地震經(jīng)過(guò)

1995年1月17日5時(shí)46分，位于日本國(guó)關(guān)西兵庫(kù)縣南部的淡路島（在從神戶到淡路島的六甲斷層帶上），發(fā)生了里氏7.3級(jí)的地震。其震源深度約10－20公里，系直下型地震。

這次強(qiáng)震對(duì)日本阪神經(jīng)濟(jì)區(qū)主要城市的神戶市，造成了極為嚴(yán)重的震害。據(jù)資料反映，全震災(zāi)區(qū)共死亡6500余人（其中4000余人系被砸死和窒息致死，占死亡人數(shù)的90%以上），受傷約2.7萬(wàn)人，無(wú)家可歸的災(zāi)民近30萬(wàn)人，毀壞建筑物約10.8萬(wàn)幢；水電煤氣、公路、鐵路和港灣都遭到嚴(yán)重破壞。據(jù)日本官方公布，這次地震造成的經(jīng)濟(jì)損失約1000億美元?？倱p失達(dá)國(guó)民生產(chǎn)總值的1~1.5%。這次地震死傷人員多、建筑物破壞多和經(jīng)濟(jì)損失大，是日本關(guān)東大地震之后72年來(lái)最嚴(yán)重的一次，也是日本戰(zhàn)后50年來(lái)所遭遇的最大一場(chǎng)災(zāi)難。

此次地震誘發(fā)了“震度7”的設(shè)立，震度7的地區(qū)有：神戸市、蘆屋市、西宮市、寶冢市、北淡町、一宮町、津名町。

原因剖析

造成這場(chǎng)災(zāi)害的主要因素；

一是該地震的性質(zhì)所致。城市直下型地震能量積累慢、周期長(zhǎng)，就現(xiàn)代的條件基本無(wú)法預(yù)測(cè)。其震動(dòng)方式特殊，垂直、水平均有震幅，烈度強(qiáng)，對(duì)城市的破壞性極大，而且神戶市與震中距離近。

二是地理環(huán)境因素和基礎(chǔ)設(shè)施較脆弱。城市大都建設(shè)在山坡、斜坡和人工填海造地上，經(jīng)過(guò)強(qiáng)震，地基發(fā)生形變。城市抗震設(shè)防較差，使房屋（大都是80年代以前的建筑）、交通設(shè)施及生命線工程大量被毀壞，并引起火災(zāi)等次生災(zāi)害。

三是震后救災(zāi)工作十分困難。震后，神戶市通訊不暢，道路組塞，一個(gè)驚恐，客觀上給救災(zāi)工作帶來(lái)了極大的困難；使救災(zāi)無(wú)法按預(yù)定設(shè)想組織展開(kāi)。同時(shí)，也反映出日本政府對(duì)關(guān)西震災(zāi)準(zhǔn)備不到位，估計(jì)不足，行動(dòng)遲緩。在實(shí)際救援中，出現(xiàn)了救災(zāi)指揮體系不協(xié)調(diào)、救貧物資供應(yīng)混亂和火災(zāi)無(wú)法及時(shí)撲救等情況。

阪神·淡路大震災(zāi)已經(jīng)過(guò)去25年了。在前15年里，日本各地又發(fā)生了暴雨、臺(tái)風(fēng)和火山噴發(fā)等自然災(zāi)害。國(guó)家和地方公共團(tuán)體早在阪神·淡路大震災(zāi)發(fā)生的同時(shí)就開(kāi)始修改防災(zāi)計(jì)劃并研究防災(zāi)對(duì)策。震災(zāi)教訓(xùn)在應(yīng)付后來(lái)的災(zāi)害時(shí)應(yīng)被有效利用，每個(gè)人都必須從那次震災(zāi)中學(xué)到最寶貴的東西。

