基本情況

阜新市藝苑歌舞廳位于海州區(qū)東市路110號(hào)，建于1974年，原為阜新市評(píng)劇團(tuán)排練廳。1991年1月改建成歌舞廳，取得文化經(jīng)營(yíng)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后對(duì)外營(yíng)業(yè)。1992年4月，舞廳為增加營(yíng)業(yè)面積，進(jìn)行了擴(kuò)建，并于同年7月租賃給王文忠（原海州礦電務(wù)段職工，男，41歲）個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。歌舞廳為單層磚木結(jié)構(gòu)，房頂為石棉瓦，屬三級(jí)耐火等級(jí)。該舞廳分為大廳主體建筑和與之相連的附屬建筑兩部分，總建筑面積303平方米。歌舞廳有兩個(gè)出入口。東北角的出入口，內(nèi)門(mén)寬0.8米，外門(mén)寬0.87米，兩門(mén)之間有一小過(guò)廳，內(nèi)、外門(mén)口均有一個(gè)5步臺(tái)階（每步0.2米）；西南出入口為太平門(mén)，通向院內(nèi)，寬1.8米，發(fā)生火災(zāi)前，門(mén)上栓掛鎖。歌舞廳6個(gè)窗戶被封堵、4個(gè)窗戶裝有鐵柵欄。

1994年5月，王文忠對(duì)該歌舞廳進(jìn)行裝修（未辦理建審手續(xù)）。大廳吊頂采用膠合板、帖頂紙，墻壁為化纖裝飾布；該歌舞廳靠墻壁放置沙發(fā)80余個(gè)，沙發(fā)表皮為人造革面料，內(nèi)墊為聚氨脂泡沫。經(jīng)試驗(yàn)，舞廳選用的化纖裝飾布極易燃燒，燃燒時(shí)產(chǎn)生大量有毒煙霧，并伴有帶火的熔滴；電器線路采用截面為4平方毫米鋁芯和銅芯塑料線，電線未穿阻燃管或金屬管；該舞廳太平門(mén)及出入口未設(shè)疏散指示照明和應(yīng)急照明燈。

處理情況

阜新市藝苑歌舞廳特大火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓菜痉C(jī)關(guān)依法追究了下列人員的刑事責(zé)任：

王文忠，阜新市藝苑歌舞廳承包人，犯重大責(zé)任事故罪，被判處有期徒刑7年；

李革新，阜新市藝苑歌舞廳管理人員，犯重大責(zé)任事故罪，被判處有期徒刑4年；

孫國(guó)興，阜新市評(píng)劇團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑3年；

許凡，阜新市文化局副局長(zhǎng)兼文化市場(chǎng)管理辦公室主任，犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑2年。

這起事故的責(zé)任者邢勝利系過(guò)失犯罪，已在火災(zāi)中死亡，不再追究刑事責(zé)任。

事故教訓(xùn)

1、當(dāng)?shù)卣茨苷_處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與消防安全的關(guān)系。九十年代初，一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)急于把經(jīng)濟(jì)搞上去，提出"先上車(chē)，后買(mǎi)票"的審批原則，不但使一些該嚴(yán)格把關(guān)的項(xiàng)目逃避了消防設(shè)計(jì)審核，也嚴(yán)重淡化了一些政府和企業(yè)的消防法制觀念。這種責(zé)任錯(cuò)位、工作失衡的現(xiàn)象在當(dāng)時(shí)較為普遍。阜新市藝苑歌舞廳火災(zāi)是該市人員傷亡最為慘重的一起火災(zāi)事故，是當(dāng)年世界十大火災(zāi)之一，在全市乃至全省、全國(guó)引起了強(qiáng)烈的震動(dòng)，造成了嚴(yán)重的后果和惡劣的政治影響。

2、有關(guān)主管部門(mén)缺少社會(huì)消防安全責(zé)任意識(shí)。阜新市文化局及市評(píng)劇團(tuán)作為該舞廳的管理部門(mén)，忽視消防安全工作，沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)文化娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理的各項(xiàng)規(guī)定。發(fā)放證照的文化、工商、公安等有關(guān)管理部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)，造成工作漏洞。

3、企業(yè)自身管理混亂，嚴(yán)重違反消防法規(guī)。該歌舞廳的消防管理工作極其混亂，業(yè)主片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審批和驗(yàn)收，擅自對(duì)歌舞廳進(jìn)行改造裝修，并大量使用易燃材料；舞廳出入口狹窄，未設(shè)置應(yīng)急照明，并在營(yíng)業(yè)時(shí)將安全出口上栓掛鎖；該舞廳審批定員為140人，但經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期超員，起火時(shí)廳內(nèi)人員多達(dá)300余人，且現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人組織疏散。業(yè)主嚴(yán)重忽視消防安全，違反消防法規(guī)是造成這起惡性火災(zāi)的主要原因。