生平經(jīng)歷

幼龍潛淵

劉病已為史皇孫劉進(jìn)之子，號(hào)皇曾孫，出生數(shù)月，即逢巫蠱之禍。

在此之前，征和二年（前91年）正月，丞相公孫賀之子公孫敬聲被誣告為巫蠱咒漢武帝、與陽(yáng)石公主奸，公孫賀父子下獄死；閏四月，諸邑公主與陽(yáng)石公主、衛(wèi)青長(zhǎng)子衛(wèi)伉皆坐誅。隨后武帝行幸甘泉宮，卻病于此處。江充因此作奸，言武帝病于巫蠱。得知武帝生病，皇后和太子的家吏數(shù)次前去甘泉問(wèn)安，卻皆不得見(jiàn)。七月，漢武帝命江充為使者治巫蠱，巫蠱之禍正式爆發(fā)。

江充與太子劉據(jù)有隙，遂陷害劉據(jù)，并與案道侯韓說(shuō)、宦官蘇文等四人誣陷劉據(jù)謀反。劉據(jù)為自保，起兵反抗。終因兵力不敵，庚寅日兵敗，攜兩幼子出奔 。同日，皇后衛(wèi)子夫自盡。劉據(jù)長(zhǎng)子劉進(jìn)為安置僅出生月余的兒子劉病已，而未隨其父亡走。八月辛亥日，太子劉據(jù)拒絕被捕，自經(jīng)而死，兩位小皇孫遇害。同時(shí)，劉病已的祖母史良娣、父親劉進(jìn)、母親王翁須和姑姑（皇女孫）皆在長(zhǎng)安遇害。太子皇孫的姬妾（家人子）和門(mén)客皆被處死。唯獨(dú)襁褓中的劉病已逃過(guò)一死，被收系郡國(guó)在長(zhǎng)安的府邸中臨時(shí)設(shè)置的官獄里。

天子之氣

巫蠱之禍案發(fā)后，丙吉（邴吉）以原來(lái)廷尉監(jiān)的身份被征召到京城長(zhǎng)安，武帝詔令丙吉到郡邸獄追查巫蠱的事。丙吉心里知道衛(wèi)太子的罪過(guò)并無(wú)真正事實(shí)，于是更為皇曾孫無(wú)辜收監(jiān)難過(guò)，便讓忠厚謹(jǐn)慎的女囚胡組、郭征卿住在寬敞干凈的房間哺育劉病已，私給其衣食，看待甚有恩德。

后元二年（前87年）春二月，劉病已尚不滿(mǎn)五歲。漢武帝病重，往來(lái)于長(zhǎng)楊宮、五柞宮之間，望氣者說(shuō)長(zhǎng)安監(jiān)獄有天子氣，漢武帝便派遣內(nèi)謁者令郭穣，把長(zhǎng)安二十六官獄中的犯人抄錄清楚，不分罪過(guò)輕重一律殺掉。郭穣夜晚來(lái)到丙吉所在的官獄，丙吉緊閉大門(mén)，說(shuō)道：“皇曾孫在此。普通人都不能無(wú)辜被殺，何況皇上的親曾孫呢！”邴吉一直守到天亮也不許郭穣進(jìn)入，郭穣只好回去報(bào)告漢武帝，并趁機(jī)彈劾丙吉。或許此時(shí)方知自己有曾孫在世的漢武帝也醒悟過(guò)來(lái)，說(shuō)：“這是上天讓這樣做的吧?！币蚨笊馓煜??？ほ—z諸犯也因武帝的大赦和邴吉的堅(jiān)持而得以出獄。

丙吉因此對(duì)守丞誰(shuí)如說(shuō)，皇孫不應(yīng)當(dāng)再在官獄里了，讓誰(shuí)如以官府文書(shū)形式寫(xiě)信給京兆尹（后元二年京兆尹無(wú)人擔(dān)任，此處應(yīng)為屬官），同時(shí)把皇孫和胡組一起送到京兆尹治所，京兆尹不敢接受，又送了回來(lái)。大赦僅幾日后武帝駕崩；第二天漢昭帝即位。劉病已的保姆胡組雇期滿(mǎn)該回家時(shí)，曾孫戀戀不舍，丙吉于是便用自己的錢(qián)雇傭胡組，讓她留下來(lái)和郭征卿一起撫養(yǎng)了皇孫幾個(gè)月，才讓她回家。針對(duì)劉病已衣食待遇，邴吉找到掌管掖庭府藏的官吏少內(nèi)嗇夫，少內(nèi)嗇夫?qū)Ρf(shuō)：“想給皇孫上等供給，但沒(méi)有詔令，沒(méi)辦法。”當(dāng)時(shí)丙吉能夠吃到米和肉，便每月拿了自己的俸祿供給皇孫。

而后丙吉將劉病已送到其外家——祖母史良娣家里，把他交給史良娣的兄長(zhǎng)史恭撫養(yǎng)。史恭的母親貞君年歲已老，看到這孩子孤苦零仃，心里非常難過(guò)，就親自照看劉病已。

后來(lái)丙吉升為大將軍長(zhǎng)史，霍光十分看重他，丙吉入朝做了光祿大夫給事中。

遍游三輔

后元二年（前87年）二月丁卯，武帝崩，臨終前留下兩道遺詔，一道為霍光、上官桀、金日磾封侯；另一道將劉病已收養(yǎng)于掖庭，并令宗正將劉病已錄入皇家宗譜。漢昭帝始元二年（前85年），霍光等遵遺詔受封為侯。劉病已亦從史家搬出，被養(yǎng)育于掖庭，其宗室地位得到法律上的承認(rèn)。

此時(shí)掖庭令張賀因曾是劉據(jù)的家吏，懷念劉據(jù)的舊恩，同情劉病已，就對(duì)劉病已體貼入微， 用私人的錢(qián)供給劉病已讀書(shū)。待劉病已年長(zhǎng)，張賀多次向其弟張安世稱(chēng)贊曾孫材美，并想把孫女嫁給劉病已。當(dāng)時(shí)是元鳳四年，昭帝剛剛加冠；張安世任右將軍，與霍光共同輔佐昭帝；張安世的小兒子張彭祖又與劉病已同席研讀經(jīng)書(shū)，二人關(guān)系極好。張安世認(rèn)為少主（漢昭帝）在位，不應(yīng)稱(chēng)贊劉病已，怒斥張賀，張賀于是作罷。

而暴室嗇夫許廣漢之女許平君，年十四五歲，本應(yīng)是內(nèi)者令歐侯氏的兒媳，該出嫁時(shí)歐侯氏的兒子卻死了。她的母親為她求人占卜，說(shuō)她將會(huì)大貴，張賀聽(tīng)聞，便以自己家財(cái)為聘禮，為劉病已操辦婚禮，娶許平君為妻。劉許二人生子劉奭。劉病已依靠許廣漢兄弟及祖母家史氏。

劉病已少時(shí)向東海人澓中翁學(xué)習(xí)《詩(shī)經(jīng)》，他高材好學(xué)，但也喜歡游俠，斗雞走馬，廣為交結(jié)。他雖養(yǎng)于掖庭，卻常常出行宮外。他屢次在長(zhǎng)安諸陵、三輔之間游歷，常流連于蓮勺縣的鹽池一帶，尤其喜歡跑到其祖父劉據(jù)博望苑以南的杜縣、鄠縣一帶地方，去光顧杜、鄠兩縣之間的下杜城。他從這些市井的游嬉當(dāng)中深切體會(huì)了民間疾苦，也因此學(xué)會(huì)辨別閭里奸邪，探查吏治得失。

《漢書(shū)·宣帝紀(jì)》里說(shuō)他身有“異相”，遍身上下甚至腳底都長(zhǎng)著長(zhǎng)毛。劉病已婚后住在未央、長(zhǎng)樂(lè)兩宮之間的尚冠里時(shí)，臥過(guò)之處不時(shí)有光明散發(fā)出來(lái)。他每次到賣(mài)餅的店鋪里去買(mǎi)餅，被他光顧的店鋪立刻生意火爆，他自己也不知道原因。民間有人把他描繪成能帶來(lái)好運(yùn)的財(cái)神爺。

登基為帝

元平元年（前74年）四月癸未日，漢昭帝無(wú)嗣駕崩。大將軍霍光遣邴吉等迎立昌邑王劉賀為帝。但劉賀“荒淫無(wú)行，失帝王禮宜，亂漢制度”，即位僅十余日時(shí)，霍光已與張安世謀劃廢之；最后劉賀只做了二十七天皇帝，于六月癸已日，被以霍光為首的大臣廢黜。

由霍光屬吏升任為太仆的杜延年，他的兒子杜佗素與劉病已相友善，杜延年知?jiǎng)⒉∫训旅?，勸霍光、張安世立其為帝。邴吉奏記霍光說(shuō)，“我私下里訪(fǎng)聽(tīng)老百姓的議論，辨察他們說(shuō)的事情，了解到到現(xiàn)在為官的那些宗室諸侯，在民間都沒(méi)有什么名聲。而遵奉武帝遺詔所供養(yǎng)的名叫病已的武帝的曾孫，現(xiàn)在居住在宮庭外的外家中，我以前讓他居住在郡官邸時(shí)見(jiàn)到他還很年少，到現(xiàn)在他已十八九歲，精通經(jīng)術(shù)，有很高的才能，行止安閑而氣節(jié)操守平和，希望將軍仔細(xì)認(rèn)真地商議此事，并參考占卜的結(jié)果，如不便一下使他顯貴，可以先讓他入宮服侍皇太后(上官太后)，使天下人明白地知曉他的好處，然后再?zèng)Q定重大決策，天下人將很幸運(yùn)感激！”

秋七月，霍光奏議說(shuō)： “禮制，人重視血統(tǒng)關(guān)系所以尊重自己的祖先，尊重祖先就會(huì)敬奉祖宗的事業(yè)。昭帝無(wú)嗣，應(yīng)選擇支子孫賢德的為繼承人。武帝曾孫名病已， 有詔令由掖庭進(jìn)行照管。至今已十八歲。從師學(xué)習(xí)《詩(shī)》《論語(yǔ)》《孝經(jīng)》，操行節(jié)儉、 慈仁而愛(ài)人，可以作昭帝的繼承人，奉承祖宗大業(yè)，統(tǒng)馭天下臣民?！鄙瞎偬蟊硎就?。派宗正劉德到曾孫尚冠里住處，浣洗、 賜御府衣冠，太仆用軨獵車(chē)奉迎曾孫，先到宗正府齋戒行禮。