兵庫(kù)縣把阪神·淡路大震災(zāi)復(fù)興工作作為奮斗目標(biāo)，以建立人與自然、人與人、人與社會(huì)協(xié)調(diào)共存的社會(huì)為基本理念，制訂了"兵庫(kù)鳳凰計(jì)劃"。該計(jì)劃的完成期限恰逢大震災(zāi)后的第10個(gè)年頭，即2005年。將震災(zāi)后的10年作為一個(gè)階段，實(shí)施重建家園、創(chuàng)建嶄新市民生活的對(duì)策。要從直接襲擊現(xiàn)代都市的巨大災(zāi)害中得以恢復(fù)，不僅在日本，就是在全世界，這也是史無(wú)前例的較量。阪神·淡路大震災(zāi)造成的損失

被形容成"前所未有的大災(zāi)難"的阪神·淡路大震災(zāi)，究竟是什么樣的災(zāi)難呢？

阪神·淡路大震災(zāi)使日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約2%的資產(chǎn)瞬間消失，對(duì)日本來(lái)講，這是一場(chǎng)1923年的關(guān)東大地震所不能比擬的遭受了巨大損失的災(zāi)難。

從傷亡人數(shù)來(lái)看，關(guān)東大地震約是阪神大震災(zāi)的20倍，不過(guò)其中95%的人死于地震后的市區(qū)火災(zāi)。在受災(zāi)最重的東京府，被壓死的人就達(dá)3000人，可見(jiàn)，與阪神·淡路大震災(zāi)的死亡人數(shù)在量級(jí)上所差無(wú)幾。

阪神·淡路大震災(zāi)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響是巨大的。1995年2月，神戶各大型零售店的銷(xiāo)售額跌落至上一年同月的18.6%，震災(zāi)兩年后的1997年3月，隨著主要百貨店的全面恢復(fù)，賣(mài)項(xiàng)才逐漸回升，但與全國(guó)的百貨店相比，1998年3月仍虧損14%。

盡管在很多方面震災(zāi)都給災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了負(fù)面影響，但用銀行存款余額、地方稅收等表示個(gè)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)，將災(zāi)區(qū)與其他城市加以比較，卻未發(fā)現(xiàn)震災(zāi)所造成的明顯的負(fù)面影響。

從生命安全的觀點(diǎn)來(lái)看，影響最大的是因震災(zāi)引起的住房破壞，死亡者的90%都是被不抗震的住房奪去了生命。盡管市民對(duì)高速公路、地下街區(qū)和高層建筑物等感到不安，但對(duì)與自己生活密切相關(guān)的住宅，尤其是木結(jié)構(gòu)住宅的抗震性能卻很不關(guān)心。

一直以來(lái)，日本在建立防災(zāi)城市的工作中，始終把重點(diǎn)放在如何提高公路、鐵路、生命線設(shè)施以及公園等城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市總體框架的抗震性與安全性上?？墒牵嫔瘛さ反笳馂?zāi)卻暴露了住宅抗震性能差、道路狹窄、房屋排列擁擠無(wú)空曠場(chǎng)地等問(wèn)題。使災(zāi)害擴(kuò)大的主要原因不是城市總體框架問(wèn)題，而是市民完全忘記了對(duì)于日常隨身用品的抗震貯備。

倒塌的木結(jié)構(gòu)房屋堵塞了狹窄不足4m寬的公路，不要說(shuō)消防車(chē)了，就連人都過(guò)不去。當(dāng)抗震性能差的木結(jié)構(gòu)住宅密集的街區(qū)遭受?chē)?yán)重的地震破壞時(shí)，受損失的不僅僅是房主，阻礙了緊急車(chē)輛和救援人員前進(jìn)的步伐，進(jìn)而妨礙了消防活動(dòng)和救援活動(dòng)的開(kāi)展，最終造成整個(gè)地區(qū)蒙受更大的損失。關(guān)于這一點(diǎn)，再一次得到證實(shí)。

"住房"這一人類生活的基本場(chǎng)所，一旦大量遭到破壞，就會(huì)使受災(zāi)者和受災(zāi)地區(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)蒙受極大的苦難。因?yàn)閺谋茈y場(chǎng)所、臨時(shí)住宅、街區(qū)恢復(fù)到生活重建，需要幾年乃至10年的震后重建過(guò)程。

