發(fā)生時間

四川盆地大部分地區(qū)有較強烈震感。8月29日9時許，云南鹽津縣、大關(guān)縣境內(nèi)再次發(fā)生4.7級強余震。

地震特點

國家地震局和云南省地震局的有關(guān)專家對此次地震的一些特點進行了總結(jié)歸納。省地震局的專家說，此次地震與“7·22”地震相隔34天，一是比“7·22”地震震源更淺，只有7.6公里，波及面更廣，災(zāi)區(qū)山高谷深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，破壞力更強；二是此次地震微觀震中向北移動4公里，使受災(zāi)面積比前次更廣；三是房屋抗震能力弱，災(zāi)害損失很大；四是災(zāi)害疊加，余震不斷，導致災(zāi)情加劇，恢復重建工作十分艱巨。

中國地震局陳虹副司長說，此次地震震級雖然不大，但由于2次災(zāi)害疊加，給災(zāi)害評估帶來很大難度。為了減少地震造成的災(zāi)害，今后的恢復重建中要考慮防震因素，對有安全隱患的湖泊引起高度重視，防患于未然。

發(fā)生經(jīng)過

8月29日9時許，云南鹽津縣、大關(guān)縣境內(nèi)再次發(fā)生4.7級強余震。

強余震造成鹽津縣1人重傷，5人輕傷，落雁鄉(xiāng)一所小學受損，學生已全部搬出教室；大關(guān)縣2人重傷，8人輕傷，全縣房屋倒塌352間，縣委、縣人大、縣公安局、縣水利局等辦公大樓出現(xiàn)開裂。

記者在鹽津縣城感到地震持續(xù)5秒左右，震感強烈，房屋左右搖晃，記者居住的賓館房屋出現(xiàn)一條2到3米的橫裂紋。

趕赴鹽津組織搶險救災(zāi)的云南省地震局官員李世林介紹，從25日地震發(fā)生以來，鹽津地區(qū)發(fā)生了近百次級別不等的余震，這次4.7級余震使很多危房倒塌，加重了受災(zāi)損失，所幸沒有出現(xiàn)人員死亡。災(zāi)區(qū)近幾天內(nèi)還可能發(fā)生較強余震。

7月22日、8月25日，云南鹽津縣、大關(guān)縣境內(nèi)相繼發(fā)生兩次5級以上地震，共造成20多人死亡，100多人受傷，大批房屋和基礎(chǔ)設(shè)施受不同程度損壞，導致30多萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失超過7億元人民幣。

震后損失

“7·22”地震使永善，大關(guān)，鹽津，奚江以及四川，雷波等縣30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋建筑，造成了不同程度的破壞。由于大量山體崩滑阻塞江河，毀壞房屋良田，壓死人畜。此次地震共死亡1423人，傷2000余人，倒塌房屋達28000余間，交通阻塞20余天，破壞水利500余頃，耕地4萬畝。極震區(qū)內(nèi)木結(jié)構(gòu)房屋的木構(gòu)架無破壞，而土、石墻多倒塌，土擱梁房和毛石砌筑石擱梁房，大多數(shù)坍塌或倒平。地震還造成山坡崩滑與地裂縫，毀壞道路，農(nóng)田、水渠、埋沒村舍。最大規(guī)?；碌那熬墰_抵小河對岸，形成高約30米的堤壩，堵水成湖。是云南省較大的一次地震災(zāi)害。

救災(zāi)與重建

9月7日11時19分、12時16分，云南省彝良縣與貴州省威寧彝族回族苗族自治縣交界處、彝良縣接連發(fā)生5.7級、5.6級地震。鄰近的昭通市大關(guān)縣因此次地震災(zāi)害造成全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，其中受災(zāi)較嚴重6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣受災(zāi)人口20萬人，全縣受傷10人，其中重傷4人，全縣倒塌房屋11436戶25808間，其中倒塌1836戶3908間，嚴重受損3600戶8900間，一般受損6000戶13000間，全縣基礎(chǔ)設(shè)施等嚴重受損，全縣直接經(jīng)濟損失70088余萬元。受災(zāi)情況正在進一步核實。

全力救災(zāi)

9月7日地震災(zāi)害造成大關(guān)縣玉碗鎮(zhèn)2人受傷，1人輕傷1人重傷，全鎮(zhèn)水電路等公共設(shè)施嚴重受損，導致全鎮(zhèn)5個村105個村民小組2971戶11222人，房屋5670間受損，各類災(zāi)害造成經(jīng)濟損失4189.64萬元，。

地震發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，迅速啟動《玉碗鎮(zhèn)突發(fā)性地震災(zāi)害應(yīng)急預案》，立即召開緊急會議，安排部署相關(guān)工作，立即采取有效措施開展抗震救災(zāi)工作：鎮(zhèn)黨委政府迅速成立了“9.07”抗震救災(zāi)指揮部，5個村也分別成立了抗震救災(zāi)工作小組，確保了工作有序推進。

大關(guān)縣連續(xù)遭受兩次地震災(zāi)害，造成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，其中與彝良相鄰的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴重，造成20余萬人受災(zāi)，10人受傷，其中重傷4人，全縣倒損民房共35327戶90105間，直接經(jīng)濟損失達11.19億元。

