jī)密，始于隆宗門內(nèi)設(shè)置軍機(jī)房，選內(nèi)閣中謹(jǐn)密者入值繕寫，以為處理緊急軍務(wù)之用，輔佐皇帝處理政務(wù)。雍正十年（1732年），改稱“辦理軍機(jī)處”，簡稱“軍機(jī)處”。軍機(jī)處的大臣由皇帝挑選，由內(nèi)閣大臣兼任，他們直接聽命于皇帝，跪受筆錄，他們的活動都是在皇帝的監(jiān)督下的，旨意完全是按皇帝的話記錄的?？梢姡姍C(jī)處本為辦理軍機(jī)事務(wù)而設(shè)，但因它便于發(fā)揮君主專制獨裁，所以一旦出現(xiàn)之后，便被皇帝抓住不放，不但常設(shè)不廢，而且其職權(quán)愈來愈擴(kuò)大。軍機(jī)處成立之后，排除了王公貴族，也排除了內(nèi)閣大臣，使皇帝乾綱獨斷——既不容皇帝大權(quán)旁落，也不允許臣下阻撓旨意。皇帝通過軍機(jī)處直接向各地方官員下達(dá)命令，努爾哈赤以來的議政處就漸漸形同虛設(shè)了。

雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，就有了固定助手，可以及時處理政事了，所以他的權(quán)力比明太祖還要集中，以前的其他帝王的權(quán)力更沒法與他相比，他是真正的集權(quán)力于一身，總理天下庶務(wù)。軍機(jī)處的設(shè)立是清代中樞機(jī)構(gòu)的重大變革，標(biāo)志著清代君主集權(quán)發(fā)展到了頂點。

用人制度

雍正初年，重用年羹堯和隆科多。年羹堯先后被任命為川陜總督、撫遠(yuǎn)大將軍，赴青海征討厄魯特羅卜藏丹津叛亂，成功后封為一等公，成為實際的西北王。隆科多為吏部尚書、步軍統(tǒng)領(lǐng)、兼理藩院，賜太子太保銜，被雍正尊稱為“舅舅”。兩人都顯赫異常，但未過幾年，即被雍正整肅。年羹堯令自裁，隆科多被禁死，同時雍正興起文字獄打擊兩人勢力（汪景祺案和錢名世案）。

雍正一朝寵信四位臣工：李衛(wèi)（江蘇人）、田文鏡（福建人）、張廷玉（安徽人）、鄂爾泰；其中李衛(wèi)、田文鏡和張廷玉為漢人，田文鏡為漢軍旗人，足見雍正確實了解并重用漢人。

密建皇儲

鑒于康熙帝在預(yù)立太子問題上的失敗，雍正帝于元年（1703年）八月宣布秘密立儲法——將他的繼承人弘歷的名字寫好，雍正御筆《夏日泛舟詩》軸放匣中，置于乾清宮“正大光明”匾后，駕崩后從匣中取出宣讀。又以密旨藏于內(nèi)府，以備核對。這個方法避免了皇子爭權(quán)而引起的激烈斗爭。后世幾代都效法他。改善秘密選儲制度，即皇帝在位時不公開宣布繼承人，而將寫有繼承人名單的一式兩份詔書分別置于乾清宮“正大光明”匾額后和皇帝身邊，待皇帝去世后，宣詔大臣共同拆啟傳位詔書，確立新君。這樣使得使皇位繼承辦法制度化，也在很大程度上避免了康熙帝晚年諸皇子互相傾軋的局面。

整飭吏治

雍正帝重視吏治。雍正賞識執(zhí)法嚴(yán)，作風(fēng)雷厲風(fēng)行，嚴(yán)猛行政，有開拓氣魄，政績顯著的官員。如田文鏡、李衛(wèi)在河南、浙江清查錢糧做得好，被譽(yù)為“模范督撫”。康熙末年財政虧空嚴(yán)重，雍正位后雷厲風(fēng)行地進(jìn)行了一場錢糧大清查。他組織了一個得力的領(lǐng)導(dǎo)班子，由康熙十三子怡親王胤祥總理事務(wù)，皇舅隆科多、大學(xué)士白潢、尚書朱軾會同辦理。清查虧空首先在中央進(jìn)行。地方上的清查也普遍進(jìn)行。清查不力的官員，則予以調(diào)查處理。清查使財政好轉(zhuǎn)。