抗震能力差的市街區(qū)日本各地都有。以阪神·淡路大震災(zāi)中發(fā)生火災(zāi)蔓延的兩個(gè)地區(qū)為例，對(duì)市街區(qū)構(gòu)造作了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示這兩個(gè)地區(qū)的建筑占地面積系數(shù)為百分之四十幾，木結(jié)構(gòu)率與耐火構(gòu)造率之和約70%左右，具有火災(zāi)蔓延危險(xiǎn)性極高的構(gòu)造。東京也有與之類似的街區(qū)。

人在災(zāi)害過(guò)程中的反應(yīng)

過(guò)去曾就災(zāi)害的發(fā)展過(guò)程，主要從災(zāi)害對(duì)策研究人員的觀點(diǎn)出發(fā)提出過(guò)一些方案。作為有代表性的事例，應(yīng)急、恢復(fù)和重建這三個(gè)階段的存在是很清楚的。

所謂應(yīng)急階段，是以保護(hù)生命安全的活動(dòng)為中心，救援活動(dòng)的時(shí)間限定在災(zāi)害發(fā)生后最初的72小時(shí)?；謴?fù)階段以恢復(fù)社會(huì)運(yùn)作系統(tǒng)機(jī)能的活動(dòng)為中心，直到完成生命線的應(yīng)急恢復(fù)。重建階段指的是社會(huì)資產(chǎn)的恢復(fù)，即生命線等徹底恢復(fù)完畢，住房與生活環(huán)境得以重建，一切均恢復(fù)正常。對(duì)于實(shí)施災(zāi)害對(duì)策的行政部門(mén)和人來(lái)說(shuō)，將上述3個(gè)階段作為標(biāo)志抗災(zāi)救災(zāi)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的大致目標(biāo)，是很有效的信息。

從接受救助的災(zāi)民的角度來(lái)看，對(duì)于那些自家房屋破壞較輕且震后仍可繼續(xù)居住的災(zāi)民來(lái)講，他們很想回家去恢復(fù)正常生活，對(duì)他們而言，生命線的恢復(fù)是很重要的信息。而對(duì)于自家房屋損失慘重，外出避難的災(zāi)民來(lái)講，最重要的是有關(guān)重建房屋的信息，生命線的恢復(fù)，則是排在第二位了。可見(jiàn)，準(zhǔn)確掌握每個(gè)災(zāi)民的需求，并按其輕重緩急實(shí)施救助，也是提高災(zāi)害救助效率和質(zhì)量的必不可少的信息。

研究人員明確提出受災(zāi)者的對(duì)應(yīng)行動(dòng)從時(shí)間上來(lái)看分為3個(gè)時(shí)段，即震災(zāi)發(fā)生后的10小時(shí)、100小時(shí)和1000小時(shí)。該結(jié)果已從以兵庫(kù)縣西宮市32戶為對(duì)象所實(shí)施的受災(zāi)家庭訪問(wèn)調(diào)查中得到證實(shí)。這次調(diào)查的內(nèi)容包括震災(zāi)發(fā)生的家庭成員情況和生活環(huán)境、受災(zāi)狀況、是否曾在避難所和臨時(shí)住宅中生活過(guò)，以及住宅的重建狀況等。

為了解這32戶家庭所經(jīng)歷的整個(gè)災(zāi)害過(guò)程，對(duì)他們作了共計(jì)60小時(shí)的訪問(wèn)調(diào)查，獲取了他們?cè)跒?zāi)害發(fā)生后約1年里的反應(yīng)行動(dòng)情況，并將所得信息數(shù)字化，然后再將行動(dòng)的時(shí)空分布過(guò)程反映在GIS（地理信息系統(tǒng)）上。

