歷史

19世紀(jì)中葉，一些國家提出，應(yīng)該建立一個(gè)永久性的國際機(jī)構(gòu)更有效地促進(jìn)海上安全，但直到建立聯(lián)合國本身，這些愿望都沒有實(shí)現(xiàn)。

1948年，在日內(nèi)瓦國際會(huì)議通過了一項(xiàng)公約正式建立國際海事組織——政府間海事協(xié)商組織。

1958年，國際海事組織相關(guān)公約生效和新組織首次見面。

1970年代全球搜索和救援系統(tǒng)發(fā)起，與建立國際移動(dòng)衛(wèi)星組織，大大提高了船舶提供廣播和其他信息。

1978年對(duì)1007年的修正案國際公約標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、認(rèn)證和值班海員生效。極大地提高海員的標(biāo)準(zhǔn)，給國際海事組織本身力量檢查政府行為與方需要提交信息到海事組織關(guān)于他們遵守約定。STCW公約的主要修訂和代碼完成于2010年，采用“馬尼拉修正案STCW公約和代碼”。

1988年采用全球海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)（GMDSS），在從1992年開始分階段。

1998年7月1日，成為國際安全管理代碼適用于客運(yùn)船舶、石油和化學(xué)油輪、散貨船、天然氣運(yùn)營商和貨物高速500總噸及以上的工藝。

1999年2月，全球海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)（GMDSS）成為全面運(yùn)行，保證船遇險(xiǎn)時(shí)幾乎在世界任何地方可以援助，即使船員沒有時(shí)間廣播求助，消息也將會(huì)被自動(dòng)傳播。

2002年7月1日開始其他貨船和移動(dòng)式近海鉆井500總噸及以上單位。

2000年代也看到一個(gè)關(guān)注海上安全，2004年7月生效的一個(gè)新的、全面的國際航運(yùn)安全機(jī)制，包括國際Shiip和港口設(shè)施安全（isp）代碼，使強(qiáng)制性根據(jù)SOLAS 2002年通過的修正案。

2005年，國際海事組織通過對(duì)公約的修正案的抑制非法行為（SUA）對(duì)海上航行的安全，1988及其相關(guān)協(xié)議（2005年安和蘇阿協(xié)議），而在其他事情上，引入一個(gè)締約國的權(quán)利欲望船上另一締約國的旗號(hào)，當(dāng)請(qǐng)求方有充足的理由懷疑這艘船，或一個(gè)人在船上，，或即將參與的委員會(huì)公約所規(guī)定的一種犯罪行為。

“國際海事組織（IMO）”作為聯(lián)合國特別機(jī)構(gòu)，他的使命是通過合作促進(jìn)航運(yùn)安全，環(huán)保，高效和可持續(xù)。使命的實(shí)現(xiàn)有賴于采取最高的可行的且統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)主要包括海上安全、航海效能，船舶污染防控，對(duì)相關(guān)法律問題的思考和IMO文件的有效實(shí)施。

宗旨

該組織宗旨為促進(jìn)各國間的航運(yùn)技術(shù)合作，鼓勵(lì)各國在促進(jìn)海上安全，提高船舶航行效率，防止和控制船舶對(duì)海洋污染方面采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，處理有關(guān)的法律問題。

組織結(jié)構(gòu)

主要機(jī)構(gòu)

國際海事組織秘書長：關(guān)水康司（日本）

侯任秘書長：林基澤（韓國，2016年1月1日接任）

國際海事組織設(shè)有大會(huì)和理事會(huì)，以及海上安全、法律、海上環(huán)境保護(hù)、技術(shù)合作、便利運(yùn)輸?shù)?個(gè)委員會(huì)和一個(gè)秘書處。大會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每兩年召開一次，其任務(wù)是選舉理事國，制定工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，討論本組織職權(quán)范圍內(nèi)的技術(shù)和法律問題。

內(nèi)部結(jié)構(gòu)

海上安全委員會(huì)（MSC）

MSC是組織的最高技術(shù)機(jī)構(gòu)。它由所有成員國組成。海上安全委員會(huì)的職能是“組織的范圍內(nèi)考慮任何事關(guān)導(dǎo)航設(shè)備，建筑和設(shè)備的船只。此外委員會(huì)還需要提供機(jī)械執(zhí)行任何職責(zé)分配給它的國際海事組織公約或任何義務(wù)在其應(yīng)付的工作可能是分配給它的或在任何國際文書和組織所接受。它還負(fù)責(zé)考慮并提交建議和指導(dǎo)方針可能采用的安全大會(huì)。

海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（（MEPC））

由所有成員國、被授權(quán)組織的范圍內(nèi)考慮任何問題與防治船舶污染有關(guān)。特別是其關(guān)心的是采用和修正案的約定和其他法規(guī)和措施，確保其執(zhí)行。