但是，雍正也有嚴(yán)重的過失和局限。雍正帝的鎮(zhèn)壓措施十分嚴(yán)厲。不論具體情節(jié)，抗官者即以反叛論處，斬殺不赦。甚至拒捕時，有人“共在一處，雖非下手之人，在旁目觀，即系同惡共濟(jì)”，均斬立決。對民間秘密結(jié)社，囑咐官吏們“時時察訪，弋獲首惡，拔樹尋根，永斷瓜葛”。蘇州手工業(yè)工人要求增加工資，罷工叫歇，雍正帝嚴(yán)加懲處，立碑永禁叫歇。

廢除賤籍

雍正帝在人權(quán)方面有一項改革，那就是削除一類人的賤民籍。雍正元年（1723年），山西、陜西因明建文末年未依附朱棣而被編入“樂戶（官妓）”籍的后代，雍正命令摘除其“樂戶”籍，使其成為民戶，同年九月，他下令除掉紹興曾反對朱元璋的那些人后代的“惰民”籍，使其成為民戶，雍正五年（1727年）四月下令免除粵東“蜑戶”籍，使其成民戶。

軍事

雍正帝繼續(xù)執(zhí)行清朝的擴(kuò)張政策?？滴醯廴鞲翣柕ぃ翣柕ぶ恫咄⒗继褂谟赫辏?723年）支持青海和碩特部首領(lǐng)羅卜藏丹津糾集二十萬人進(jìn)攻西寧反清，雍正命年羹堯、岳鐘琪率兵討伐，大勝，青海完全歸入清朝版圖。

經(jīng)濟(jì)

整頓財政

清理錢糧虧空，是雍正帝關(guān)注的另一重大問題。他即位不到一月，就將此事提上日程。雍正帝認(rèn)為錢糧虧空的主因是上司勒索與官員自身侵貪，這一判斷切中要害。據(jù)此，他向各級官員發(fā)出警告，要求不得苛派民間，限期完結(jié)虧空，否則從重治罪。之后，雍正帝又成立了專司審查錢糧奏銷的機(jī)構(gòu)——會考府，由其親信怡親王允祥主持。同時，他還令允祥管理戶部三庫，以整頓財政。

除此之外，雍正帝還加大對虧空錢糧官員處分的力度。他一改其父的縱容態(tài)度，凡虧空錢糧者一律革職，并由本人負(fù)責(zé)歸還。雍正二年八月，雍正帝鑒于相關(guān)案件量刑過輕，加重處罰：“那（挪）移一萬兩以上至二萬兩者，發(fā)邊衛(wèi)充軍；二萬兩以上者，雖屬那（挪）移，亦照侵盜錢糧例擬斬?！睂σ蜇澪邸⒗账鞫斐商澘盏墓賳T，雍正帝毫不留情，凡有犯者即革職抄家，用其家產(chǎn)賠償虧空。他特別設(shè)置了一個封樁庫，“凡一切贓款羨余銀兩，皆貯其內(nèi)，至末年至三千余萬，國用充足?！苯?jīng)過多年努力，康熙朝遺留的虧空基本追繳完畢。各級官員也大受威懾，不敢輕易以身試法。