利用GIS分析受災(zāi)者住地變遷，得知他們?cè)谑転?zāi)后的1年中居住形式分為3種：①返回原宅（自宅型）；②市內(nèi)搬遷（市內(nèi)轉(zhuǎn)居型）；③市外搬遷（市外轉(zhuǎn)居型）。無(wú)論哪一種形式，其遷移的時(shí)間均在震災(zāi)后的10小時(shí)、100小時(shí)和1000小時(shí)這3個(gè)時(shí)段。

第1時(shí)段的"10小時(shí)"之內(nèi)，很難把握情況，對(duì)眼前發(fā)生的種種事態(tài)，只能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。而在震后"100小時(shí)"內(nèi)，已能大致了解受災(zāi)的情況，隨著避難場(chǎng)所的開(kāi)辟、救援部隊(duì)和救援物資的到位，已構(gòu)筑了受災(zāi)地區(qū)的社會(huì)框架，是"受災(zāi)地社會(huì)的形成期"。在這一時(shí)期，受災(zāi)者的活動(dòng)特點(diǎn)是從被破壞的住宅中取出家庭財(cái)產(chǎn)，通過(guò)各種關(guān)系落實(shí)"住處"，想方設(shè)法重新生活。

災(zāi)后"1000小時(shí)"內(nèi)，由于生命線等的應(yīng)急恢復(fù)工作的開(kāi)展，以及志愿者的增援，形成了所謂的災(zāi)害烏托邦，可稱之為"受災(zāi)地社會(huì)穩(wěn)定期"。在這一時(shí)段，逃離災(zāi)區(qū)的人也很多，因此，也是明顯存在受災(zāi)程度判別的時(shí)期。

"1000小時(shí)以后"，由于生命線的恢復(fù)，多數(shù)沒(méi)有離開(kāi)災(zāi)區(qū)的人們也恢復(fù)了日常生活，正常上班，這一時(shí)期可稱之為"恢復(fù)正常的過(guò)渡期"。 

搶救過(guò)程

阪神·淡路大震災(zāi)的受災(zāi)者根據(jù)3個(gè)不同的時(shí)段，相互幫助，采取了不同的對(duì)應(yīng)措施。下面介紹有關(guān)這方面的情況。

第1時(shí)段

阪神·淡路大震災(zāi)時(shí)在救助生命方面起了最大作用的是市民本身，他們?cè)跔I(yíng)救被埋在瓦礫下的人和滅火活動(dòng)中發(fā)揮了巨大的作用。

災(zāi)區(qū)有24萬(wàn)棟房屋遭到不同程度的破壞，數(shù)萬(wàn)人被埋在下面需要救助。其中，自衛(wèi)隊(duì)解救了176人，消防員（神戶市消防局）救出了733人，消防團(tuán)（神戶市消防團(tuán)）救出819人，如果加上警察等專業(yè)救援人員救出的5000人，其余的絕大部分是由市民自己解救的。

在消防滅火方面，市民同樣也起了關(guān)鍵的作用。西宮市因地震引發(fā)的火災(zāi)41起，有29起（約占70%）是火災(zāi)初期被市民撲滅的。盡管發(fā)生了41起火災(zāi)，只燒毀了90棟住宅，其中重要原因之一是市民參與了初期滅火活動(dòng)。

震災(zāi)后市民參與本地區(qū)的救災(zāi)活動(dòng)是以自身平安無(wú)事為前提的。調(diào)查結(jié)果證實(shí)，絕大多數(shù)受災(zāi)者震災(zāi)后的行動(dòng)過(guò)程為"保全自身的生命安全"→"保護(hù)居住在一起的親屬的安全"→"了解左鄰右舍是否安全"。

但是，大量人群的涌動(dòng)，道路堵塞，直接導(dǎo)致了堵塞，火災(zāi)和長(zhǎng)時(shí)間的無(wú)法救援，導(dǎo)致150人以上的死亡。

