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具體位置

黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于黑河中游，跨甘州、臨澤、高臺(tái)三縣區(qū)，范圍在東經(jīng)99°19′21″-100°34′48″，北緯38°57′54″-39°52′30″之間，保護(hù)區(qū)沿黑河中游干流河道分布，東自甘州區(qū)三閘鎮(zhèn)新建村起，向西經(jīng)高臺(tái)縣羅城鄉(xiāng)鹽池灘至黑河正義峽出界處；北自黑河正義峽出界處起，沿黑河干流北岸、山丹河河道至甘州區(qū)紅沙窩國有林場(chǎng)；南自甘州區(qū)三閘鎮(zhèn)東泉村起，沿黑河干流南岸，經(jīng)甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)興隆村、臨澤大沙河至五泉國有林場(chǎng)，沿大沙河河道與黑河干流南岸，至肅南裕固族自治縣和高臺(tái)縣交界處。

保護(hù)區(qū)總面積41164.56公頃，其中核心區(qū)13640.01公頃，緩沖區(qū)12531.21公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)14993.34公頃，三個(gè)功能區(qū)基本各占1/3。保護(hù)區(qū)屬“自然生態(tài)系統(tǒng)類”“內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型”。其主要保護(hù)對(duì)象為我國西北典型內(nèi)陸河流濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性；以黑鸛為代表的濕地珍禽及鳥類遷徙重要通道和棲息地；黑河中下游重要的水源涵養(yǎng)地和水生動(dòng)植物生境；西北荒漠區(qū)的綠洲植被及典型的內(nèi)陸河流自然景觀。

保護(hù)區(qū)處在河西走廊中段、青藏高原和蒙新高原的過渡地帶，區(qū)域狹長，地理位置獨(dú)特，生物多樣性突出，由內(nèi)陸山地-荒漠-綠洲三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)合系統(tǒng)，典型性和代表性明顯，在西北荒漠地區(qū)非常珍貴和稀有。保護(hù)區(qū)主體地貌為河谷平原，海拔1200—1500米，呈條帶狀分布。北部為戈壁平原鄰近巴丹吉林沙漠，南部為祁連山荒漠戈壁。

濕地資源

張掖濕地有兩大類4個(gè)類型13個(gè)類別，總面積為210420.42hm，占全市土地面積的5.02%。其中天然濕地包括永久性河流、季節(jié)性河流、泛洪平原濕地、永久性淡水湖、季節(jié)性淡水湖、草本沼澤、高山濕地、灌叢濕地、內(nèi)陸鹽沼9個(gè)類別，面積為199709.97hm，占全市濕地面積的94.9%；人工濕地包括池塘、灌溉渠系及稻田、蓄水區(qū)、鹽田4個(gè)類別，面積為10710.45hm，占全市濕地總面積的5.1%。在天然濕地中，其中高山濕地113678.68hm，占全市濕地面積的54.02%；河流濕地58110.95hm，占全市濕地面積的27.62%；冰川濕地40008.08hm，占全市濕地面積的19.01%。按行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)，肅南縣、高臺(tái)縣、臨澤縣、山丹縣、民樂縣、甘州區(qū)濕地面積分別為155100.1hm、17450hm、10822.2hm、10256.9hm、11652.68hm和5139.14hm，分別占全市濕地面積的73.71%、8.29%、5.14%、4.87%、5.54%和2.44%。

濕地動(dòng)植物資源

黑河流域地域遼闊，森林、草原、冰川、河流、水域分布廣泛，動(dòng)植物資源較為豐富。高等植物有84科399屬1044種，屬于國家二級(jí)保護(hù)的有星葉草、冬蟲夏草等，屬于國家三級(jí)保護(hù)的有肉蓯蓉、蒙古扁桃、桃兒七、裸果木等。陸棲動(dòng)物有229種，占全省陸棲動(dòng)物659種的24.78%，屬于國家一類保護(hù)的有藏野驢、雪豹、野牦牛、白唇鹿、馬麝、黑鸛、遺鷗等16種，屬于國家二類保護(hù)的有馬鹿、盤羊、巖羊、草原雕、藍(lán)馬雞、大天鵝、小天鵝、灰鶴等44種。