火耗歸公

清初沿襲明制，各地征收錢糧，加收“火耗”（碎銀加火鑄成銀錠時的折耗，亦稱耗羨）。實行中，官員任意加派，一兩可加至數(shù)錢。因不在上交正額之內(nèi)，官員從中任意侵貪，成為官場公行的陋習(xí)?？滴醯墼f，清官也取火耗?？滴跄┠?，各地官員以火耗為名，肆意橫征中飽，已無法限止。雍正帝清理錢糧時，山西巡撫諾眠與布政使高成齡在雍正二年（1724年）奏請將該省各地加派的火耗，提解布政使司庫，以二十萬兩補(bǔ)完該省虧空，除公用外，分發(fā)給地方官員，稱為“養(yǎng)廉”。雍正帝指出，歷來火耗皆州縣征收而加派橫征，侵蝕國帑不下數(shù)百萬。原因是各州縣征收火耗分送上司，種種饋送，名目繁多，州縣肆意貪污，上司曲為容隱，這是從來的積弊，應(yīng)當(dāng)消除。他采納山西官員的建策，說“與其州縣存火耗以養(yǎng)上司，何如上司撥火耗以養(yǎng)州縣?！?州縣養(yǎng)上司是公開的非法賄賂。上司撥州縣便成為合法的“養(yǎng)廉”，即官俸的補(bǔ)貼。山西實行后，各省相繼仿效，以火耗補(bǔ)完虧空的錢糧，并分撥州縣養(yǎng)廉。雍正五年（1727年），雍正帝又命各省督撫，就該省情形酌議具奏，著為定額。這一改革形成制度，稱為“養(yǎng)廉銀制度”，又稱“耗羨歸公”，即由上級官府依定額發(fā)給官員。以后火耗一分為三：一份給地方官養(yǎng)廉，一份彌補(bǔ)地方虧空，一份留地方公用。這樣，既增加了財政收入，又有助于廉政。

攤丁入畝

雍正元年（1723年），雍正帝從直隸巡撫李維鈞之請，實行丁銀攤?cè)胩镔x一并征收的原則，改變過去按人丁、地畝雙重征收標(biāo)準(zhǔn)，減輕了無地和少地的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。到乾隆時，這一政策推廣到了全國。

官紳一體當(dāng)差納糧

古代收稅，只到老百姓家，官紳自外。老百姓還要當(dāng)差，即服兵役和徭役，官紳是屬于統(tǒng)治階級，不必當(dāng)差不交稅?！肮偌澮惑w當(dāng)差一體納糧”就是讓他們也交稅當(dāng)差，當(dāng)然不是真要他們服兵役和徭役，可用銀兩兌買。但由于觸及官紳利益，因此實行起來有較大難度。但為了鞏固王朝的統(tǒng)治，必須暫時犧牲官僚士大夫的利益，而官僚士大夫的這種暫時的利益犧牲是為了王朝鞏固之后能夠享受到更多的利益。

實行銅禁

雍正帝用了很大精力，實行禁用銅器的政策，這是保護(hù)錢法的需要。他于雍正五年（1727年）命令各省城派出官員，設(shè)立收買銅器公所，動用藩庫錢糧銀子為基金，大力開展民間收購。雍正帝注意銅的生產(chǎn)，然而它的產(chǎn)量沒有達(dá)到鑄錢的需要，所以盡量他大力開展銅禁活動和嚴(yán)行私鑄處分，仍不能達(dá)到預(yù)期目的。

重農(nóng)輕商

雍正帝繼續(xù)執(zhí)行先王發(fā)展生產(chǎn)的政策。他像前輩君王一樣鼓勵開荒，康熙六十年（1721年）至雍正十二年（1734年），全國田地從735萬頃增至890萬頃，疏浚了衛(wèi)河、淀河、子牙河、永定河。其他水利工程已完成的有直隸營田工程、浙江和江南海塘工程，修建了黃河、運(yùn)河堤岸。雍正帝繼續(xù)蠲免錢糧政策。據(jù)《清史稿·世宗本紀(jì)》，他在位13年，免了12年災(zāi)區(qū)的賦稅和一些地區(qū)的漕糧。

但是，他過分重農(nóng)抑商，他說"農(nóng)為天下之本務(wù)，而工賈皆其末也。市肆之中多一工作之人，即田畝之中少一耕稼之人。群趨為工，則物之制造者必多，物多則售賣不易，必至壅滯而價賤，是逐末之人多，不但有害于農(nóng)，而并有害于工也"。根據(jù)這一理論制定的政策必然不利于工商業(yè)的發(fā)展。他又認(rèn)為:開礦"斷不可行"。因為開礦將引誘人們離開農(nóng)本，追求末業(yè)，而且礦工聚集一地，易于鬧事。