第2時(shí)段

生存危機(jī)過(guò)去后的避難生活期需要較大范圍的互相幫助。在避難場(chǎng)所，可以見(jiàn)到鄰里之間互相幫助的情景，但也不盡然，也有人是"自掃門(mén)前雪，不管他人瓦上霜"。

雖說(shuō)是遭遇了震災(zāi)的破壞，但也并不等于完全喪失了維持生活的必需品。倒塌的房屋下留存著大量的食物、服裝和其他生活用品。從當(dāng)時(shí)的情況來(lái)看，即使外部救援物資抵達(dá)時(shí)間過(guò)遲，災(zāi)民們自己利用災(zāi)區(qū)殘存的寶貴物品，相互調(diào)劑，也能維持1周至10天。

而且，對(duì)于那些沒(méi)有去避難所呆在家里的受災(zāi)者來(lái)講，日常傳遞信息的社區(qū)就成了發(fā)布行政消息、傳遞聯(lián)絡(luò)信息的組織。

另外，在這一時(shí)段，一些跨地區(qū)的各式團(tuán)體也開(kāi)始發(fā)揮巨大的力量。血緣關(guān)系自不必說(shuō)，同事、學(xué)友、業(yè)務(wù)伙伴、志趣相投者等所有與已有關(guān)的聯(lián)系渠道都發(fā)揮了作用。送來(lái)水和食物，提供臨時(shí)住所，照看孩子，捐錢(qián)捐物等，形成一股直接或間接支撐受災(zāi)者的強(qiáng)大力量。

第3時(shí)段

在住宅被毀、街道遭破壞、依然過(guò)著苦難的受災(zāi)生活的地方，必須開(kāi)展地區(qū)性全面復(fù)興工作。在這一時(shí)段，那些需要重新進(jìn)行公寓和街區(qū)等城市建設(shè)的公共團(tuán)體必須同心協(xié)力，朝著一個(gè)奮斗目標(biāo)前進(jìn)?？墒?，在震災(zāi)前成立城管協(xié)議會(huì)開(kāi)展某些活動(dòng)的地區(qū)非常少，在遭受震災(zāi)失去住房不知所措的時(shí)候，對(duì)他們談恢復(fù)街區(qū)并不是那么容易理解的。尤其是要進(jìn)行城市復(fù)興建設(shè)，每一位受災(zāi)者都必須付出一些代價(jià)。

要想按大家的愿望進(jìn)行重建，有時(shí)為顧全大局會(huì)使個(gè)人利益受到侵犯，如果個(gè)人不愿作出讓步，就會(huì)影響街區(qū)重建工作的進(jìn)行。民眾正在開(kāi)展城市建設(shè)，災(zāi)民們正在適應(yīng)新的生活環(huán)境并重建新生活的，都是群策群力，協(xié)調(diào)一致，為重建家園而積極努力的地區(qū)。

地震啟示

災(zāi)后總結(jié)

阪神大地震暴露出日本政府在防震減災(zāi)工作上的失誤和薄弱環(huán)節(jié)。一是錯(cuò)誤判斷日本關(guān)西地區(qū)不會(huì)發(fā)生大震，使該地區(qū)的抗震設(shè)防工作滯后于城市建設(shè)；二是關(guān)西地區(qū)的消防能力差，有關(guān)的消防設(shè)施不完好、不完備，致使地震火災(zāi)得不到及時(shí)的撲救。三是政府部門(mén)沒(méi)有制訂相應(yīng)的救災(zāi)方案，致使震后救災(zāi)滯后，不協(xié)調(diào)，加大了震災(zāi)損失。

可考慮征集建筑工程人員

中林一樹(shù)擔(dān)任首都直下地震避難對(duì)策特別調(diào)查會(huì)座長(zhǎng)，是一位地震防災(zāi)對(duì)策專家。

看了電視上轉(zhuǎn)播的畫(huà)面后，中林意識(shí)到四川地震和日本地震的明顯不同。他告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：“日本房屋構(gòu)造大多數(shù)是木質(zhì)，而這次四川災(zāi)區(qū)建筑主要是鋼筋水泥或者磚瓦等重構(gòu)造房屋。如果光靠手工來(lái)救災(zāi)的話，還是很困難的。救災(zāi)時(shí)需要很多建筑機(jī)器，比如電鉆、起重機(jī)，發(fā)電機(jī)等?！?/p>