保護(hù)區(qū)位于我國候鳥三大遷徙途徑西部路線的中段,地表水與地下水的反復(fù)交替,形成了境內(nèi)湖泊、沼澤、灘涂星羅棋布,生物多樣性豐富,喜濕植物茂盛的內(nèi)陸干旱區(qū)獨(dú)特的濕地生態(tài)系統(tǒng),為野生鳥類繁衍生息創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件,是春秋兩季大量候鳥停歇嬉戲的天堂。有國家I級(jí)保護(hù)鳥類黑鸛Ciconia nigra、玉帶海雕Haliaeetusleucoryphus、白尾海雕Haliaeetusalbicilla等4種,國家Ⅱ級(jí)保護(hù)鳥類大天鵝Cygnus Cygnus、小天鵝Cygnuscolunbianus、鶚Pandion haliaetus、灰鶴Grus grus等18種,國家“三有”鳥類60余種途經(jīng)這里。

歷程

張掖黑河濕地自然保護(hù)區(qū)始建于1992年，原名“高臺(tái)縣黑河流域自然保護(hù)區(qū)”，2004年經(jīng)甘肅省人民政府批準(zhǔn)成立“甘肅高臺(tái)黑河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)”，2011年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，更名為“張掖黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”，其管理機(jī)構(gòu)為“張掖黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局”。管理局直屬于張掖市人民政府管理，下設(shè)高臺(tái)、甘州、臨澤三個(gè)分局，其中高臺(tái)分局下設(shè)羅城、合黎、黑泉管護(hù)站，臨澤分局下設(shè)平川、鴨暖管護(hù)站，甘州分局下設(shè)烏江、城郊管護(hù)站和濕地公園管理處，實(shí)行局、分局、管護(hù)站三級(jí)垂直管理，管理局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)辦公室、資源保護(hù)科、資源開發(fā)科、公安派出所、生態(tài)臨測(cè)站、管護(hù)總站等。

保護(hù)區(qū)的建設(shè)符合國家生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展要求，符合甘肅和張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃，先后委托蘭州大學(xué)編制完成了《甘肅張掖黑河濕地自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報(bào)告》，委托南京環(huán)境科學(xué)研究所編制了《甘肅張掖黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》《甘肅張掖黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》?！犊傮w規(guī)劃》規(guī)劃年限20年，規(guī)劃投資10.2億元，計(jì)劃進(jìn)行黑河濕地保護(hù)與恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、生態(tài)旅游等項(xiàng)目建設(shè)?！蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》計(jì)劃在2011年至2013年總投資3905.58萬元，主要建設(shè)管護(hù)設(shè)施、科研監(jiān)測(cè)設(shè)施、宣傳教育設(shè)施，完成修繕工程，開展綜合科學(xué)考察，建立地理信息系統(tǒng)和生物多樣性數(shù)據(jù)庫。

戰(zhàn)略地位

甘肅張掖黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展事關(guān)甘、青、蒙三省區(qū)乃至我國北方地區(qū)的生態(tài)屏障，事關(guān)國家航天事業(yè)和國防建設(shè)。保護(hù)區(qū)的建立，在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)、防風(fēng)固沙、減輕沙塵暴危害、阻止巴丹吉林沙漠南侵，特別是在維系黑河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、阻斷京津地區(qū)西路沙塵，確保完成國務(wù)院確定的下游年分水指標(biāo)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全等方面有極其重要的作用。

中國黑河流域（張掖）濕地保護(hù)工程，對(duì)于維護(hù)國土生態(tài)安全，保護(hù)生物多樣性、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和維系流域綠洲生態(tài)安全都具有特殊的戰(zhàn)略意義。

張掖黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立，將黑河濕地保護(hù)和地方發(fā)展目標(biāo)上升和融入了國家戰(zhàn)略，使張掖真正成為坐落在祁連山和黑河濕地兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)之中的城市，由此張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景、環(huán)境、條件和整體功能發(fā)生了根本性變化，張掖在全省的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中分工和布局更為清晰，特色更為鮮明，也進(jìn)一步印證了張掖“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道”戰(zhàn)略定位的準(zhǔn)確性，使生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)重點(diǎn)更為突出，必將贏得更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。同時(shí)，張掖市積極順應(yīng)國家建設(shè)生態(tài)安全屏障的時(shí)代要求，把國家利益與自身的特色緊密結(jié)合，堅(jiān)持“南保青龍、北鎖黃龍、中建綠洲生態(tài)城市”，以此保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