七月庚申日，劉病已進(jìn)入未央宮，朝見(jiàn)皇太后， 先封為陽(yáng)武侯，隨即群臣奉上璽、綬，劉病已即皇帝位，謁高廟，是為漢宣帝。九月，大赦天下。十一月壬子日，立許平君為皇后，賜吏民金錢(qián)。上官太后由未央宮搬至長(zhǎng)樂(lè)宮。

文治武功

本始元年（前73年）正月，招募郡國(guó)吏民資產(chǎn)在一百萬(wàn)以上的遷移到昭帝墓地平陵。大將軍霍光向宣帝叩請(qǐng)還政于君，宣帝謙讓再三，仍委霍光以大任，并對(duì)群臣論功行賞。五月，鳳凰聚集于膠東郡、千乘郡，赦天下。六月，為其曾祖母衛(wèi)子夫、祖父劉據(jù)、祖母史良娣、父親劉進(jìn)、母親王翁須議謚號(hào)，設(shè)置墓地園邑。

本始二年（前72年）春天，漢宣帝以水衡錢(qián)修建平陵，遷移百姓到此起住宅。六月，為漢武帝立廟。秋，發(fā)兵助烏孫軍隊(duì)擊匈奴。

本始三年（前71年）正月癸亥日，皇后許平君去世。五月收兵，校尉?；萋暑I(lǐng)烏孫軍隊(duì)大勝匈奴。

本始四年（前70年）正月，下詔減少宮廷饌膳、屠工和樂(lè)工，使其參加農(nóng)業(yè)，官員都要上報(bào)捐助谷物數(shù)字，輸入長(zhǎng)安倉(cāng)，以幫助朝廷賑貸貧民。三月乙卯日，立霍成君為皇后，赦天下。

地節(jié)二年（前68年）三月，霍光病逝，漢宣帝與上官太后親自臨喪，并按皇帝規(guī)格的溫明厚葬霍光。四月，漢宣帝開(kāi)始親政，因思念霍光的功德，就委任霍光侄孫樂(lè)平侯霍山領(lǐng)尚書(shū)事總攬朝政，而令群臣還要常向皇帝報(bào)告工作，以便皇帝掌握下情。宣帝五天一聽(tīng)事，從丞相以下各署奉職奏事，以敷陳其情況與措施，考試其政績(jī)與能力，朝廷機(jī)構(gòu)由此完備周密，人員配置得當(dāng)。上下同心同德，沒(méi)有茍且偷安之意。

地節(jié)三年（前67年）四月，立皇子劉奭為皇太子，大赦天下。封太子外祖父許廣漢為平恩侯。地節(jié)四年（前66年）七月，平定霍氏謀反，對(duì)被霍氏所蒙蔽裹脅而沒(méi)有具體犯罪事實(shí)的一般參與者一律赦免。八月已酉日，廢黜霍皇后。九月，宣帝問(wèn)民疾苦，降低鹽價(jià)。

元康元年（前65年）春天，以杜東原上為初陵，更名杜縣為杜陵。五月，為父親劉進(jìn)立皇考廟，增加其寢園奉明園戶(hù)口為奉明縣。免除漢高祖功臣絳侯周勃等一百三十六家的嫡長(zhǎng)子孫的賦役， 讓他們以此來(lái)供奉家廟祭祀， 世世不得間斷。

元康二年（前64年）二月乙丑日，立婕妤王氏為皇后（邛成太后）。五月，為讓百姓避諱更容易，改名劉詢(xún)，之前因觸諱而犯罪的人全部赦免。

元康三年（前63年），因鳳凰多次棲集于泰山，賜天下以金、爵、牛、酒、帛。三月，封故昌邑王劉賀為海昏侯。后封皇子劉欽為淮陽(yáng)王。

元康四年（前62年）正月，派遣太中大夫強(qiáng)等人巡行于天下，慰問(wèn)鰥寡，覽觀(guān)風(fēng)俗民情， 察看吏治得失，發(fā)現(xiàn)與舉薦品學(xué)兼優(yōu)的人。三月，詔賜天下吏民以爵、牛、酒、帛。連年豐收，每石谷五錢(qián)。

神爵元年（前61年）三月，再賜天下吏民以爵、牛、酒、帛，振貸的錢(qián)物免收，宣帝所經(jīng)之地不出田租。西羌反叛，漢宣帝征集兵馬，四月，派后將軍趙充國(guó)、強(qiáng)弩將軍許延壽攻打西羌。

神爵二年（前60年）五月，西羌降服，置金城安置歸順的羌人。同年于烏壘城設(shè)西域都護(hù)府控制西域各國(guó)。秋季，匈奴日逐王先賢撣領(lǐng)人眾萬(wàn)余來(lái)降。冬季，匈奴單于派遣名王來(lái)漢朝獻(xiàn)，祝賀正月，開(kāi)始和親。

神爵三年（前59年）春，建樂(lè)游苑。神爵四年（前58年）五月，匈奴單于派遣他的弟弟呼留若王勝之到長(zhǎng)安朝見(jiàn)劉詢(xún)。

五鳳元年（前57 年），皇太子劉奭行冠禮，上官太后賜群臣及其夫人以帛，賜列侯嗣子以爵。

五鳳二年（前56年）八月，取消禁止百姓婚姻禮宴的政令。十二月，匈奴呼遬累單于率眾來(lái)降于漢，朝廷封之為列侯。

五鳳四年（前54年）正月，廣陵王劉胥有罪自殺。匈奴單于稱(chēng)臣， 遣弟谷蠡王入侍朝廷。由于邊塞不受侵?jǐn)_，減少戍卒百分之二十。設(shè)常平倉(cāng)供應(yīng)軍需并平衡糧價(jià)，減少漕轉(zhuǎn)。

甘露元年（前53年）正月，匈奴呼韓邪單于派遣其子右賢王銖?qiáng)淝萌胧坛?。四月，黃龍出現(xiàn)于新豐。冬，匈奴單于派遣其弟左賢王來(lái)朝賀。

甘露二年（前52年）正月，封皇子劉囂為定陶王；九月，封皇子劉宇為東平王。冬十二月，匈奴呼韓邪單于叩求于五原塞， 愿奉國(guó)寶朝賀第三年春節(jié)。

甘露三年（前51年）正月，匈奴呼韓邪單于稽侯狦來(lái)朝，朝拜時(shí)稱(chēng)藩臣而不報(bào)名。郅支單于孤立而遠(yuǎn)遁，匈奴從此安定。宣帝賜百姓爵二級(jí)，并免除今年田租。三月，詔令各儒出講《五經(jīng)》的同異，設(shè)立《易》、《尚書(shū)》、 谷梁《春秋》博士。冬季，烏孫公主劉解憂(yōu)歸國(guó)。

黃龍?jiān)辏ㄇ?9年）春正月，宣帝駕臨甘泉宮，郊祭泰畤。匈奴呼韓邪單于來(lái)朝。二月，宣帝下詔整飭基層吏治，要求三公與御史重視并仔細(xì)核查計(jì)簿，以安百姓。

病重去世

黃龍?jiān)辏ㄇ?9年）冬，漢宣帝得病，十二月病重，詔命侍中、樂(lè)陵侯史高為大司馬兼車(chē)騎將軍，太子太傅蕭望之為前將軍光祿勛，少傅周祿堪為光祿大夫，共同輔佐太子。

十二月甲戌日，劉詢(xún)崩于未央宮。在位25年，享年43歲，謚號(hào)孝宣皇帝。

十二月癸巳日，太子劉奭即位，即漢元帝，于初元元年（前48年）正月辛丑日，葬漢宣帝于杜陵。

東漢建武十九年（43年）正月十五，劉秀追尊孝宣皇帝廟號(hào)為中宗。

為政舉措

政治

隱忍蓄勢(shì)

從后元二年（前87年）漢昭帝即位起，至劉賀（史稱(chēng)漢廢帝）在位短暫的27天，再到漢宣帝劉詢(xún)即位之初，朝政幾乎全部掌握在霍光手里。霍光把持國(guó)家的權(quán)柄，生殺予奪。昭帝時(shí)的廷尉李種、王平，左馮翊賈勝胡以及丞相車(chē)千秋的女婿少府徐仁都因冒犯霍光的意旨被下獄處死。小戶(hù)人家子弟樂(lè)成因受霍光寵愛(ài)，官至九卿，爵為列侯。百官以下只事奉霍光的家奴馮子都、王子方等人，根本不把丞相放在眼里。

此外，霍光的兒子霍禹以及霍光哥哥的孫子霍云都是中郎將；霍云的弟弟霍山任奉車(chē)都尉、侍中，掌握胡、越兵權(quán)；霍光的兩個(gè)女婿分別是長(zhǎng)樂(lè)、未央宮的衛(wèi)尉，掌管整個(gè)皇宮的警衛(wèi)；霍光兄弟的女婿及外孫都有資格參加朝會(huì)，擔(dān)當(dāng)諸曹大夫、騎都尉、給事中的官職?；羰宵h派親族連成一體，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)地占據(jù)了朝廷。