在機(jī)械不足的情況下，中林建議，可以考慮從各地廣范圍征集有過(guò)建筑工地工作經(jīng)驗(yàn)的工人參與救援，因?yàn)樗麄冏疃绾吻似鹜叩[和鋼筋。

民眾應(yīng)樹(shù)立“共救”意識(shí)

日本在二十年來(lái)發(fā)生的地震中總結(jié)了許多教訓(xùn)，其中重要的一點(diǎn)就是不能單純依靠中央政府的行政力量和自衛(wèi)隊(duì)救援的“公救”，受災(zāi)者自身要超越受災(zāi)意識(shí)，主動(dòng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，互助“共救”。

中林舉例說(shuō)，1995年阪神地震時(shí)，消防隊(duì)的電話很難打通，從燃燒的房屋中救出受災(zāi)群眾的、克服困難進(jìn)行災(zāi)后建設(shè)的大部分力量來(lái)自民間，特別是“自治會(huì)”、“町內(nèi)會(huì)”（類似于中國(guó)的街道辦事處，居委會(huì)），這些組織成了抗災(zāi)救災(zāi)的核心力量。

“比如這條街上誰(shuí)飯做得好，就請(qǐng)他為大家做飯，其他人有什么特長(zhǎng)也都各自貢獻(xiàn)出來(lái)。大家過(guò)集體生活，一個(gè)人或一個(gè)家庭做不到的事，鄰居間互相幫助，就能辦到了。如果10萬(wàn)災(zāi)民各自獨(dú)立行動(dòng)或只是等待救援的話，10萬(wàn)人都只是受害者。如果大家共救的話，10萬(wàn)人就能發(fā)揮幾倍于10萬(wàn)人的力量?！?/p>

正是依靠這種共救意識(shí)，日本才克服了救災(zāi)和重建等難關(guān)。中林期望中國(guó)在這次救災(zāi)中也能運(yùn)用這個(gè)經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)付流言要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量

四川地震發(fā)生后，國(guó)內(nèi)一些地方曾出現(xiàn)“短期內(nèi)還會(huì)發(fā)生大地震”的傳言。其實(shí)日本地震時(shí)，也出現(xiàn)過(guò)這種情況。

親身經(jīng)歷了1995年阪神地震的大學(xué)教授中本進(jìn)一說(shuō)：“當(dāng)時(shí)地震后，盡管政府對(duì)災(zāi)情進(jìn)行了解釋說(shuō)明，但是在民眾中還是流傳著‘大地震還會(huì)襲來(lái)’的謠言。災(zāi)民情緒本來(lái)就脆弱，比較容易輕信謠言，很多人更加恐慌了?！?/p>

如何對(duì)付類似傳言呢？“居委會(huì)可以發(fā)揮溝通行政機(jī)構(gòu)和地區(qū)災(zāi)民之間的橋梁作用，及時(shí)向?yàn)?zāi)民傳達(dá)正確的信息，安慰大家情緒。如果幾百受災(zāi)群眾中有一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的話，就比較容易對(duì)災(zāi)民情緒進(jìn)行管理了?！敝辛值莱隽巳毡镜淖龇?。

在日本的地震救災(zāi)中，除了居委會(huì)發(fā)揮了重要作用外，很多受人尊敬的學(xué)者教師等也主動(dòng)站出來(lái)穩(wěn)定大家的情緒。中本就有過(guò)這樣的經(jīng)歷?！坝胁簧偃藛?wèn)我，‘是不是還會(huì)有大地震？’我就會(huì)說(shuō)，也許還會(huì)有余震，但都不會(huì)再造成上一次那樣致命的打擊了?，F(xiàn)在要緊的是準(zhǔn)備好食物，保護(hù)好家人安全，如果再有余震的話，一定能應(yīng)付過(guò)去。請(qǐng)大家相信?！?/p>