首要任務(wù)：搶救受災(zāi)群眾生命

地震災(zāi)害發(fā)生后，縣委、縣政府迅速作出反應(yīng)，把搶救生命放在第一位，并按照中央、省、市領(lǐng)導批示和指示精神，立即啟動地震應(yīng)急預案Ⅲ級響應(yīng)，隨著災(zāi)情加重升級為Ⅰ級響應(yīng)。縣、鄉(xiāng)、村干部職工迅速深入災(zāi)區(qū)入戶搜救受傷人員，經(jīng)地毯式搜索，發(fā)現(xiàn)受傷10名群眾，其中重傷4名，第一時間內(nèi)組織救護車輛將受傷人員妥善轉(zhuǎn)移至就近醫(yī)療機構(gòu)進行救治。4名重傷員有1人出院，其余3人在縣人民醫(yī)院治療，傷情穩(wěn)定；6名輕傷員除有1人在天星鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院治療外，其余5人已出院。

當務(wù)之急：保障災(zāi)民基本生活

縣政府在第一時間內(nèi)安排20萬元救災(zāi)應(yīng)急資金，隨著災(zāi)情加劇增至300余萬元，并立即撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障抗震救災(zāi)工作順利開展。緊急調(diào)運救災(zāi)糧食10萬公斤，全部發(fā)放到災(zāi)區(qū)集中安置點。及時派出20余輛車運輸救災(zāi)物資，運送活動板床681張、棉被2094床、帳篷709頂、衣服2020套。在重災(zāi)區(qū)設(shè)置轉(zhuǎn)移安置點36個，搭建帳篷493頂，轉(zhuǎn)移安置27000余人，保證災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有房住、有衣穿、有干凈水喝、有病能救治。

應(yīng)急重點：防范次生災(zāi)害

大關(guān)縣地理條件復雜、山高坡陡、溝壑縱橫、群眾居住分散，災(zāi)后次生災(zāi)害隱患突出，指揮部組織民兵應(yīng)急分隊和干部群眾全面排查次生災(zāi)害隱患，及時排除危房600余戶，清除道路交通危石隱患337處，排除學校隱患100余處，對暫不能排除的25處地災(zāi)隱患點內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移出危險區(qū)，并落實了監(jiān)測人員和警示標牌，嚴防次生災(zāi)害給群眾生命財產(chǎn)造成威脅。

地震災(zāi)害發(fā)生后，大關(guān)縣委縣委、縣政府高度重視，立即組織召開抗震救災(zāi)工作會議，縣委書記、縣長王宏深入一線指導抗災(zāi)救災(zāi)工作，立即啟動抗震救災(zāi)3級應(yīng)急預案，緊急安排財政專項資金20萬元解決受災(zāi)群眾的臨時生活困難。指揮部下設(shè)查災(zāi)核災(zāi)、民政救急、道路保通、醫(yī)療救助、宣傳報道、維護社會穩(wěn)定等9個工作組，深入扎實開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

大關(guān)縣四套班子領(lǐng)導任組長的9個查災(zāi)核災(zāi)工作組，率領(lǐng)縣直部門深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各掛鉤村認真開展查災(zāi)核災(zāi)工作，對房屋、交通、水利、教育、衛(wèi)生、供電等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況進行全面核查。

衛(wèi)生部門及時到災(zāi)區(qū)幫助災(zāi)區(qū)安置點群眾集中消毒。救援組認真做好受災(zāi)困難群眾的生活安置，切實做好救災(zāi)物資的發(fā)放，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住。

交通、水利、供電、通信等部門按照各自職能職責，及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受損基礎(chǔ)設(shè)施進行了搶修和維護，全力做好道路、水利、電力和通信保通工作。國土資源、經(jīng)貿(mào)科技、教育等部門認真做好重點部位的隱患排查和地質(zhì)災(zāi)害隱患點、學校、醫(yī)院、加油站等受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，妥善安置受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活和學生上學等問題。大關(guān)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門嚴格執(zhí)行24小時值班制度，確保信息暢通；八是人武部、武警中隊和民兵應(yīng)急分隊隨時待命，充分做好抗災(zāi)救災(zāi)準備，確保關(guān)鍵時刻隊伍拉得出、能戰(zhàn)斗，受災(zāi)群眾能在第一時間得到救助。

截止9月8日，10名受傷人員已分別送至縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)救治；全縣縣直部門干部260余人、鎮(zhèn)村干部320余人入駐村組一線，安排應(yīng)急帳篷320頂、活動板床300張、棉被1000床、衣服1000套，發(fā)放救災(zāi)糧食10萬斤，落實縣鄉(xiāng)應(yīng)急避災(zāi)場所，保障避災(zāi)場所用水、用電。

重建成果

10月16日下午，市政府召開鹽津、大關(guān)地震災(zāi)區(qū)民房恢復重建工作會議。市委常委、常務(wù)副市長鎖飛就地震災(zāi)區(qū)倒損民房復核檢查和抗震救災(zāi)應(yīng)急資金審計調(diào)查工作進行了全面安排部署，強調(diào)各級部門要突出重點，明確要求，確保檢查和審計調(diào)查工作順利完成。