張掖發(fā)展

(一)以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)文明城市。張掖的生態(tài)建設(shè)集中表現(xiàn)為南部祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)、中部綠洲的優(yōu)化保護(hù)和北部荒漠戈壁的防護(hù)治理，這三個(gè)部分是一個(gè)自然系統(tǒng)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)絕不可超越這個(gè)系統(tǒng)的承載閾值。積極順應(yīng)國家建設(shè)生態(tài)安全屏障的時(shí)代要求，把國家利益與張掖的特色、“三農(nóng)”工作的特點(diǎn)緊密結(jié)合。

南部，積極推進(jìn)祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)冰川、森林、草原、濕地保護(hù)，實(shí)施退耕還林、退牧還草、人工造林、封山育林(草)等生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)工程，探索和運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步將自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為生態(tài)管護(hù)人員，發(fā)展生態(tài)旅游，加快緩沖區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，最大限度地減少人為破壞，提高水源涵養(yǎng)能力。

北部，加快實(shí)施“三北”防護(hù)林、防沙治沙等工程，構(gòu)筑北部荒漠區(qū)“綠色長城”，阻擋風(fēng)沙南侵，保護(hù)綠洲安全。

中部綠洲，我國第二大內(nèi)陸河黑河橫穿全境，孕育了河西走廊最大的綠洲帶――張掖綠洲。這是一道遏制巴丹吉林沙漠南侵、保護(hù)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)的天然生態(tài)屏障，是古絲綢之路的生命保障線，是張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集聚區(qū)，也是生態(tài)最為敏感的脆弱區(qū)。首先申請(qǐng)建立了張掖黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，把整個(gè)長300公里的黑河流域中部全部納入了保護(hù)區(qū)，使其成為國家戰(zhàn)略性的生態(tài)公益項(xiàng)目，得到了國家支持，全市六個(gè)縣(區(qū))也因此全部成為國家生態(tài)補(bǔ)償縣(區(qū))。以生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)城市建設(shè)，把實(shí)施黑河流域綜合治理、保護(hù)黑河濕地與城市建設(shè)緊密結(jié)合，使黑河流域兩岸的甘州、臨澤、高臺(tái)三縣的城市建設(shè)別具一格，宜居宜游的田園般生態(tài)城市正在應(yīng)運(yùn)而生。特別是市府所在地的甘州區(qū)，以歷史文化名城為中心“1 5”的城市發(fā)展框架已全面形成。老城區(qū)，保護(hù)古跡，打造歷史文化名城，建設(shè)以大佛寺文化廣場(chǎng)為中心的文化傳承中心，拆除了張掖賓館歸還于大佛寺，搬遷區(qū)委區(qū)政府讓位于博物館、文化館、圖書館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加凸現(xiàn)了文化名城的風(fēng)韻。在老城區(qū)以北，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，為發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)中的資源轉(zhuǎn)化、建設(shè)循環(huán)工業(yè)加工項(xiàng)目提供宜商宜業(yè)平臺(tái)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和老城區(qū)之間，恢復(fù)了3萬畝天然濕地，建成了中國離城市最近、面積最大的國家級(jí)濕地公園。依托國家級(jí)濕地公園，借黑河治理項(xiàng)目，治理亂墳崗、采砂場(chǎng)，建設(shè)了20平方公里水天一色的濱河新區(qū)。在老城區(qū)南部，建設(shè)了20平方公里的國家級(jí)綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范園區(qū)。緊靠綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范園區(qū)，將原有20平方公里的沙漠沙丘正努力建設(shè)為離城市最近的國家級(jí)沙漠地質(zhì)公園。如此，著力彰顯著“濕地之城”、“戈壁水鄉(xiāng)”的獨(dú)特魅力，使新老城區(qū)和諧共生，古韻新風(fēng)交相輝映，人與自然和諧相處，形成以老城區(qū)歷史文化名城為中心，西有濱河新區(qū)，北有循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，南有綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范園區(qū)和沙漠地質(zhì)公園，中間有國家濕地公園為屏障的5個(gè)新型功能區(qū)集成的“1 5”的生態(tài)城市框架，從而把城市的經(jīng)濟(jì)與文化、歷史與現(xiàn)代、人與自然、空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)籌起來，構(gòu)成了宜居宜游宜商、更宜人的生態(tài)城市。