精神呵護(hù)也很重要

根據(jù)中本的親身體驗(yàn)，對(duì)于災(zāi)民來(lái)說(shuō)，精神救助和物質(zhì)救助同樣重要。

“地震剛剛發(fā)生后，大家都想著互相幫助，所以都非常有精神。但是一周后，疲勞和不安就達(dá)到了頂點(diǎn)?！敝斜靖嬖V記者，震災(zāi)后人們的精神壓力都很大，就算關(guān)系好的家庭或者朋友也會(huì)因此而爭(zhēng)吵。他家里也曾發(fā)生過(guò)爭(zhēng)吵?！斑@時(shí)，很多志愿者的到來(lái)，確實(shí)幫了不少忙?！彼貞浀?。

震災(zāi)后，日本展開(kāi)了多項(xiàng)針對(duì)災(zāi)民的精神救助，比如派出專家對(duì)震后幸存者進(jìn)行心理咨詢等

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

預(yù)報(bào)設(shè)防

該次地震出現(xiàn)了一些可能的前兆現(xiàn)象，但如何將它用來(lái)實(shí)現(xiàn)短臨預(yù)報(bào)還有很多工作要做。對(duì)于城市防震減災(zāi)來(lái)說(shuō)，正確地確定設(shè)防水平是整個(gè)工作的基礎(chǔ)，這就向中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，尤其是歷史上地震活動(dòng)性弱的地區(qū)進(jìn)行中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)提出了更高的要求。同時(shí)，阪神大地震的教訓(xùn)表明，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)綜合考慮地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)狀況，以及預(yù)報(bào)水平的現(xiàn)狀。

工程抗震

可以說(shuō)阪神大地震是對(duì)各類結(jié)構(gòu)抗震能力的一次大檢查。震害調(diào)查表明：經(jīng)過(guò)良好抗震設(shè)計(jì)的建筑物，如按日本新的規(guī)范（1981年）設(shè)計(jì)的高層和超高層建筑都完好，隔振房屋表現(xiàn)良好；老舊房屋和以高架橋?yàn)榇淼纳€工程遭到了前所未有的致命打擊，供水系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，影響救災(zāi)；首次出現(xiàn)地鐵主體結(jié)構(gòu)的震害；建筑物的中間層破壞和巨型鋼結(jié)構(gòu)的破壞，這是歷次地震中很少見(jiàn)到的現(xiàn)象；建在人工回填軟地基上經(jīng)過(guò)地基處理的高層建筑經(jīng)受了振動(dòng)和液化考驗(yàn)，表現(xiàn)良好，舊港口碼頭遭到破壞，所有碼頭幾乎都停止作業(yè)。也就是說(shuō)，這次震害向現(xiàn)有抗震設(shè)計(jì)理論和方法提出了新的挑戰(zhàn)，提出了軟土地基的抗震、豎向地震力的影響以及抗震驗(yàn)算模型等一系列新的有待研究的課題。

紀(jì)念館

2002年，在地震發(fā)生7年以后，日本政府和兵庫(kù)縣耗資60億元，在地震的廢墟上，建成了“人與防災(zāi)未來(lái)中心”。它由兩幢建筑構(gòu)成，分別于2002年和2003年對(duì)外開(kāi)放。

雖然在日本人心中，“人與防災(zāi)未來(lái)中心”基本等同于阪神大地震紀(jì)念館，但是在建筑物的正面，除了一塊被地震扭曲了的鋼筋外，并無(wú)其他明顯的紀(jì)念物。而“人與防災(zāi)未來(lái)中心”的兩幢建筑物名稱也似乎與地震相去甚遠(yuǎn)：一座通體透明的建筑稱為“防災(zāi)未來(lái)館”，與它相鄰的則叫“人未來(lái)館”。