鎖飛指出，為有序推進災(zāi)區(qū)恢復重建工作，市政府先后召開常務(wù)會議和三次現(xiàn)場辦公會議，專題研究和部署民房恢復重建工作，由于領(lǐng)導重視，部門協(xié)作，責任落實，完成了鹽津、大關(guān)兩縣地震災(zāi)區(qū)倒損民房的復核工作和地震救災(zāi)應(yīng)急和捐贈資金使用情況的初審工作，并啟動了部分重災(zāi)戶的民房恢復重建工作，各項工作進展順利。截至10月11日，鹽津縣已預撥民房恢復重建款294萬元，啟動重建戶2382戶，完成基腳戶1243戶，完成墻體戶360戶，已竣工戶19戶；大關(guān)縣已預撥民房恢復重建款70萬元，啟動重建戶1341戶，完成基腳戶826戶，完成墻體戶28戶。

強震預測

中新社昆明5月4日電（記者史廣林)近日，美國南加州大學地球科學系教授酈永剛關(guān)于“云南未來可能發(fā)生震度8級的強震”一說引發(fā)云南當?shù)孛癖姌O大關(guān)注。4日，云南省地震局研究員張建國表示，如果沒有時間、地點、強度的話，預測則無任何意義。大地震發(fā)生有規(guī)律可循，科學防御是抵抗震害最有效的方法。

眾所周知，云南是中國大陸地震活動最頻繁、地震災(zāi)害最嚴重的省份之一，因處在當今全球活動性最強的印度板塊與歐亞板塊碰撞帶的邊緣，是地殼運動劇烈的地區(qū)。

“大致從5000萬年前以來一直地震頻繁?！睆埥▏f，但7級以上大地震的發(fā)生是需要一定條件的。“把云南歷史上發(fā)生的所有7級以上地震標在地圖上，可以看出，這些地震分布是有規(guī)律的，沿著斷裂帶在分布，并不是什么地方都可以發(fā)生大地震?！?/p>

云南省地震局監(jiān)測預報處處長吳國華介紹，專業(yè)上將歷史上發(fā)生過6-7級以上地震的地區(qū)叫做地震帶(區(qū))，云南強震活動主要集中在小江地震帶、中甸-大理地震帶、瀾滄-耿馬地震帶、永善-大關(guān)地震帶、通海-石屏地震帶、思茅-普洱地震區(qū)、騰沖-龍陵地震區(qū)。

據(jù)1900年以來100多年資料統(tǒng)計分析，云南平均一年3次5級地震，3年兩次6級地震，8-10年一次7級地震，4級地震更是平均每月都有。云南6.7級以上地震的發(fā)生存在一個時間段相對密集，而另一個時間段又相對較少的現(xiàn)象。自1996年麗江7級地震以來，云南境內(nèi)還沒發(fā)生過6.7級以上強震。

針對預測地震，張建國認為更應(yīng)該做好抗震設(shè)防工作。他說，“一個城市的發(fā)展，如果抗震設(shè)防做不好，即使預報準了，應(yīng)急準備做不好，預報亦無意義?！?/p>

張建國稱，“云南省有39.4萬平方公里，4600萬人口。這是一個廣闊的區(qū)域和龐大的人群，同時，云南特殊的地貌環(huán)境，又決定了僅占全省國土面積6%的壩區(qū)盆地，集中了全省絕大多數(shù)城市和一半以上人口，其80%受活動斷裂控制?？陀^上云南地震多發(fā)，只有認真按照國家每10年頒布的設(shè)防標準做好防御和應(yīng)急準備工作，才是最大限度地減輕地震災(zāi)害對人的生命和財產(chǎn)造成損失的良策?！?/p>

正因為多震，云南省高度重視防震減災(zāi)工作，其防震減災(zāi)體系的建設(shè)也一直在不斷完善。近年來，該省實施了農(nóng)村民居地震安全工作工程、中小學校舍地震安全安工程、減隔震技術(shù)工程、城中村改造工程、防震減災(zāi)知識家喻戶曉工程、防災(zāi)應(yīng)急3小工程技術(shù)等多項措施，深入宣傳防震減災(zāi)知識，有效減少了地震災(zāi)害帶來的損失。2007年云南全面啟動為期10年的農(nóng)村民居地震安全工程，截至2012年底，云南農(nóng)村民居地震安全工程與農(nóng)村危房改造工程共完成164.3萬戶，防御效果明顯。2008年“5·12”汶川大地震、2009年7月9日姚安6.0級地震、2011年3月10日德宏盈江5.8級地震，給昭通、楚雄、德宏部分縣市的民房造成很大損失。但實施了農(nóng)村民居地震安全工程的農(nóng)戶，沒有出現(xiàn)倒房傷人的現(xiàn)象。

張建國表示，地震是自然現(xiàn)象，迄今為止人類還不能準確預測，不斷加強城鄉(xiāng)抗震水平、提高民眾抗震避險能力是當前最有效的方法。