文化

文化專制

雍正時文字獄日益頻繁，汪景祺因"諂附"年羹堯而立斬梟首，查嗣庭因趨奉隆科多而戮尸示眾，陸生楠因議論時政而被軍前正法。最為轟動的是呂留良案，呂是清初具有民族思想的學(xué)者，已去世40年，后有曾靜、張熙讀呂氏之書，受其影響，竟去策反岳鐘琪，要他反清復(fù)明，釀成大案。呂留良被開棺戮尸，其兒子、學(xué)生處死刑。雍正朝文網(wǎng)甚密，株連人眾，處刑嚴(yán)酷。知識分子動輒得咎，形成閉眼不敢看現(xiàn)實，緘口不敢談?wù)蔚某翋烇L(fēng)氣。同時又將唯唯諾諾已經(jīng)去世40多年的湯斌入祀“賢良祠”，樹立為正面典型令漢人效仿。

理學(xué)思想

雍正帝繼位后，一方面遵循順治、康熙二帝“崇儒重道”的傳統(tǒng)國策，重視正統(tǒng)儒學(xué)（尤其是程朱理學(xué)）在政治統(tǒng)治中的作用。同時，也主張“三教并重”；以“誠”代“理”，對程朱理學(xué)進(jìn)行改造。世宗尊孔、開日講、舉經(jīng)筵，表明其在施政理念上一遵其父祖“崇儒重道”國策之舊，重視傳統(tǒng)儒學(xué)（尤其是程朱理學(xué)）在政治統(tǒng)治中的作用。表現(xiàn)在：第一，重視傳統(tǒng)儒學(xué)（尤其是程朱理學(xué)）的教化作用。第二，以傳統(tǒng)儒家“天人感應(yīng)”思想為指導(dǎo)，利用“神道設(shè)教”進(jìn)行政治統(tǒng)治。

民族

改土歸流

雍正帝在西南少數(shù)民族地區(qū)實行了改土歸流的改革。雍正四年（1726年），在西南少數(shù)民族地區(qū)取消了土司，改派可以隨時任免的流官。改土歸流對于減輕對少數(shù)民族地區(qū)人民的壓迫和剝削有幫助，對清朝實施全國性的統(tǒng)治和國家的統(tǒng)一有重要意義，但清朝在推行改土歸流時過度強(qiáng)調(diào)使用武力，對一些地區(qū)的反抗采取了殘酷的武力鎮(zhèn)壓，也給西南部分少數(shù)民族帶來了災(zāi)難。

統(tǒng)治西藏

雍正帝繼位之初，清廷調(diào)整西藏駐兵的政策，將駐藏清兵撤回內(nèi)地。隨著青海羅卜藏丹津叛亂，清廷再次派兵駐藏。戡平叛亂后，年羹堯的《青海善后事宜十三條》涉及整個藏區(qū)的治理方略：嚴(yán)控青海蒙古和碩特部；加強(qiáng)康區(qū)的防務(wù)；清軍再次從西藏撤出。清廷開始對藏區(qū)進(jìn)行行政劃界厘定各藏區(qū)范圍。

雍正五年二月初九日（1727年3月1日），僧格、馬喇已由京起程赴藏，成為駐藏大臣設(shè)置之始。清廷為防止生變，固未派兵隨大臣們緊張。雍正六年（1728年）五月，頗羅鼐獲得衛(wèi)藏戰(zhàn)爭勝利，八月，查郎阿、邁祿領(lǐng)北路軍，周瑛領(lǐng)率南路軍同抵拉薩。按照清廷早前的安排，留周瑛、邁祿領(lǐng)二千兵駐藏，這樣大臣駐藏有了軍隊的保障。

駐藏大臣設(shè)置之初職數(shù)尚無定制，無規(guī)定的任期，嘗試輪換。雍正六年（1728年）十一月馬喇則負(fù)責(zé)護(hù)送七世達(dá)賴?yán)镏晾锾?，這樣駐藏大臣由二人增至三人，此后包進(jìn)忠進(jìn)藏，大臣駐藏又有增減。起初亦沒有按照岳鐘琪所設(shè)想的三年一換制，清廷還沒有明確提出駐藏官員的輪換。這樣駐藏大臣進(jìn)入了新的輪換，同時清廷恐新任人不能熟悉西藏事務(wù)，著馬喇先回，留僧格協(xié)同青保、苗壽等辦事一年。這個過程是清廷摸索、完善大臣駐藏制度的過程。