防災(zāi)未來(lái)館

“防災(zāi)未來(lái)館”共有五層，其中只有兩層用來(lái)對(duì)大地震進(jìn)行紀(jì)念和回顧。

在“防災(zāi)未來(lái)館”四層的放映廳“1.17劇場(chǎng)”里，1995年1月17日災(zāi)難來(lái)臨的場(chǎng)景，通過(guò)影像和聲音重現(xiàn)：瞬間倒塌的房屋，脫軌的列車(chē)，轟然斷裂的高架橋，爆裂燃燒的住宅……在凌晨5時(shí)黑沉沉的背景下，每一個(gè)參觀者都會(huì)受到感觀與心靈的雙重震撼。除了三維影像，以“震災(zāi)體驗(yàn)”為主題的四層設(shè)施還用實(shí)景等大的立體模型，還原了地震后房屋倒塌，火災(zāi)四起的街頭場(chǎng)景。

“防災(zāi)未來(lái)館”第三層主題則為“震災(zāi)回顧”，主要展示當(dāng)初留下地震印痕的各種實(shí)物、震后照片以及遇難者的遺物。

從四層體驗(yàn)廳到三層回顧廳，盡管阪神地震被通過(guò)影像和實(shí)物“還原”，但記者感覺(jué)館內(nèi)并未大力渲染“紀(jì)念”的氣氛：簡(jiǎn)單的館前設(shè)施、影像放映只有7分鐘，實(shí)景模擬也只局限在有限的空間內(nèi)，事物和圖片展示也讓人難有深刻印象。這和大地震后阪神地區(qū)6437人遇難，4.4萬(wàn)人受傷，約65萬(wàn)座建筑物受損的災(zāi)情相比，似乎有些“輕描淡寫(xiě)”了。

人未來(lái)館

如果說(shuō)“防災(zāi)未來(lái)館”注重“現(xiàn)實(shí)”的防災(zāi)細(xì)節(jié)，一旁的“人未來(lái)館”則主要體現(xiàn)在人們的“精神安慰”上。

阪神地震后，因?yàn)樗查g失去家園、失去親人，很多幸存者患上嚴(yán)重的精神疾病，甚至最終走向自殺。據(jù)防災(zāi)未來(lái)館的一名解說(shuō)員稱，盡管地震后日本相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)民實(shí)施了較大力度的心理救助，但即使如此，每年仍有數(shù)十人因?yàn)榈卣饚?lái)的后遺癥而死去。

而“人未來(lái)館”的主題正是“尊重生命”。工作人員介紹稱，在“人未來(lái)館”，參觀者可以通過(guò)音樂(lè)、電影、詩(shī)歌、甚至游戲等多種方式，認(rèn)識(shí)生命的價(jià)值。該館的主角，是生命力頑強(qiáng)的山毛櫸樹(shù)，設(shè)計(jì)師試圖通過(guò)演繹它的故事，向參觀者講述生命的哲學(xué)。

震度

日本氣象廳的最終震度報(bào)告如下，最大震度7蔓延了兵庫(kù)縣的大部。震度7的烈搖晃，即便是鋼筋水泥，在當(dāng)時(shí)的水平下依然崩碎，大量的建筑物一樓垮塌，二樓變成了“一樓”。

震度數(shù)據(jù)表在末尾，可以看見(jiàn)，最遠(yuǎn)的福島縣磐城依然偵測(cè)到了震度1的搖晃。東京都新島，鹿兒島縣鹿兒島市，愛(ài)知縣名古屋市的部分高村住宅的住民表示“水缸和吊燈輕輕搖晃，站起來(lái)感覺(jué)在晃動(dòng)，有東西掉了下來(lái)，建筑物仿佛被風(fēng)吹”。

同時(shí)，海嘯高度約有10公分。當(dāng)時(shí)，氣象廳對(duì)兵庫(kù)縣播磨灘，大阪府，兵庫(kù)縣瀨戶內(nèi)海沿岸發(fā)布了海嘯注意報(bào)。