霍光從漢武帝后元二年（前87年）至漢昭帝元平元年（前74年），一直總理朝政，已成為漢朝實(shí)際上的最高統(tǒng)治者。直到漢宣帝登基以后，才歸還朝政。

漢宣帝在民間時(shí)就聽(tīng)說(shuō)并知曉霍氏尊貴強(qiáng)盛日子長(zhǎng)久，心中并不認(rèn)為這是一件好事。他一即位，就明顯感覺(jué)到了朝廷內(nèi)部來(lái)自霍光集團(tuán)的政治壓力，在他登基之日謁見(jiàn)高廟時(shí)，霍光陪同他乘車(chē)前往，他覺(jué)得心里很害怕，如芒刺在背。后來(lái)車(chē)騎將軍張安世代替霍光驂乘，漢宣帝就安逸自在，感到非常安全親近。有著豐富生活閱歷的漢宣帝心里明白，自己初即位，僅憑皇帝之稱(chēng)不能與霍光相抗衡，只有保持最大的克制，逐漸發(fā)展自己的勢(shì)力，尋求有利時(shí)機(jī)，才能奪回屬于自己的最高統(tǒng)治權(quán)。所以即位伊始，當(dāng)霍光輔政以來(lái)首次表示要還政于君時(shí)，漢宣帝回絕了，他明確表示非常信任霍光，欣賞霍光的才能。請(qǐng)霍光繼續(xù)主持朝政，并當(dāng)眾宣布，事無(wú)大小，先報(bào)請(qǐng)霍光，然后再奏知他本人。事后他還專(zhuān)門(mén)下詔褒獎(jiǎng)霍光的援立之功，益封七千戶(hù)。每次上朝，漢宣帝都給予霍光以極高的禮遇。

漢宣帝的這一系列行為對(duì)于消除霍光對(duì)他的猜忌和提防，緩和朝廷內(nèi)部潛伏的政治危機(jī)，為他的統(tǒng)治創(chuàng)造良好的政治氣氛起到了極其明顯的積極作用，最直接的結(jié)果就是免于變成“昌邑王第二”。

武帝廟樂(lè)之爭(zhēng)

漢昭帝末期，匈奴就派使者到烏孫國(guó)，想得到和親烏孫的解憂(yōu)公主，又攻打?yàn)鯇O國(guó)，攻取了車(chē)延、惡師等地。公主上書(shū)漢天子求救，漢朝把這事下交給公卿大臣們商議，沒(méi)能決定怎么辦。這時(shí)，漢昭帝駕崩，漢宣帝繼位，烏孫國(guó)首領(lǐng)昆彌又上書(shū)漢天子，說(shuō)：“我們接連被匈奴侵伐削弱，我愿意把國(guó)中一半的精兵共有五萬(wàn)人馬都拿出來(lái)，盡全力反擊匈奴，希望漢天子派兵，救救公主！”

本始二年（前72年）五月，即位兩年的漢宣帝下了一道全面頌揚(yáng)他的曾祖父漢武帝的詔書(shū)，其中強(qiáng)調(diào)了孝武皇帝自己躬行仁義，而又威武迅猛，北上征討匈奴，單于遠(yuǎn)逃；南下平定氐羌、昆明、甌駱兩越；向東平定菱、貉、朝鮮，開(kāi)拓大漢疆土、設(shè)立了郡縣，各蠻夷之國(guó)也都臣服，通好的使臣不請(qǐng)自至，珍貴的貢物陳列在宗廟中的功績(jī)。

漢宣帝要求公卿、博士討論武帝的“尊號(hào)”和“廟樂(lè)” ，群臣莫不贊成。而對(duì)于宣帝討伐匈奴的潛在意圖，長(zhǎng)信少府夏侯勝發(fā)表了驚人的反對(duì)意見(jiàn)：“武帝雖有攘四夷廣土斥境之功，然無(wú)德澤于民，不宜為立廟樂(lè)?！?/p>

丞相蔡義和御史大夫田廣明帶頭聲討夏侯勝“非議招書(shū)，毀先帝”的罪行，定性為“大逆不道”；又揭發(fā)丞相長(zhǎng)史黃霸事先知道夏侯勝的觀(guān)點(diǎn)而沒(méi)有舉報(bào)，犯有包庇慫恿之罪；兩人都被捕入獄，直到本始四年，夏侯勝被赦而擔(dān)任諫大夫、給事中，黃霸擔(dān)任揚(yáng)州剌史。

此后大臣們很快擬定方案：六月庚午日，尊漢武帝的廟號(hào)為世宗廟，在廟中演奏《盛德》、《文始》、《五行》舞曲，武帝生前巡行過(guò)的四十九個(gè)郡國(guó)都建立世宗廟，像高祖廟和太宗廟一樣。宣帝立即批準(zhǔn)，下令在全國(guó)實(shí)行。為慶祝這一重大決定，特地給全國(guó)成年男子普遍增加一級(jí)爵位，并賞賜酒肉。

七月，宣帝動(dòng)員與選派關(guān)東輕車(chē)銳卒，挑選各郡國(guó)位在三百石的強(qiáng)健而諳于騎射的吏員，都從軍西征。命田廣明、趙充國(guó)、田順、范明友、韓增為五將軍， 兵十五萬(wàn)騎，校尉?；莩址?jié)指揮烏孫兵，出擊匈奴。最后俘獲了單于的父輩及嫂輩、居次、名王、犁污都尉、千長(zhǎng)、將軍以下三萬(wàn)九千多人，搶得馬、牛、羊、驢、騾、駱駝共七十多萬(wàn)頭，匈奴部隊(duì)連死帶傷而減去的人數(shù)以及因遠(yuǎn)途遷徙而死亡的牲畜不可勝數(shù)，匈奴因此衰敗損耗。

從這起事件中，深究一番可以知道， 為漢武帝立廟一事確實(shí)是漢宣帝初即位時(shí)的一招好棋。根據(jù)中國(guó)古代傳統(tǒng)，立廟是“正統(tǒng)”（嫡系子孫 ）的責(zé)任，而主喪、主祭亦是宗子才能行使的權(quán)利。所以古代皇帝駕崩后，一定要太子在靈柩前即位，然后才能主喪，為大行皇帝發(fā)喪。宣帝即位時(shí)其曾祖父已去世多年，他不可能為先帝主喪。但由于漢昭帝未出臨武帝葬禮、又未能為武帝立廟，因此漢宣帝以為武帝立廟的方式來(lái)宣示自己才是漢武帝的嫡系遺脈（衛(wèi)太子劉據(jù)是武帝的宗子——嫡長(zhǎng)子），用來(lái)與以庶出少子身份即位的昭帝區(qū)別開(kāi)來(lái)，顯示自己才是繼承漢武帝事業(yè)和遺志的正統(tǒng)，自己的繼位是天經(jīng)地義并且完全合法，具有不容置疑的正當(dāng)性，并借以提高自己的個(gè)人威信；同時(shí)在以孝治天下的西漢，宣帝此舉也示為武帝盡孝。

而《漢書(shū)·郊祀志下》也因此記載：宣帝即位，由武帝正統(tǒng)興，故立三年，尊孝武廟為世宗，行所巡狩郡國(guó)皆立廟。

當(dāng)出現(xiàn)夏侯勝反對(duì)的局面后，漢宣帝順勢(shì)將其下獄，震懾朝臣，進(jìn)一步樹(shù)立了自己的個(gè)人權(quán)威；進(jìn)而肯定漢武帝征伐四夷的舉措，得以在隨后三個(gè)月興兵征討匈奴，揚(yáng)漢國(guó)威。宣帝此舉既表達(dá)了對(duì)先帝的孝心，又標(biāo)榜了自己的正統(tǒng)嫡系的身份，初步確立了在朝堂上的威信從而征伐匈奴，真是一舉而三得。

而由此可見(jiàn)西漢晚期劉向說(shuō)漢宣帝“聰明遠(yuǎn)識(shí)，制持萬(wàn)機(jī)”在漢文帝之上，絕非虛言。

躬親朝政 平亂定鼎

漢宣帝即位后的第六年，也就是地節(jié)二年（前68年），霍光去世。漢宣帝與上官太后親臨喪禮，以皇帝規(guī)格的溫明厚葬霍光，并加封霍光的侄孫霍山為樂(lè)平侯，以奉車(chē)都尉的官職領(lǐng)尚書(shū)事。與此同時(shí)，漢宣帝認(rèn)為時(shí)機(jī)已到，開(kāi)始親理朝政。他重用御史大夫魏相，讓魏相以給事中的身份參與朝中的機(jī)密決策，后來(lái)又提拔魏相為丞相。繼而任命邴吉為御史大夫，又委以他的岳父平恩侯許廣漢以重任，逐漸把權(quán)力收歸己手。

漢宣帝深知，霍光雖已去世，但霍家的親屬和親信還控制著中央政府的各個(gè)機(jī)要部門(mén)，尤其是兵權(quán)還掌握在他們手中，霍顯毒殺許皇后的真相也開(kāi)始慢慢泄露出去。為此，漢宣帝首先采取行動(dòng)，削奪霍家把持的權(quán)力。他先解除了霍光兩女婿東宮（長(zhǎng)樂(lè)宮）、西宮（未央宮）衛(wèi)尉的職務(wù)，剝奪了他們掌管的禁衛(wèi)軍兵權(quán)。又把霍光的外甥女婿和孫女婿調(diào)離中郎將和騎都尉的位置并收回官印，讓自己的親信的許、史兩家子弟擔(dān)任南北軍和羽林郎的統(tǒng)帥，最終把兵權(quán)掌握在自己手中。之后，他提拔霍光的兒子霍禹為大司馬，明升暗降，剝奪了他掌握右將軍屯兵的實(shí)權(quán)。還對(duì)上書(shū)制度進(jìn)行了改革，下令吏民上書(shū)，直接呈皇帝審閱，不必經(jīng)過(guò)尚書(shū)，群臣百官進(jìn)見(jiàn)皇上可以獨(dú)自往來(lái)，把霍山、霍云領(lǐng)尚書(shū)事的職務(wù)架空起來(lái)。通過(guò)這一系列步驟，霍家掌握的實(shí)權(quán)被剝奪殆盡，權(quán)力逐漸集中在漢宣帝的手中。