“正統(tǒng)”思想

雍正帝宣稱“在逆賊等之意，徒謂本朝以滿洲之君，入為中國之主，妄生此疆彼界之私，遂故為訕謗詆譏之說耳。不知本朝之為滿洲，猶中國之有籍貫。舜為東夷之人，文王為西夷之人，曾何損于圣德乎？”意思是這些逆賊的本意，不過是說本朝只是滿洲的君主，而進(jìn)關(guān)當(dāng)了整個中國的皇帝，錯誤地懷著地域、民族的偏見，故意捏造一些言論來進(jìn)行誹謗譏諷。而他們不懂得本朝原居地為滿洲，好比中國人有籍貫于某地一樣。古代的大舜籍貫是東夷，周文王籍貫是西夷，這絲毫不能損害他們圣人的光輝。 反駁明末遺民說清朝入主中原的不正統(tǒng)，嚴(yán)防漢族士大夫階層離心。

外交

海禁政策

開始嚴(yán)格執(zhí)行海禁，后來考慮到閩福百姓生計困難，同意適當(dāng)開禁；雍正二年降旨準(zhǔn)廣東人移民臺灣。但對外洋回來的人民仍有戒心。

當(dāng)時外國商人來華貿(mào)易，日益增多，但雍正卻不許中國商人出洋貿(mào)易，設(shè)置種種障礙，聲言"海禁寧嚴(yán)毋寬，余無善策"。后來，在沿海各省的再三要求下，雖稍稍放寬海禁，但仍加以種種限制。尤其對久住外國的華僑商販和勞工，”逾期不歸，甘心流移外方，無可憫惜，不許其復(fù)回內(nèi)地“。當(dāng)時，西方先進(jìn)國家正在鼓勵海外貿(mào)易，而中國即使是杰出的君主也缺乏世界眼光，限制對外交往，故而成為國際潮流中的落伍者。

對俄政策

雍正五年（1727年），雍正帝派遣策凌為首席代表與俄國簽訂《布連斯奇條約》，第二年又簽訂了《恰克圖條約》，劃定了清俄中段邊界，穩(wěn)定了清俄邊界局勢，促進(jìn)了清俄邊界地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易。

人物評價

總評

雍正帝與康熙帝一樣勤于政事。后人收集他在位的13年中朱批過的折子就有360卷。雍正在位期間，“以勤先天下”、“朝乾夕惕”。

史書評價

《清史稿》：“圣祖政尚寬仁，世宗以嚴(yán)明繼之。論者比于漢之文、景。獨孔懷之誼，疑于未篤。然淮南暴伉，有自取之咎，不盡出于文帝之寡恩也。帝研求治道，尤患下吏之疲困。有近臣言州縣所入多，宜釐剔。斥之曰：‘爾未為州縣，惡知州縣之難？’至哉言乎，可謂知政要矣！

歷代評價

康熙帝：“雍親王皇四子胤禛，人品貴重，深肖朕躬。”

清宗室、史學(xué)家昭梿說：“憲皇在位十三載，日夜憂勤，毫無土木、聲色之娛。余嘗聞內(nèi)務(wù)府司員觀豫言，查舊案檔，雍正中惟特造風(fēng)、云、雷、雨四神祠，以備祈禱雨旸外，初無特建一離宮別館以供游賞。故當(dāng)時國帑豐盈，人民富庶，良有以也。”

濮蘭德白克：“控御之才，文章之美，亦令人贊揚(yáng)不止，而其批臣下之摺，尤有趣味，所降諭旨，洋洋數(shù)千言，倚筆立就，事理洞明，可謂非常之才矣！ ”

