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歷史沿革

茂名市露天礦坑是歷史遺留的產(chǎn)物。1958年8月，我國南方大的露天礦山在茂名破土動(dòng)工。茂名油頁巖開采，猶如給大地動(dòng)“剖腹產(chǎn)”手術(shù)：沿著礦脈中儲(chǔ)量豐富的部位剖開一條縫，把表土剝離，露出原礦，直接在礦脈上掘取礦石運(yùn)出。上萬名由技術(shù)人員、技術(shù)工人和民工組成的建設(shè)大軍齊聚茂名油頁巖蘊(yùn)藏區(qū)，用鋤頭、畚箕加扁擔(dān)，上演了一出現(xiàn)代版的“愚公移山”：在茂名露天礦雷打嶺上建起一座小型的試驗(yàn)爐，進(jìn)行油母頁巖提煉原油試驗(yàn)，接著興建大型干餾爐和煉油廠，煉出一桶桶油。

從1961年礦山和頁巖干餾裝置規(guī)?；懂a(chǎn)到1992年底停產(chǎn)，累計(jì)礦山采掘量近2億噸，開采油頁巖1億多噸，生產(chǎn)頁巖油292萬噸，為緩解國家石油困難作出了特殊貢獻(xiàn)。

露天礦經(jīng)歷半個(gè)世紀(jì)的歷史演變，昔日的滄海桑田，在承載茂名悠久礦業(yè)文化、輝煌歷史的同時(shí)，也留下了一道道“傷疤”：大氣污染，水體污染，露天礦開采形成的巨大礦坑可能誘發(fā)的滑坡、坍陷、泥石流等一系列地質(zhì)災(zāi)害。尤其是露天礦形成的礦坑湖，水質(zhì)差，影響著周邊居民的身體健康，威脅著周邊居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

廢棄的巨大礦坑更是存在嚴(yán)重的安全隱患。昔日的采礦場變成了礦坑湖，礦坑湖系礦場停采后雨水匯聚而成，集雨面積達(dá)6.8平方公里。由于沒有進(jìn)水及泄水設(shè)施，湖水酸化，且周邊水土流失嚴(yán)重，隨著湖水水位上漲，還對(duì)湖周邊地區(qū)造成了嚴(yán)重的安全隱患。

2011年，茂名市委、茂名市政府果斷放棄該區(qū)開發(fā)高嶺土、煤炭等帶來的巨大采礦收益，作出了關(guān)停露天礦的決定。

2012年2月，茂名高新區(qū)啟動(dòng)了露天礦生態(tài)公園規(guī)劃建設(shè)工作。按照修復(fù)與優(yōu)化有機(jī)結(jié)合原則，因地制宜、因陋就簡、因勢利導(dǎo)、就地取材，重點(diǎn)建設(shè)“引水、修路、種樹、建館”四大工程，盡可能利用現(xiàn)有地形及礦區(qū)原有環(huán)境、設(shè)施。具體內(nèi)容包括：引鑒江水修筑近1億立方大型（水庫）人工湖，環(huán)湖及周邊道路改造約23公里，逐年植樹造林約6300畝，建設(shè)大型石油文化博物館和引資約10億元建設(shè)10萬千瓦太陽能發(fā)電項(xiàng)目。

通過“賞花、觀景、戲水、觀展”一系列景點(diǎn)布置，創(chuàng)造出集工業(yè)特色糅合山水園林礦和休閑于一體的大型開放式生態(tài)公園，為市民日常休閑活動(dòng)提供了一個(gè)兼具文化、旅游、休閑與度假多功能于一體的好去處。

2013年12月31日，茂名石化公司移交給茂名市政府南、北排土場及礦坑共20.31平方公里范圍。

2014年露天礦生態(tài)公園建設(shè)展開，建設(shè)露天礦生態(tài)公園，是茂名市委、茂名市政府大力貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的惠民舉措。

榮譽(yù)及其他

2017年11月21日，國土資源部地質(zhì)環(huán)境司組織召開了第四批國家礦山公園專家評(píng)審會(huì)。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，擬授予下列單位國家礦山公園資格，其中廣東茂名礦山公園榮譽(yù)在列。

規(guī)劃

2018年3月28日，茂名市委書記、市人大常委會(huì)主任李紅軍在中央黨校學(xué)習(xí)，他以學(xué)員的身份在中央黨校中青一班介紹了從政經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：用心用情用力為老百姓多做實(shí)事---從中國南方大露天礦生態(tài)修復(fù)實(shí)踐談從政經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，當(dāng)中提到在露天礦整治過程中，我們堅(jiān)持貫徹五大發(fā)展理念，特別是推進(jìn)綠色發(fā)展，成為茂名乃至全省踐行綠色發(fā)展理念的范例。我們雖然放棄了直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的“金山”，但通過生態(tài)修復(fù)建成了一個(gè)空氣好、環(huán)境美的生態(tài)公園，周邊群眾建起了農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等，礦區(qū)群眾生活發(fā)生了根本變化，真正收獲了綠色發(fā)展的“金山”......未來對(duì)露天礦生態(tài)公園落實(shí)規(guī)劃：

建設(shè)高質(zhì)量田園綜合體項(xiàng)目，把露天礦綜合治理與新農(nóng)村建設(shè)和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策聯(lián)系起來。

編制露天礦周邊田園綜合體項(xiàng)目總體規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭將該項(xiàng)目打造成為茂名實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣本。

管理

2018年4月12日茂名市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 2018年5月31日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn),茂名市露天礦生態(tài)公園保護(hù)管理?xiàng)l例出爐。

第一條 為了加強(qiáng)茂名市露天礦生態(tài)公園的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于茂名市露天礦生態(tài)公園（以下簡稱生態(tài)公園）的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用、監(jiān)督和管理。

第三條 生態(tài)公園是為了恢復(fù)露天礦礦山生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源、礦業(yè)遺跡與地質(zhì)遺跡，展示礦業(yè)文化和人文景觀而修建的供公眾游覽、休憩、觀賞和科普的場所。

生態(tài)公園的保護(hù)和管理范圍為：東至茂南區(qū)新坡鎮(zhèn)黃塘村民委員會(huì)漢車村，南至茂南區(qū)公館鎮(zhèn)油甘窩村民委員會(huì)古城山村，西至茂南區(qū)金塘鎮(zhèn)上垌村民委員會(huì)楊美埇村，北至茂南區(qū)金塘鎮(zhèn)牙象村民委員會(huì)木頭塘村。具體范圍由市人民政府劃定并向社會(huì)公布。

第四條 生態(tài)公園的保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、綜合治理的原則。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公園保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)公園保護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

茂名市人民政府設(shè)置的茂名高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱高新區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門在保護(hù)和管理范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用、監(jiān)督和管理。高新區(qū)管委會(huì)生態(tài)公園管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱生態(tài)公園管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)生態(tài)公園的日常保護(hù)和管理工作。

茂名市發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、城市管理執(zhí)法、水、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、文化、林業(yè)、漁業(yè)、旅游、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好生態(tài)公園的保護(hù)和管理工作。

茂南區(qū)人民政府及其相關(guān)部門，公館、新坡、金塘等鎮(zhèn)人民政府、露天礦街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍，配合高新區(qū)管委會(huì)做好生態(tài)公園的保護(hù)和管理工作。

生態(tài)公園周邊的村（居）民委員會(huì)協(xié)助高新區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門做好生態(tài)公園的保護(hù)、管理與宣傳教育工作。