面對(duì)漢宣帝全面奪權(quán)的行動(dòng)，霍家集團(tuán)內(nèi)部先是不滿(mǎn)，后來(lái)惶恐不安。霍家人知曉了霍顯毒殺許皇后的真相后，開(kāi)始有了邪謀?；粼浦死罹沟暮糜褟埳庖?jiàn)霍云家族岌岌可危，建議李竟通過(guò)霍顯告訴上官太后，先殺死當(dāng)權(quán)的丞相魏相和平恩侯許廣漢，進(jìn)而罷黜皇帝。長(zhǎng)安男子張章告發(fā)了這件事，宣帝就把此事交給廷尉處理。執(zhí)金吾拘捕了張赦、石夏等人，宣帝看重上官太后的面子，下詔制止，不準(zhǔn)拘捕，未予深究?；羯降热烁涌只?，害怕時(shí)間久了被追查問(wèn)罪，決定先動(dòng)手。秋七月，霍氏欲圖借上官太后之手殺死宣帝親信、罷除天子而立霍禹為帝，保住他們的既得利益。但叛亂在嚴(yán)陣以待的漢宣帝面前很快瓦解了?；羰舷嗉s定的計(jì)劃還沒(méi)有實(shí)施，宣帝就任命霍云為玄菟太守、太中大夫任宣為代郡太守?；羯接忠?yàn)槌瓕?xiě)宮禁秘書(shū)犯法，霍顯為此上書(shū)表示愿獻(xiàn)出城西宅第和一千匹馬來(lái)贖霍山的罪。宣帝在奏書(shū)上只批復(fù)知道了。就在這時(shí)，他們密謀的事被發(fā)覺(jué)，霍云、霍山、范明友自殺，顯、霍禹、鄧廣漢等人被捕捉到，霍禹被腰斬，顯及她的幾個(gè)女兒兄弟都被處死。與霍氏相連的數(shù)千戶(hù)人家被誅滅。宣帝隨即下詔公開(kāi)此事，所有被霍氏所連累的人，如果事情發(fā)生在丙申日以前，還沒(méi)有發(fā)覺(jué)報(bào)官在押的，一律赦免。八月已酉日，廢霍皇后。在西漢朝廷中盤(pán)踞了十幾年的霍家勢(shì)力一朝覆滅，漢宣帝最終確立了他的絕對(duì)統(tǒng)治。

漢宣帝徹底清除了霍氏的勢(shì)力，可以大刀闊斧地施政了。

漢宣帝早年生活在民間，深知吏治好壞將直接關(guān)系到百姓的生存發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。他說(shuō)“吏不廉平則治道衰”。所以，他即位后，除親自過(guò)問(wèn)政事，省去尚書(shū)這一中間環(huán)節(jié)，恢復(fù)了漢初丞相既有職位又有實(shí)權(quán)的體制外，還特別重視地方長(zhǎng)吏的選拔和考核，并下大力氣整飭吏治。為此，劉詢(xún)建立了一套對(duì)官吏的考核與獎(jiǎng)懲制度。他多次下詔對(duì)二千石（郡守級(jí)官吏），實(shí)行五日一聽(tīng)事制度；并不定期派使者巡行郡國(guó)，對(duì)二千石官員的工作進(jìn)行考察。根據(jù)考核結(jié)果，信賞必罰。他頒布詔令說(shuō)：“有功不賞，有罪不課，雖唐虞猶不能化天下?！痹谒?dāng)政時(shí)，一大批因政績(jī)突出的官員受到了獎(jiǎng)勵(lì)，或以璽書(shū)勉勵(lì)，增秩賜金，或爵關(guān)內(nèi)侯，升任九卿或三公。對(duì)那些不稱(chēng)職或有罪的官吏，則嚴(yán)懲不貸。 隨著這些措施的推行，一大批“良吏”便逐漸造就而成。其中，還有許多官吏是由低級(jí)郡吏察廉晉升而來(lái)，或因明經(jīng)而被提拔。

整飭吏治，加強(qiáng)考核

漢宣帝時(shí)期，是官吏“久任”制發(fā)展到較為完備的時(shí)期。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

其一，把官員“久任”的實(shí)施范圍由中央大臣擴(kuò)大到高級(jí)地方官員。不僅侍中、尚書(shū)等參掌朝政的親信近臣得蒙榮寵，郡太守一級(jí)的高級(jí)地方官也多有“久任”者。 漢代的郡國(guó)介于中央與縣之間，在中央與地方的關(guān)系中，郡國(guó)守相起承上啟下的作用?？?guó)守相的好壞，不僅關(guān)系到一方的安寧與否，也關(guān)系到國(guó)家的治亂興衰。所以，劉詢(xún)對(duì)郡國(guó)守相的選任，十分慎重和嚴(yán)格，規(guī)定先由朝中大臣舉薦，然后擇日親自召見(jiàn)考核，詢(xún)問(wèn)治國(guó)安邦之術(shù)。著名循吏龔遂被任命為渤海太守，就是其中一例。

其二，上述官員即便積有功勞、或有優(yōu)異表現(xiàn)應(yīng)該升遷，也不輕易提升調(diào)動(dòng)，而是另外尋求對(duì)策，給良吏以物質(zhì)、精神兩方面的獎(jiǎng)勵(lì)和褒獎(jiǎng)。

對(duì)于親信近臣，“至于子孫，終不改易?！苯Y(jié)果是“樞機(jī)周密，品式備具，上下相安，莫有茍且之意也”。

對(duì)于郡太守，漢宣帝坦言他們是輔助天子治國(guó)理民的關(guān)鍵所在，是“吏民之本”，如果時(shí)常調(diào)動(dòng)變易就不會(huì)被其屬下尊重，上下難以相安；如果實(shí)行“久任”制，百姓知其將長(zhǎng)時(shí)期在職，就不敢欺罔上司，自然就會(huì)“服從其教化”。

對(duì)治理地方確有優(yōu)異政績(jī)的郡太守，漢宣帝常用的獎(jiǎng)勵(lì)辦法是：頒布璽書(shū)嘉獎(jiǎng)勉勵(lì)；在原有的薪俸基礎(chǔ)上增加俸祿；賞賜金錢(qián)若干；甚至拜爵至關(guān)內(nèi)侯，使之得以享受政治名譽(yù)與經(jīng)濟(jì)利益。如膠東相王成在“考績(jī)”中被認(rèn)為安撫了大量流民，“治有異等”，就得到了明詔褒獎(jiǎng)，并提升其俸祿為“中二千石”，賜爵關(guān)內(nèi)侯。另外一位名臣黃霸，曾經(jīng)因?yàn)橛羞^(guò)失而被貶，以八百石的官秩再度出任潁川太守，任職八年，郡中大治。漢宣帝下詔稱(chēng)揚(yáng)，并給予“賜爵關(guān)內(nèi)侯，黃金百斤，秩中二千石”的額外獎(jiǎng)賞。

按照常規(guī)，郡太守的俸祿高者為“二千石”（低者可至“八百石”），而王成、黃霸實(shí)際享受的“中二千石”俸祿與朝廷諸卿持平。他們的職務(wù)盡管沒(méi)有升遷，但是政績(jī)得到肯定，待遇得以改善，利益得到保障。這不僅對(duì)當(dāng)事人有安撫或激勵(lì)作用，而且可以給后來(lái)人樹(shù)立榜樣，結(jié)果是刺激了政風(fēng)吏治的改善，這些循吏或良吏執(zhí)法公平，恩威并施，其統(tǒng)治顯得“合人心”，“所居民富，所去見(jiàn)（被）恩”，故而得到時(shí)人好評(píng)。 史稱(chēng)“是故漢世良吏，于是為盛，稱(chēng)中興焉”。

為政寬簡(jiǎn)，懲治貪腐

漢宣帝興于民間，知道百姓對(duì)官員貪腐切齒痛恨，所以他一當(dāng)政，就主張要嚴(yán)明執(zhí)法，懲治不法官吏和豪強(qiáng)。一些地位很高的、腐朽貪污的官員都相繼被誅殺。大司農(nóng)田延年在尊立漢宣帝時(shí)，作用非凡，“以決疑定策”被劉詢(xún)封為陽(yáng)城侯，但因修建昭帝平陵，趁雇傭牛車(chē)運(yùn)沙之機(jī)，貪污賬款3000萬(wàn)而被丞相議奏為“不道”罪。宣帝此時(shí)要求用自己的私錢(qián)——水衡錢(qián)來(lái)為昭帝修建平陵。幾天后，使者來(lái)召田延年到廷尉處聽(tīng)罪。田延年自殺。

漢宣帝不僅以執(zhí)法嚴(yán)明著稱(chēng)，還以為政寬簡(jiǎn)聞名。他在任用地方官時(shí)，除啟用了一些精明能干的能吏去嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓不法豪強(qiáng)外，還同時(shí)任用了一批循吏去治理地方，從而改變了吏治苛嚴(yán)和破壞的現(xiàn)象，大大緩和了社會(huì)矛盾，安定了政治局面。由于他有過(guò)牢獄之災(zāi)的經(jīng)歷，所以，對(duì)冤獄他深?lèi)憾唇^之，提出要堅(jiān)決廢除苛法，平理冤獄。他親政后不久，就親自參加了一些案件的審理。為從制度上保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性，地節(jié)三年（前67年），還在朝廷增加了四名廷尉平一官，專(zhuān)掌刑獄的評(píng)審和復(fù)核，并設(shè)置了治御史以審核廷尉量刑輕重。地節(jié)四年（前66年），又下詔廢除了首匿連坐法，并下令赦免因上書(shū)觸犯他名諱的人 。五鳳四年（前54年），他派24人到全國(guó)各地巡查，平理冤獄，檢舉濫用刑罰的官員。他還先后多次下令，大赦天下。

實(shí)行漢家制度

漢元帝為太子時(shí)“柔仁好儒，見(jiàn)宣帝所用多文法吏，以刑名繩下，大臣楊?lèi)?、蓋寬饒等坐刺譏辭語(yǔ)為罪而誅，嘗侍燕從容言：‘陛下持刑太深，宜用儒生’。宣帝作色曰：‘漢家自有制度，本以霸王道雜之，奈何純?nèi)蔚陆?，用周政乎！且俗儒不達(dá)時(shí)宜，好是古非今，使人眩于名實(shí)，不知所守，何足委任！’乃嘆曰：‘亂我家者，太子也！’”?！稘h書(shū)》這段記載，為了解漢代后期治國(guó)方針的演變提供了很好的材料。