法國傳教士杜赫德評論道：“盡管雍正皇帝很少表現(xiàn)得像是一個天主教的支持者，但不能不值得稱贊的是他不知疲倦地?zé)嶂杂谡?，他為了天下百蒼生的福樂安康夜以繼日地致力于改革政弊。您能給雍正皇帝帶來最的樂事就是向他提出一個能夠提高民眾福利、緩解百姓的生活壓力的良策；他會不惜一切代價努力將這項計劃盡快訴諸實踐。他制定了一系列弘揚(yáng)美德獎勵善舉的政策，使得臣工們紛紛效法雍正皇帝（節(jié)儉的作風(fēng)）以幫助災(zāi)荒之年的百姓渡過難關(guān)。這些優(yōu)秀的品質(zhì)使得雍正皇帝在最短的時間內(nèi)得到了全國百姓的擁護(hù)與愛戴?！?/p>

法國著名的思想家伏爾泰評價道：“新帝雍正愛法律、重公益，超過父王。帝王之中無人比他更不遺余力地鼓勵農(nóng)事。他對這一于國民生計不可缺少的百藝之首亟為重視。各省農(nóng)民被所在州、縣長官評選為最勤勞、能干、孝悌者，甚至可以封為八品官。農(nóng)民為官，并不需為此放棄他已卓有成效的農(nóng)事耕作，轉(zhuǎn)而從事他并不了解的刑名錢谷。”

魁奈：康熙皇帝的繼承者（雍正）制定了各種法規(guī)，全都有助于樹立起尊重農(nóng)民的觀念。除了他自己親自犁田播種作出表率外，還下令各城市的總督每年度都在其所轄地區(qū)選拔出勤懇耕種、誠實正直，并富有卓越管理才能的杰出農(nóng)民，加官至八品，享有崇高的聲譽(yù)及相稱的特權(quán)?！?/p>

著名中國史研究專家史景遷評價道：“雍正的父親康熙為政寬松，執(zhí)政末期受儲立之爭所擾且出現(xiàn)典型長壽帝王的統(tǒng)治能力退化現(xiàn)象，雍正即位之初的滿清實已浮現(xiàn)官僚組織膨大腐敗、農(nóng)民生活水平惡化的危機(jī)；由于雍正即位時正處于政治歷練、精神與人格上的成熟階段（45歲），因此得以精準(zhǔn)的分析問題并有魄力的作出應(yīng)對。他的改革同時包含力行整頓與和現(xiàn)實的妥協(xié)（如火耗歸公與養(yǎng)廉銀）?！?/p>

近代日本學(xué)者、清史研究專家稻葉君山說：“帝承康熙疏節(jié)闊目之后，稍加清理，遂創(chuàng)定清朝財政之基礎(chǔ)。至日后盛運(yùn)期之財政，實帝之所賜也。譬如農(nóng)事，康熙為之開墾，雍正為之種植，而乾隆得以收獲也。”

中國歷史學(xué)家、清史專家蕭一山說：“世宗剛毅明察，純系政治家之作風(fēng)，任法尚廉，吏道澄清，庫藏充裕，海宇義安。倘使厥年克永，可為吾國政治變換一種積極性質(zhì)，掃除數(shù)百年來顢頇無為之消極思想，社會亦不至停滯而不進(jìn)矣。無奈宵旰不遑，求治太切，頗不易得社會之諒解，遂致有暴崩之傳說?！?“世宗治國天資獨高，循名責(zé)實，信賞必罰，好名圖治，於國有功，以文景之治的景帝喻之。”

清末民國時期歷史學(xué)家孟森說：“自古勤政之君，未有及世宗者?！薄耙プ嬷T子，皆無豫教，唯世宗之治國，則天資獨高，好名圖治，于國有功。則天之佑清厚，而大業(yè)適落此人手，雖于繼統(tǒng)事有可疑，亦不失為唐宗之逆取順守也?！?/p>

著名清史研究專家馮爾康說：“雍正本人是有作為的、對中國歷史發(fā)展做出貢獻(xiàn)的君主，而雍正朝，上承康熙，下啟乾隆之治，使康雍乾三朝持續(xù)發(fā)展，成為清朝的鼎盛時期。更有甚者，雍正立志清除歷史上遺留下來的數(shù)百年積弊，所實行的攤丁入畝政策，成功解決中國古代歷史上的人口稅問題，是巨大創(chuàng)舉。所實行的耗羨歸公和養(yǎng)廉銀政策，具有現(xiàn)代財政預(yù)算、財政管理的意義。在古代歷史上，唐朝劉晏實行兩稅法，明朝張居正推行一條鞭法，很得人們的贊譽(yù)，雍正的經(jīng)濟(jì)政策，比之他們有過之而無不及。統(tǒng)觀雍正的歷史地位，他應(yīng)當(dāng)是古代歷史上的杰出帝王?！?/p>