(二)以生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市。水是張掖綠洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要素。農(nóng)業(yè)灌溉用水和生態(tài)用水在沙漠戈壁之中是一對(duì)天然的矛盾。因此，尋求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)的平衡點(diǎn)，則成為必須要面對(duì)的一個(gè)科學(xué)而現(xiàn)實(shí)的重大問題。這樣，客觀要求必須發(fā)展節(jié)水、高效、綠色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改變用水方式，把節(jié)約的水還給自然、還給生態(tài)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，把張掖的地方要求與國家建設(shè)生態(tài)安全屏障的需求相統(tǒng)一。為此，與中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院一道發(fā)起舉辦了“綠洲論壇”，以求指導(dǎo)張掖在流域系統(tǒng)內(nèi)，積極探索建立統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相生相伴的耦合體系，使區(qū)域內(nèi)以水為主線的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在更高層次上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而步入生態(tài)越好→農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量越優(yōu)→農(nóng)業(yè)綜合效益越高的良性循環(huán)。

按照“多采光、少用水、節(jié)省地、高效益”的要求，結(jié)合黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，以節(jié)水、生態(tài)、高效為主要特征，大力發(fā)展制種、肉牛、釀酒葡萄、馬鈴薯、番茄等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就會(huì)在國家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，加快張掖向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)的步伐。與中國農(nóng)科院合作共建了“張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范園區(qū)”，現(xiàn)已成為全國首批、甘肅唯一的“國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)同農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)結(jié)合起來，已連續(xù)3年實(shí)施30萬農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程，近20萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)技能得到較大提升，形成了“前引后推”的發(fā)展格局，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

(三)以發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)型特色城市。加快改善以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打通省際“斷頭路”，擴(kuò)大通道截面，構(gòu)建“暢通張掖”。通過打通南至青海祁連縣的通道，改造北至內(nèi)蒙阿右旗的公路，使現(xiàn)有通道承東啟西的作用發(fā)揮得更充分，覆蓋的范圍更廣，成為連接青藏高原和內(nèi)蒙古高原的大通道。發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，必須得有豐富的經(jīng)濟(jì)流。積極推動(dòng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，南與青海門源、祁連縣的生態(tài)旅游相結(jié)盟，北與內(nèi)蒙古阿右旗沙漠旅游相聯(lián)合，東西與絲綢之路文化旅游相銜接，打造區(qū)域旅游精品線路，建設(shè)游客服務(wù)中心，形成無障礙旅游協(xié)作區(qū)，把張掖打造成“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)”的旅游目的地和區(qū)域性中心旅游城市。

與張掖接壤的南北兩大高原都是資源富集區(qū)，但要將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必然要借助于河西走廊的交通優(yōu)勢(shì)。張掖市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展水平、公共保障能力相對(duì)較好，具有宜居、宜游、宜學(xué)、宜行、宜醫(yī)、宜商、宜業(yè)的優(yōu)勢(shì)，將這些優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，與青海、內(nèi)蒙等周邊省區(qū)的相鄰縣區(qū)共建張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在幫助把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的過程中發(fā)展自己。樹立在為人服務(wù)中發(fā)展自己、在給人以便利中發(fā)展自己的理念，建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化通道軟硬環(huán)境，完善服務(wù)功能，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境、法制環(huán)境，使各類生產(chǎn)要素的聚集流動(dòng)更加活躍和通暢，加快通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)工作重點(diǎn)相對(duì)應(yīng)，張掖的奮斗目標(biāo)就是建設(shè)生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟(jì)特色市。張掖本身又是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，南北兩邊都與民族地區(qū)接壤，不論是維護(hù)自身團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，還是發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，客觀上要求必須加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。所以，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市也就成為張掖發(fā)展的應(yīng)有目標(biāo)之一。