從漢武帝時(shí)開(kāi)始確立的“霸王道雜之”的“漢家制度”可以說(shuō)是一種行之有效的治國(guó)方式，漢宣帝一語(yǔ)道出了其中要訣。這一制度從漢宣帝以后，始終為后世所稱(chēng)頌和遵循。而且中國(guó)古代各皇朝的統(tǒng)治者都不同程度地借鑒“漢家制度”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以強(qiáng)化其統(tǒng)治。

軍事

降服匈奴

自馬邑之謀（前133年）反擊匈奴開(kāi)始，漢朝歷經(jīng)襲破龍城、河南、高闕、定襄、河西等系列會(huì)戰(zhàn)，終至漠北之戰(zhàn)（前119年）擊敗匈奴，從此奠定漢強(qiáng)匈弱的格局。但匈奴并未臣服，相反經(jīng)過(guò)十幾年的恢復(fù)后，聲勢(shì)復(fù)振，與漢爭(zhēng)斗竟敗少勝多，漢武后期有趙破奴2萬(wàn)騎受降城之沒(méi)、李廣利3萬(wàn)騎天山被圍犧牲六七、李陵5千步兵浚稽山敗沒(méi)，甚至最后李廣利7萬(wàn)鐵騎燕然山全軍覆沒(méi)，不過(guò)匈奴慘勝猶敗，內(nèi)部又有不和，雙方實(shí)力對(duì)比也未轉(zhuǎn)換。

宣帝即位第二年（本始二年，前72年），漢朝發(fā)鐵騎16萬(wàn)余兵

馬，分五路攻打匈奴，這是兩漢400年最大規(guī)模的一次對(duì)外騎兵出征。同時(shí)，派遣校尉常惠前往烏孫，節(jié)制烏孫騎兵5萬(wàn)余，與漢軍東西并進(jìn)，形成一個(gè)巨大的鉗形攻勢(shì)，夾擊匈奴。匈奴畏懼漢軍，驚惶西逃恰遇烏孫兵，一場(chǎng)激戰(zhàn)大敗而歸，?；菀虼朔鉃殚L(zhǎng)羅侯。

第二年（前71年）冬，匈奴再襲烏孫，遇大雪，生還者不及十分之一，再加烏孫、烏桓與丁令的乘勢(shì)攻擊，國(guó)人亡十分之三，畜亡十分之五，國(guó)力大為削弱。不久，漢軍3千騎擊匈，都能捕得幾千匈人而還，匈奴亦不敢報(bào)復(fù)，而且更向往與漢和不是戰(zhàn)了。

神爵二年（前60年），統(tǒng)治西域的日逐王先賢撣與新任單于握衍朐鞮素有矛盾，關(guān)系不睦，帶著數(shù)萬(wàn)人投降漢朝。日逐王被封為歸德侯。甘露三年（前51年），呼韓邪單于親往帝都長(zhǎng)安，贊謁稱(chēng)臣做北藩，“匈奴款塞、單于來(lái)朝”成為宣帝朝的一大盛事。

單于朝禮完畢之后，漢朝派使者引導(dǎo)單于先行，住在長(zhǎng)平。宣帝從甘泉宮到了池陽(yáng)宮，登上長(zhǎng)平山坡，詔令單于不要來(lái)拜謁，而左、右當(dāng)戶(hù)那些大臣都被允許列隊(duì)參見(jiàn)，還有各蠻夷部落的首領(lǐng)王侯有幾萬(wàn)人，都在渭橋下夾道排列，迎接宣帝。宣帝登上渭橋，人們都山呼萬(wàn)歲。

囊括西域

自張騫之后，七十余載漢匈相爭(zhēng)，直至匈日逐王歸降之際，漢宣帝神爵二年，也就是公元前60年，西域都護(hù)設(shè)立，西域廣袤地域正式歸漢朝管轄。本始二年大捷后常惠被派再返烏孫，賞賜其有功人員。因龜茲（西域一大國(guó)）曾殺漢屯田校尉賴(lài)丹，回國(guó)途中，?；菡髡{(diào)西域諸國(guó)5萬(wàn)人馬，往攻龜茲，迫其國(guó)王謝罪并交出兇手姑翼，即斬殺之。

西域歷來(lái)是漢匈的第二戰(zhàn)場(chǎng)。西域本匈奴勢(shì)力范圍，匈奴置僮仆都尉駐扎在焉耆一帶，管轄西域諸國(guó)。漢武帝通西域、敗匈奴、伐大宛后，聲威亦遠(yuǎn)震此地，漢使往來(lái)不絕，并屯田渠犁。漢匈遂在西域形成了拉鋸戰(zhàn)，你來(lái)我往，此消彼長(zhǎng)，情形至為復(fù)雜。武帝后期，因擊匈失利和詔罷輪臺(tái)之戍，漢勢(shì)有所減弱，昭帝時(shí)，霍光遣傅介子計(jì)斬樓蘭王，漢朝對(duì)西域的影響又有所加強(qiáng)。到了宣帝初年，漢匈仍以天山為界，南為漢朝勢(shì)力范圍，北則為匈奴。

車(chē)師屬于北道，為匈奴控制，對(duì)漢朝不敬。宣帝親政的第一年（地節(jié)二年，前68年），即遣屯田渠犁的鄭吉，發(fā)附近西域諸國(guó)兵1萬(wàn)余及屯田1500漢兵，往討車(chē)師，擊破降服之。匈奴派兵來(lái)戰(zhàn)，鄭吉領(lǐng)兵迎擊，兩軍遭遇，匈奴竟害怕退去。后來(lái)，鄭吉派遣300漢兵屯駐車(chē)師。

不久，南道的莎車(chē)王弟呼屠徵，殺了親漢國(guó)王萬(wàn)年與漢使奚充國(guó)，自立為王，并煽動(dòng)南道諸國(guó)，叛離漢朝，南道因此阻斷不通。當(dāng)時(shí)鄭吉還在北道，恰奉宣帝派遣馮奉世正出使大宛途中。馮奉世果斷行動(dòng)，征發(fā)西域諸國(guó)兵15000余，進(jìn)攻莎車(chē)，打下了都城，平定了南道，并把驚懼自殺的呼屠徵首級(jí)，一路傳送到長(zhǎng)安。此乃宣帝元康元年（前65年）的事。馮奉世之后到了大宛國(guó)，國(guó)王對(duì)他尤其禮敬，因此還得到該國(guó)名馬“象龍”，帶回了長(zhǎng)安 。

漢宣帝神爵二年（前60年），匈奴日逐王先賢撣帶著數(shù)萬(wàn)人投降漢朝，宣帝特派鄭吉，發(fā)渠犁、龜茲諸國(guó)兵5萬(wàn)，前往迎降，一直護(hù)送至京師長(zhǎng)安，路上有逃亡者，即斬殺。鄭吉破車(chē)師，降日逐王，聲威大震西域，宣帝乃拜之為西域都護(hù)，封安遠(yuǎn)侯，兼護(hù)車(chē)師以西北道諸國(guó)。鄭吉遂在西域中心，設(shè)置幕府，修筑烏壘城，距陽(yáng)關(guān)2700余里，統(tǒng)領(lǐng)天山南北，漢朝號(hào)令得以正式頒行于遼闊西域。

西域都護(hù)的設(shè)置，不僅是漢王朝，更是華夏史上一個(gè)劃時(shí)代的大事件。從此之后，漢匈相斗七十余年，東自車(chē)師、鄯善，西抵烏孫、大宛，西域諸國(guó)盡歸漢朝版圖，張騫之始，鄭吉之終，漢武之愿，漢宣實(shí)現(xiàn)。

從此以后，天山南北廣袤之土、雄闊之地，終屬華夏之疆、中華之域。匈奴也更加衰弱，不敢再與漢爭(zhēng)鋒西域。

大破西羌

西陲之羌，盤(pán)踞青、隴，民風(fēng)剽悍，勇猛好戰(zhàn)，策應(yīng)匈奴，擾我邊疆。宣帝遣趙充國(guó)討伐，兩年完全平定，因置金城屬?lài)?guó)安置降羌，也就是西域都護(hù)設(shè)立的那一年。

武帝后期，聚居在現(xiàn)今青海省境內(nèi)的羌族，經(jīng)常向內(nèi)地侵?jǐn)_，攻城略地。匈奴也想聯(lián)合羌人共同侵?jǐn)_漢朝。面對(duì)這種形勢(shì)，武帝曾提出要斬?cái)嘈倥冶郏傅恼沁@種聯(lián)合，但派去的士兵也為羌人所敗。這時(shí)，羌入又逐漸向湟水以北移動(dòng)，找尋農(nóng)民棄耕的地方去放牧。同時(shí)羌人各部落也有聯(lián)合一致的趨向，郡縣官吏也禁止不了。這時(shí)匈奴又想勾結(jié)羌人，以擴(kuò)大對(duì)漢西部的侵?jǐn)_。漢朝派往浩窖（今青海省大通河?xùn)|岸）的軍隊(duì)，被羌人打敗，損失甚眾。

宣帝期間，光祿大夫義渠安國(guó)出使到了羌族，羌先零部落酋長(zhǎng)向他表示要北渡湟水，到漢民不種田的地方畜牧。義渠安國(guó)向朝廷報(bào)告這個(gè)情況。趙充國(guó)彈劾義渠安國(guó)奉使失職。從此以后，羌人依照以前的話(huà)，擅自渡過(guò)湟水，當(dāng)?shù)貪h朝的郡縣長(zhǎng)官不能禁止。元康三年（前63年），先零部落與各個(gè)羌族部落酋長(zhǎng)二百多人“解仇交質(zhì)”，訂立盟約，打算共同侵?jǐn)_漢朝地區(qū)。宣帝知道了這事，問(wèn)趙充國(guó)如何對(duì)策，趙充國(guó)指出，羌人為患，一是羌族原來(lái)各部落互相攻擊，易于控制，但近幾年來(lái)他們“解仇合約”，共同反漢；二是羌族與匈奴早就打算聯(lián)合；三是羌族還可能“結(jié)聯(lián)他種”，即與其他種族聯(lián)合。所以他提出“宜及未然為之備”的建議。過(guò)了一個(gè)多月，小月氏部落的羌侯狼何果派人到匈奴借兵，打算攻擊鄯善、敦煌，以切斷漢朝與西域的通道。趙充國(guó)估計(jì)事情不那么簡(jiǎn)單，需要深謀遠(yuǎn)慮。他向朝廷提出建議：一是加強(qiáng)軍事上的邊防；二是離間羌族各部落而偵探其預(yù)謀。