清史專家楊啟樵說：“康熙寬大、乾隆疏闊，要不是雍正的整飭，滿清恐怕早已衰亡。 ”“有人說他雄猜陰鷙，是否如此姑且不論，但在位十三年中，宵旰焦勞，勤于庶政確是事實，在政治上有一定的貢獻(xiàn)，但為期過短，遽爾暴卒，留下尚未完成的任務(wù)；即使已經(jīng)施行的，由于“人亡政息”，反而引起流弊的也有。正如遺詔中所說：‘志愿未竟，不無微憾’。他如果像乃父康熙那樣的壽考，多活十一年，政局就會不同；要是像兒子乾隆那樣的長命，多活三十一載，政治上變化之大，自不在話下——夸大的說，也許因而改易了此后中國的命運(yùn)，亦為可定?！?/p>

日本東洋史學(xué)者、文學(xué)博士佐伯富：“諺語云‘王朝基礎(chǔ)多奠基於第三代’，雍正帝正是清入關(guān)后第三代君主，有清二百數(shù)十年的基礎(chǔ)盤石，即為雍正所奠定?！?/p>

林瑞漢：“雍正在位十三年，嚴(yán)厲明察、循名責(zé)實、整飭吏治、清理財政，大大矯正康熙以來寬縱的弊端，雍正一朝吏治清明，臣下莫不奉公守法，吏治之隆是清代之最，歷代僅見?！?/p>

清史研究專家楊珍說：“雍正帝在位僅有13年，然而他卻通過一系列大刀闊斧的改革，迅速扭轉(zhuǎn)了康熙晚期積弊嚴(yán)重，社會發(fā)展受到阻止的局面。在此基礎(chǔ)上，康乾盛世方能進(jìn)入鼎盛時期，使中國傳統(tǒng)社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化達(dá)到其最高峰。這一為期百年的歷史進(jìn)程中，雍正帝所具有的承先啟后作用，無可或缺。如果從在位時間相對短暫，但建樹之多，政績之大并不亞于其他歷史名君這一角度審視，雍正帝當(dāng)屬更為不易?！?/p>

著名歷史學(xué)家郭福祥說：“清代的雍正皇帝在歷史上是一位富有傳奇性的人物，他那出色的才華、剛強(qiáng)的性格、傳奇式的政治生涯以及充滿矛盾的思想都給人們留下了深刻印象。”

中國社會科學(xué)院歷史研究所研究員馮佐哲說：“雍正帝是一個卓越的實用主義政治家?！?/p>

劉桂林：“清世宗初政所表現(xiàn)出來的才能，非同一般，其精力過人、勤奮、干練，亦為常人所難及?！?/p>

著名歷史學(xué)家、社會學(xué)家南懷瑾說：“清朝入關(guān)定鼎八十年后，有了一位文學(xué)詞章并不亞于任何一位翰林學(xué)士；談禪說道，并不遜于禪門宗師的雍正皇帝。他的為政之道，使人不敢欺，亦不可欺。內(nèi)肅權(quán)貴，不避親疏。外立綱常，赫如烈日。用此守成，當(dāng)然可使內(nèi)外肅穆，誰敢與之抗衡。他是真實奠定了清朝的江山，付予兒孫好自經(jīng)理。實在可算是歷代定鼎守成帝王中的一代奇才，為歷代職業(yè)皇帝中絕無僅有的一人?！?/p>

著名歷史學(xué)家易中天說：“他刻薄是真刻薄，但不寡恩；冷酷是真冷酷，但非無情。雍正一朝無官不清的說法，也許夸張了點，卻是對雍正治國的公正評價。雍正無疑是一個極有個性的人，也是一個杰出的人物。他感情豐富，意志堅強(qiáng)，性格剛毅，目光銳利，而且奮發(fā)有為?！?/p>

日本人亦尊重和推崇雍正帝，將雍正帝稱為“希世仁君”。