神爵元年（前61年）春，漢朝中央兩府（丞相、御史）又推薦義渠安國(guó)出使諸羌，了解其動(dòng)向。義渠安國(guó)不懂策略，一到羌部，就召集先零部落的頭領(lǐng)三十多人，以他們都有逆而不順之罪，全部斬首。調(diào)兵鎮(zhèn)壓先零之民，殺了一千多人。于是羌族各部及歸義羌侯楊玉等都很震恐，離開(kāi)其地，劫掠其他小族部落，犯漢邊塞，攻城邑，殺長(zhǎng)吏義渠安國(guó)以騎都尉身份帶領(lǐng)三千騎兵守備羌人，被羌人所擊，損失慘重。他領(lǐng)兵退到令居，向皇帝報(bào)告。

漢宣帝意欲起用趙充國(guó)平叛，但這時(shí)趙充國(guó)已七十多歲，漢宣帝就派遣御史大夫丙吉去問(wèn)誰(shuí)可以為將，趙充國(guó)很自信地回答：“沒(méi)有超過(guò)老臣的人了。”宣帝又派人去問(wèn)：“將軍估計(jì)羌虜會(huì)怎么樣，應(yīng)當(dāng)使用多少人？”趙充國(guó)答：“百聞不如一見(jiàn)。軍事情況難以遙測(cè)，臣希望趕到金城，制定出作戰(zhàn)方案后上奏。然而羌戎只是弱小的夷族，違反天意背叛國(guó)家，不久就會(huì)滅亡，希望陛下把這件事交給老臣，不要擔(dān)憂(yōu)?！睗h宣帝笑著答應(yīng)了 。

于是，趙充國(guó)以古稀之齡督兵西陲。他領(lǐng)騎兵不滿(mǎn)萬(wàn)人迅速出師，巧渡黃河，立穩(wěn)陣腳，作好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。到達(dá)湟水岸邊，羌人多次挑戰(zhàn)，他堅(jiān)守不出，只以威信招降罕、開(kāi)羌，瓦解羌人各部落聯(lián)合抗?jié)h的計(jì)劃，欲等羌人困頓之時(shí)再攻擊。此時(shí)酒泉太守辛武賢上書(shū)請(qǐng)擊罕、開(kāi)羌，趙充國(guó)表示反對(duì)。百官商討后都認(rèn)同辛武賢，宣帝遂下書(shū)責(zé)備趙充國(guó)。趙充國(guó)再次上書(shū)詳陳利害，建議先誅先零，被宣帝采納。先零羌逃走，死亡被俘者眾，罕羌前來(lái)歸順。

神爵元年（前61年）秋，宣帝賜書(shū)趙充國(guó)于十二月攻打先零羌。趙充國(guó)堅(jiān)持上屯田奏疏，建議朝廷屯田湟中（今青海省湟水兩岸）作為持久之計(jì)，提出亦兵亦農(nóng)，就地籌糧的辦法，可以“因田致谷”、“居民得并作田，不失農(nóng)業(yè)”、“將士坐得必勝之道”、“大費(fèi)既省，徭役預(yù)息”等“十二便”。趙充國(guó)的奏書(shū)每次上報(bào)，都要被交給公卿大臣討論。剛開(kāi)始贊同趙充國(guó)計(jì)策的人有十分之三，中期十分之五，最后達(dá)到十分之八。宣帝下詔質(zhì)問(wèn)先前說(shuō)趙充國(guó)計(jì)策不好的人，他們都磕頭認(rèn)錯(cuò)。最終宣帝同時(shí)采納了趙充國(guó)屯田與辛武賢、許延壽出擊的建議。

神爵元年（前61年）冬，宣帝詔令強(qiáng)弩將軍許延壽、破羌將軍辛武賢、中郎將趙印出擊西羌，斬首并降敵共八千余人；趙充國(guó)俘虜五千余。宣帝詔令撤軍，只留下趙充國(guó)屯田。

神爵二年（前60年）夏五月，趙充國(guó)奏疏被許可，整頓軍隊(duì)而返回。同年秋天，羌人若零、離留、且種、皃庫(kù)一同殺了先零羌的首領(lǐng)猶非、楊玉，同其他首領(lǐng)弟澤、陽(yáng)雕、良皃、靡忘一起，率領(lǐng)煎鞏、黃羝部落的四千多人投降了漢朝。漢朝遂設(shè)置金城屬?lài)?guó)來(lái)安置投降的羌人。西羌遂定。

經(jīng)濟(jì)

調(diào)整經(jīng)策，整頓工商

漢昭宣時(shí)期，以“輪臺(tái)詔令”為基本依據(jù)，認(rèn)真總結(jié)了漢武帝時(shí)期推行經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大刀闊斧地進(jìn)行調(diào)整政策，采取“與民休息”的政策，收到了顯著的效果。

漢武帝時(shí)期工商業(yè)官營(yíng)政策暴露出諸多弊端，昭帝時(shí)期就引起了較大非議。在始元六年（前81年）召開(kāi)的鹽鐵會(huì)議上，眾臣對(duì)這些政策進(jìn)行了激烈的批評(píng)，導(dǎo)致了“罷郡國(guó)榷沽”的結(jié)果，但其他各項(xiàng)仍未罷除。宣帝親政后，繼續(xù)整頓這些政策，曾于地節(jié)四年（前66年）九月下詔：“吏或營(yíng)私煩擾，不顧厥咎，朕甚閔（憫）之。鹽，民之食，而賈咸貴，眾庶重困，其減天下鹽賈?！庇纱丝梢?jiàn)，工商官營(yíng)政策在昭宣時(shí)期雖然仍在執(zhí)行，但經(jīng)過(guò)整頓，這些政策的一些弊端，如官吏徇私枉法，貪污腐敗等問(wèn)題，在一定時(shí)期內(nèi)得到了有效抑制，這有利于百姓的“休養(yǎng)生息”。

抑制兼并，輕徭薄賦

針對(duì)“富者田連阡陌，貧者亡（無(wú)）立錐之地”的現(xiàn)象，為制止土地兼并，劉詢(xún)即位后，先后三次詔令把“貲百萬(wàn)者”的豪強(qiáng)徙往平陵、杜陵等地，而后將其土地或充為公田，或配給無(wú)地、少地的貧民。還把國(guó)家苑囿或郡國(guó)的公田，借給少地或無(wú)地的貧民耕種，使他們盡可能地?cái)[脫豪強(qiáng)的控制，重新變?yōu)閲?guó)家的編戶(hù)（假民公田）。 劉詢(xún)繼續(xù)奉行了昭帝時(shí)期的輕徭薄賦方針。

本始元年（前73年），宣帝即位不久，就免除了當(dāng)年租稅。后又對(duì)遭受旱災(zāi)、地震、病疾的地區(qū)，免除三年的租賦。地節(jié)三年（前67年），他下令降低一直很高的鹽價(jià)，減輕老百姓過(guò)重的負(fù)擔(dān)。五鳳三年（前55年），他下令減少天下口錢(qián)。甘露二年（前52年），又下令減收全國(guó)百姓算賦錢(qián)，1算減30錢(qián)。甘露三年（前51年），又再次詔令免除當(dāng)年田租。 在徭役方面，也盡量減省。當(dāng)時(shí)，漕運(yùn)所消耗的人力很多，僅從關(guān)東向京師運(yùn)谷400萬(wàn)斛，每年就需用6萬(wàn)人的勞力。他采納大司農(nóng)中丞耿壽昌的建議后，在三輔、弘農(nóng)、河?xùn)|、上黨、太原等郡買(mǎi)糧，供給京師所用，一下就減省關(guān)東多半的漕卒。 在劉詢(xún)的大力倡導(dǎo)下，各級(jí)官吏都將勸科農(nóng)桑、發(fā)展生產(chǎn)作為首要政務(wù)。劉詢(xún)還派農(nóng)業(yè)專(zhuān)家蔡葵為“勸農(nóng)使”，巡視全國(guó)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在劉詢(xún)統(tǒng)治后期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)業(yè)連年豐收，谷價(jià)創(chuàng)造了漢代的最低價(jià)。

設(shè)立常平倉(cāng)

五鳳四年（前54年）正月，大司農(nóng)中丞耿壽昌便在向宣帝奏請(qǐng)?jiān)谶吙ぴO(shè)立常平倉(cāng)，以供給北部邊防之需，減省轉(zhuǎn)輸漕運(yùn)之費(fèi)。

“常平”源于戰(zhàn)國(guó)時(shí)李悝在魏所行的平糴，即政府于豐年購(gòu)進(jìn)糧食儲(chǔ)存，以免谷賤傷農(nóng)，歉年賣(mài)出所儲(chǔ)糧食以穩(wěn)定糧價(jià)。范蠡和《管子》也有類(lèi)似的思想。漢武帝時(shí)，桑弘羊發(fā)展了上述思想，創(chuàng)立平準(zhǔn)法，依仗政府掌握的大量錢(qián)帛物資，在京師賤收貴賣(mài)以平抑物價(jià)。

漢宣帝即位之前，往年漕運(yùn)時(shí)，輸谷四百萬(wàn)斛到京師需要?jiǎng)佑藐P(guān)東漕卒六萬(wàn)人，耗費(fèi)相當(dāng)驚人。因此耿壽昌建議就近購(gòu)買(mǎi)三輔及弘農(nóng)、河?xùn)|、上黨、太原諸郡之谷，認(rèn)為足以滿(mǎn)足京師所需，且可將漕卒的員額減省一半；同時(shí)又奏請(qǐng)將海租（水產(chǎn)稅）增加三倍。盡管早在神爵元年時(shí)，趙充國(guó)就已有趁低價(jià)在金城郡多糴谷蓄的建議，但時(shí)隔七年之后耿壽昌才將之奏請(qǐng)實(shí)施，并將試行的范圍由金城一郡擴(kuò)大到整個(gè)北邊，這就足以說(shuō)明，漢朝這些年來(lái)積蓄的谷物已經(jīng)豐富到了足夠支撐這個(gè)龐大計(jì)劃的地步；而谷價(jià)的長(zhǎng)期低迷，則說(shuō)明實(shí)施這一計(jì)劃的內(nèi)外部條件到這時(shí)已經(jīng)完全成熟。這兩項(xiàng)條件的完備使得常平倉(cāng)的設(shè)立具有了瓜熟蒂落、水到渠成的意義，一旦正式施行，成功的希望便有了相當(dāng)?shù)陌盐铡ｋm然御史大夫蕭望之以“陰陽(yáng)之感，物類(lèi)相應(yīng)，萬(wàn)事盡然”為由，又認(rèn)定耿壽昌之舉實(shí)乃“費(fèi)錢(qián)二萬(wàn)萬(wàn)余，有動(dòng)眾之功，恐生旱氣，民被其災(zāi)”，因而極力反對(duì)，宣帝仍然一一照準(zhǔn)。

耿壽昌的改革方案很快收到成效，漕事因而暢達(dá)，他便又下令在邊郡各地筑造谷倉(cāng)，于谷價(jià)低時(shí)加價(jià)糴入、價(jià)高時(shí)則降價(jià)糶出，以平抑谷價(jià)，調(diào)劑各邊郡的谷物供給，名曰“常平倉(cāng)”。常平倉(cāng)的設(shè)立，是以國(guó)家的財(cái)力為后盾、以改變市場(chǎng)供應(yīng)量的手段來(lái)達(dá)到穩(wěn)定谷價(jià)，調(diào)節(jié)市場(chǎng)的目的。這樣既能減輕過(guò)低的谷價(jià)對(duì)中小農(nóng)戶(hù)的傷害，保護(hù)他們的切身利益，又使國(guó)家常年掌握著一定數(shù)量的糧食儲(chǔ)備，能夠維持邊防的穩(wěn)定。百姓得其便利，國(guó)家也得以安定，一舉而兩得。

漢宣帝時(shí)期設(shè)立的“常平倉(cāng)”作為調(diào)節(jié)糧價(jià)，儲(chǔ)糧備荒以供應(yīng)官需民食而設(shè)置的糧倉(cāng)，主要是運(yùn)用價(jià)值規(guī)律來(lái)調(diào)劑糧食供應(yīng)，充分發(fā)揮穩(wěn)定糧食的市場(chǎng)價(jià)值的作用。在市場(chǎng)糧價(jià)低的時(shí)候，適當(dāng)提高糧價(jià)進(jìn)行大量收購(gòu)，不僅使朝廷儲(chǔ)藏糧食的大谷倉(cāng)一太倉(cāng)和甘泉倉(cāng)都充滿(mǎn)了糧食，而且邊郡地方也，倉(cāng)廩充盈。在市場(chǎng)糧價(jià)高的時(shí)候，適當(dāng)降低價(jià)格進(jìn)行出售。這一措施，既避免了“谷賤傷農(nóng)”，又防止了“谷貴傷民”，對(duì)平抑糧食市場(chǎng)和鞏固封建政權(quán)起到了積極作用，還對(duì)邊疆的糧食儲(chǔ)備產(chǎn)生有利影響，在一定程度上反映了人民群眾的利益和愿望。

文化

興盛《谷梁》

漢宣帝帝繼昭帝時(shí)期霍光主持召開(kāi)鹽鐵會(huì)議之后，又在甘露三年（前51年），在石渠閣召開(kāi)了盛大的儒家經(jīng)學(xué)會(huì)議，講論“五經(jīng)”同異問(wèn)題。

漢武帝時(shí)，尊崇《公羊》，詔令太子劉據(jù)學(xué)《公羊春秋》，從此《公羊》興盛。而劉據(jù)通曉后，又喜歡《谷梁傳》而私下學(xué)習(xí)它。宣帝即位，聽(tīng)說(shuō)祖父喜歡《谷梁春秋》，問(wèn)丞相韋賢、長(zhǎng)信少府夏侯勝和侍中樂(lè)陵侯史高，都是魯人，說(shuō)谷梁子本是魯學(xué)，公羊氏是齊學(xué)，應(yīng)當(dāng)興學(xué)《谷梁》。

甘露三年（前51年），漢宣帝召《五經(jīng)》名儒太子太傅蕭望之等在殿中大辯論，平均《公羊》、《谷梁》異同，各自用經(jīng)論處是非。《公羊》多不被贊同。蕭望之等十一人各自用經(jīng)義核對(duì)，多贊同《谷梁》。漢宣帝親自進(jìn)行審定，于是設(shè)立梁丘《易》、大小夏侯《尚書(shū)》、 谷梁《春秋》博士。從此《谷梁》學(xué)大為興盛。

這種現(xiàn)象只有在寬松的政治條件下才有可能，而且為加強(qiáng)思想的進(jìn)一步統(tǒng)一邁出了重要的一步。

頒行《史記》

太史公司馬遷有一個(gè)女兒嫁給楊敞。司馬遷死后，他的《史記》漸漸流傳開(kāi)來(lái)。楊敞與司馬氏育有二子，大兒子楊忠，小兒子楊?lèi)痢類(lèi)磷钕瓤赐庾娓笇?xiě)的《太史公記》，對(duì)《春秋》也很熟悉，因?yàn)橛胁拍艿玫饺藗兊姆Q(chēng)贊。楊?lèi)料矚g結(jié)交英俊杰出的儒生，名顯朝廷，被提拔為左曹?；羰现\反，楊?lèi)料嚷?tīng)說(shuō)了，通過(guò)侍中金安上稟告皇帝，于是皇帝召見(jiàn)楊?lèi)?，讓他稟報(bào)霍氏謀反的事?；羰霞易宸锉粴ⅲ瑮?lèi)恋任迦艘驗(yàn)榕e告有功賜封爵位，楊?lèi)帘环鉃闉槠酵ê睿w升中郎將。

楊?lèi)量吹酱藭r(shí)朝政清明，開(kāi)始陳述司馬遷的著作，于是《史記》得以公開(kāi)傳布。

軼事典故

故劍情深

掖庭令張賀為劉病已和許平君操辦婚事，二人婚后一年生子劉奭。又過(guò)了幾個(gè)月，劉病已被立為皇帝，封許平君為婕妤。這時(shí)，大將軍霍光的小女兒霍成君沒(méi)有出嫁，又和上官太后是親戚。大臣們提議冊(cè)立皇后，都傾向于霍光的女兒，因此沒(méi)有人請(qǐng)立許氏。漢宣帝就下詔說(shuō)要尋求自己貧賤時(shí)的一口舊寶劍，大臣們明白了漢宣帝的心思，就奏請(qǐng)冊(cè)立許婕妤為皇后。冊(cè)立皇后之后，依照漢家舊例，皇后的父親或兄弟應(yīng)封侯?；艄庹J(rèn)為許平君的父親許廣漢是受過(guò)宮刑的人，不適合封侯管理侯國(guó)，過(guò)了一年多才封他為昌成君。

故劍情深的浪漫典故從此開(kāi)始流傳，這是中國(guó)歷史上一道最浪漫的詔書(shū)，一道皇帝對(duì)發(fā)妻的許諾。

而霍光的妻子霍顯一心想讓女兒霍成君作皇后卻又想不出辦法。本始三年（前71年），許皇后再度懷孕，臨產(chǎn)時(shí)生了病。霍顯命女醫(yī)淳于衍（掖廷護(hù)衛(wèi)淳于賞的妻子）在滋補(bǔ)湯藥中投進(jìn)毒藥，讓許平君生產(chǎn)后服用。許皇后服用后不久毒發(fā)逝世。后來(lái)有人上書(shū)，控告那些醫(yī)生給皇后治病時(shí)無(wú)用，都應(yīng)該收系詔獄，并彈劾他們不道之罪。霍顯害怕事情敗露，就把這件事原原本本地告訴了霍光，并且說(shuō)：“既然已經(jīng)錯(cuò)辦了這事，你就想法子別讓官吏逼問(wèn)淳于衍了。”霍光聽(tīng)后驚呆了，一句話(huà)也說(shuō)不出來(lái)。然后他去奏請(qǐng)皇上，不要再追究淳于衍的責(zé)任了。漢宣帝不知內(nèi)情，非常悲痛，為許皇后起謚曰“恭哀皇后”，葬于杜陵南園（也稱(chēng)少陵）。

霍顯于是為霍成君做出嫁的衣服，準(zhǔn)備進(jìn)宮的用具，勸霍光把女兒送進(jìn)宮去，果然霍成君被冊(cè)立為皇后。她揮金如土，與許平君提倡的節(jié)儉完全違背。漢宣帝很寵愛(ài)她，霍皇后獨(dú)擅房寵，沒(méi)有為漢宣帝生下子嗣。地節(jié)二年（前68年）霍光去世，漢宣帝為他舉行了聲勢(shì)浩大的葬禮。

地節(jié)三年（前67年），漢宣帝立許平君子劉奭為皇太子?；麸@惱怒異常，指使霍成君毒害太子?；艋屎髮掖握僖?jiàn)太子賜給他食物，但保姆總是先去品嘗，皇后暗藏毒藥卻無(wú)法使用。后來(lái)謀害許皇后的事逐漸泄露出去。地節(jié)四年（前66年）七月，霍家設(shè)謀叫上官太后為宣帝外祖母博平君設(shè)置酒席，把丞相魏相、平恩侯許廣漢以下的官員召來(lái)，讓范明友、鄧廣漢奉太后的制令將這些人拉出去斬首，乘機(jī)罷除天子而立霍禹為帝。此計(jì)尚未實(shí)施便被發(fā)覺(jué)，霍氏盡誅。

八月，漢宣帝廢黜霍成君，令其遷往上林苑的昭臺(tái)宮。十二年后的五鳳四年（前54年）令其遷往云林館，霍成君自殺，葬于藍(lán)田縣昆吾亭東。至此，漢宣帝終于為發(fā)妻許平君報(bào)仇。

公孫病已立

元鳳三年（前78年）正月，漢王朝發(fā)生了兩件神異事件：

一、泰山、萊蕪山之南發(fā)出了像是有幾千人在一起的喧鬧聲。百姓去看，只見(jiàn)有塊大石自己豎了起來(lái)，此石有一丈五尺高，四十八人合圍那么粗，入地有八尺深，另有三塊石頭作為大石的腳。大石豎起后，有幾千只白色的烏鴉飛下來(lái)聚集在它旁邊。

二、昌邑社廟中已經(jīng)枯死倒地的樹(shù)活了過(guò)來(lái)。無(wú)獨(dú)有偶，上林苑管理園林的官員發(fā)現(xiàn)，一株枯了許多年的柳樹(shù)復(fù)起，更為奇特的是，這樹(shù)上的蟲(chóng)兒，居然能把樹(shù)葉吞食出文字形狀，且讀之成句：“公孫病已立”。

符節(jié)令眭弘因曾經(jīng)師從董仲舒，頗學(xué)了些經(jīng)術(shù)，有弟子百余人。他推衍《春秋》大意，認(rèn)為：“石頭和柳樹(shù)都是陰物，象征著處在下層的老百姓，而泰山是群山之首，是改朝換代以后皇帝祭天以報(bào)功的地方。如今大石自立，枯柳復(fù)生，它們并非人力所為，這就說(shuō)明要有普通老百姓成為天子了。社廟中已死的樹(shù)木復(fù)生，這就表示以前被廢的公孫氏一族要復(fù)興了?！?/p>

眭弘也不知道這公孫氏所在何處，就說(shuō)：“我的先師董仲舒曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，即使有即皇帝位并且遵守文德的君主，也不會(huì)妨礙圣人受命于天。漢家是堯的后代，有傳國(guó)給他姓的運(yùn)勢(shì)，漢帝應(yīng)該普告天下，征求賢能的人，把帝位禪讓給他，而自己退位封得百里之地，就像殷周二王的后代那樣，以順從天命?！表鹾胝?qǐng)他的擔(dān)任內(nèi)官長(zhǎng)的朋友賜替他奏上此書(shū)。

當(dāng)時(shí)，漢昭帝還很年幼，由大將軍霍光管理朝政，霍光很討厭此事，就把眭弘的奏書(shū)交給廷尉?；艄馍献噘n和眭弘妖言惑眾，大逆不道，兩人都判處死刑。

身毒寶鏡

《西京雜記》記錄了這樣一個(gè)故事：漢宣帝幼時(shí)被收系在郡邸獄時(shí)，胳臂上還佩戴著祖母史良娣編織的彩色圖案的宛轉(zhuǎn)絲繩，上面系著來(lái)自身毒國(guó)的寶鏡一枚，寶鏡像八株錢(qián)那么大。傳說(shuō)這枚寶鏡能照見(jiàn)妖魔鬼怪，能夠佩戴它的人會(huì)得到天神的祝福，因此宣帝從危難中得到了解救。

漢宣帝即位后，每每拿起這枚寶鏡長(zhǎng)時(shí)間地感嘆嗚咽。他曾用琥珀裝飾的竹筐裝寶鏡，用戚里出產(chǎn)的織成錦（又名斜文錦）包裹。漢宣帝駕崩后，寶鏡不知哪里去了。

萬(wàn)里之遙的印度寶鏡出現(xiàn)在西漢并非無(wú)稽之談。張騫出使西域時(shí)曾身處大夏。并從大夏商人那看見(jiàn)了身毒國(guó)的商品。此鏡或是得于彼時(shí)。張騫還朝后或?qū)氱R贈(zèng)與太子劉據(jù)，劉據(jù)希望長(zhǎng)孫病已能逢兇化吉，便讓史良娣編織絲繩，系起寶鏡。

潘岳在《西征賦》中寫(xiě)道：“宗孝宣于樂(lè)游，紹衰緒以中興。不獲事于敬養(yǎng)，盡加隆于園陵?！毙勰宋涞墼鴮O，本該四世同堂享骨肉天倫之愛(ài)，卻逢巫蠱之禍，襁褓中失怙失恃，全家皆亡，成為劉氏孤兒。而終身登大寶，中興漢室，卻成為了真正的孤家寡人。面對(duì)長(zhǎng)輩遺物，卻物是人非無(wú)從盡孝，只能興建園陵以寄哀思，令人無(wú)限唏噓。

歷史評(píng)價(jià)

丙吉：通經(jīng)術(shù)，有美材，行安而節(jié)和。

霍光：操行節(jié)儉，慈仁愛(ài)人。

劉向：中宗之世，政教明，法令行，邊境安，四夷親，單于款塞，天下殷富，百姓康樂(lè)，其治過(guò)于太宗之時(shí)，亦以遭遇匈奴賓服，四夷和親也?！薄叭晃牡壑?jié)儉約身，以率先天下，忍容言者，含咽臣子之短，此亦通人難及，似出于孝宣皇帝者也。如其聰明遠(yuǎn)識(shí)，不忘數(shù)十年事，制持萬(wàn)機(jī)，天資治理之材，恐文帝亦且不及孝宣皇帝。

班固：①孝宣之治，信賞必罰，綜核名實(shí)，政事、文學(xué)、法理之士咸精其能，至于技巧、工匠、器械，自元、成間鮮能及之，亦足以知吏稱(chēng)其職，民安其業(yè)也。遭值匈奴乖亂，推亡固存，信威北夷，單于慕義，稽首稱(chēng)籓。功光祖宗，業(yè)垂后嗣，可謂中興，侔德殷宗、周宣矣！ ②近觀(guān)漢相，高祖開(kāi)基，蕭、曹為冠，孝宣中興，丙、魏有聲。是時(shí)黜陟有序，眾職修理，公卿多稱(chēng)其位，海內(nèi)興于禮讓。

荀悅：中宗明明，寅用刑名。時(shí)舉傅納，聽(tīng)斷惟精。柔遠(yuǎn)能邇，燀耀威靈。龍荒朔漠，莫不來(lái)庭。不承祖烈。尚于有成。

崔骃：近孝宣皇帝明于君人之道，審于為政之理，故嚴(yán)刑峻法，破奸軌之膽，海內(nèi)清肅，天下密如。薦勛祖廟，享號(hào)中宗。算計(jì)見(jiàn)效，優(yōu)于孝文。

劉淵：中宗孝宣皇帝搜揚(yáng)俊乂，多士盈朝。是我祖宗道邁三王，功高五帝，故卜年倍于夏商，卜世過(guò)于姬氏。

虞世南：漢宣帝起自閭閻，知人疾苦，是以留心聽(tīng)政，擢用賢良。原其循名責(zé)實(shí)，峻法嚴(yán)令，藎流出於申、韓也。古語(yǔ)云：圖王不成，弊猶足霸；圖霸不成，弊將如何？光武仁義，圖王之君也；宣帝刑名，圖霸之主也。今以相輩，恐非其儔。

司馬光：①帝興于閭閻，知民事之艱難。霍光既薨，始親政事，厲精為治，五日一聽(tīng)事。自丞相以下各奉職奏事，敷奏其言，考試功能。侍中、尚書(shū)功勞當(dāng)遷及有異善，厚加賞賜，至于子孫，終不改易。樞機(jī)周密，品式備具，上下相安，莫有茍且之意。及拜刺史、守、相，輒親見(jiàn)問(wèn)，觀(guān)其所由，退而考察所行以質(zhì)其言，有名實(shí)不相應(yīng)，必知其所以然。常稱(chēng)曰：庶民所以安其田里而亡嘆息愁恨之心者，政平訟理也。與我共此者，其唯良二千石乎！以為太守，吏民之本，數(shù)變易不安；民知其將久，不可欺罔，乃服從其教化。故二千石有治理效，輒以璽書(shū)勉勵(lì)，增秩、賜金，或爵至關(guān)內(nèi)侯；公卿缺，則選諸所表，以次用之。是以漢世良吏，于是為盛，稱(chēng)中興焉。②以孝宣之明，魏相、丙吉為丞相，于定國(guó)為廷尉，而趙、蓋、韓、楊之死皆不厭眾心，其為善政之累大矣！

錢(qián)時(shí)：宣帝親政而以太守吏民之本，可謂知所務(wù)矣。夫太守?cái)?shù)易，豈止下不安而已乎。是故，欲致治，非久任不可。欲久任，非擇賢不可。數(shù)遷數(shù)易，如寄傳舍，政何由成，化何由洽也。至有治理效則璽書(shū)勉勵(lì)，增秩賜金，公卿闕則選諸所表，以次用之，此意尤善。伯禹后稷以至康叔蘇忿生之徒，皆由諸侯而入為公卿，此古制也。宣帝致中興之治，其有以哉。惜乎！所謂良吏止?jié)h世人物，而治亦止于漢耳。

陳普：不將法律作春秋，安得河南數(shù)國(guó)囚。莫道漢家雜王霸，十分商鞅半分周。斗雞走狗登皇極，覽德毛從何許來(lái)。漢室欲開(kāi)新室業(yè)，王陽(yáng)分合守蒿萊。渭橋夾道上瑤卮，甲館畫(huà)堂開(kāi)禍基。甘露三年造新室，不斗飛燕入宮時(shí)。孝宣不召山陽(yáng)守，痛在糟糠不下堂。家國(guó)莫先笞已子，漢人空識(shí)抱成王。

趙秉忠：后世語(yǔ)精明者，首推漢宣，彼其吏稱(chēng)民安，可為效矣！

盧弼：漢宣帝即位，年方十八，以久在民間，習(xí)知霍氏專(zhuān)恣。然當(dāng)霍光稽首歸政，猶謙讓委任，迨光歿后，始親政事。禹、云謀逆，咸服其辜，誠(chéng)不愧為中興令主。

呂思勉：宣帝是個(gè)舊勞于外的人，頗知道民生疾苦，極其留意吏治，武帝和霍光時(shí)，用法都極嚴(yán)。宣帝卻留意于平恕，也算西漢一個(gè)賢君。