1985年海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)提高到完整的憲法地位。

小組委員會(huì)（SC）

小組委員會(huì)人為因素、培訓(xùn)和值班（HTW）

實(shí)施國際海事組織儀器小組委員會(huì)（III）

小組委員會(huì)導(dǎo)航、通信和搜救（NCSR）

污染防治和響應(yīng)小組委員會(huì)（PPR）

船舶設(shè)計(jì)和施工小組委員會(huì)（SDC）

船舶系統(tǒng)和設(shè)備小組委員會(huì)（SSE）

貨物運(yùn)輸小組委員會(huì)和容器（CCC）。

截止2013國際海事組織下屬成員機(jī)構(gòu)：

散裝液體和氣體（BLG）

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、固體貨物和容器（DSC）

消防（FP）

無線電通訊和搜索和救援（COMSAR）

安全的導(dǎo)航（資產(chǎn)凈值）

船舶設(shè)計(jì)和設(shè)備（反）

穩(wěn)定和載重線和漁船安全（如今）

標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和值班（STW）

船旗國實(shí)現(xiàn)（FSI））

國際海事法研究所（IMLI）

國際海事法研究所由國際海事組織于1988年成立在馬耳他，確保足夠的海商法專家可以協(xié)助國際海事法的實(shí)施和執(zhí)行，更特別，巨大的規(guī)章制度發(fā)達(dá)國際海事組織的庇護(hù)下，特別是在發(fā)展中國家。

研究所提供了適當(dāng)?shù)暮细窈蜻x人，特別是來自發(fā)展中國家，與高級(jí)設(shè)施先進(jìn)的訓(xùn)練，學(xué)習(xí)和研究國際海事法。特別強(qiáng)調(diào)了國際海事組織通過國際法規(guī)。

運(yùn)行方式

GloBallast項(xiàng)目

國際海事組織的行動(dòng)與其他國際實(shí)體應(yīng)對(duì)全球威脅世界海洋的健康，通過進(jìn)一步提高運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，減少對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響。

該項(xiàng)目幫助發(fā)展中國家及其航運(yùn)業(yè)在為實(shí)施《2004年國際船舶壓載水及沉積物控制和管理公約》所做的準(zhǔn)備工作。另外，它也通過全球性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（GIA）幫助航運(yùn)業(yè)克服技術(shù)挑戰(zhàn)并促進(jìn)全球努力解決航運(yùn)業(yè)目前面臨的最棘手的問題。

海上安全

國際海事組織也開發(fā)和采用國際海員碰撞法規(guī)和全球標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)的國際公約和法規(guī)搜救、國際海上交通的便利，載重線，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和噸位丈量。

全面強(qiáng)制安全制度國際航運(yùn)于2004年7月1日生效體現(xiàn)國際船舶和港口設(shè)施安全代碼（isp代碼），其中包含詳細(xì)的安全相關(guān)要求政府、港口當(dāng)局和航運(yùn)公司在一個(gè)強(qiáng)制性的部分（部分），連同一系列指南如何滿足這些需求，非強(qiáng)制性部分（乙方）。

組織成員

國際海事組織理事會(huì)共有40名成員，分為A、B、C三類。其中10個(gè)A類理事為航運(yùn)大國，理事會(huì)是國際海事組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)管理該組織的工作，在兩屆大會(huì)之間履行大會(huì)的所有職能。10個(gè)B類理事為海上貿(mào)易量最大國家，20個(gè)C類理事為地區(qū)代表。理事會(huì)是該組織的重要決策機(jī)構(gòu)。該組織每兩年舉行一次大會(huì)，改選理事會(huì)和主席。當(dāng)選主席和理事國任期2年。

中國于1973年恢復(fù)在國際海事組織中的成員國地位。 1989年第16屆大會(huì)上，中國當(dāng)選為A類理事國并連任至今。

2021年12月10日，國際海事組織（IMO）第32屆大會(huì)在英國倫敦舉行了新一屆理事會(huì)選舉。中國再次順利當(dāng)選A類理事國，這是中國自1989年起，連續(xù)第17次連任。

主要活動(dòng)

①制定和修改有關(guān)海上安全、防止海洋受船舶污染、便利海上運(yùn)輸、提高航行效率及與之有關(guān)的海事責(zé)任方面的公約；

②交流上述有關(guān)方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和海事報(bào)告；

③為會(huì)員國提供本組織所研究問題的情報(bào)和科技報(bào)告；

④用聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署等國際組織提供的經(jīng)費(fèi)和捐助國提供的捐款，為發(fā)展中國家提供一定的技術(shù)援助。

截至1984年底，國際海事組織制定并負(fù)責(zé)保存的公約、規(guī)則和議定書共有30個(gè)，其中已經(jīng)生效的有24個(gè)。

海事大使

2015年6月15日，國際海事組織在其官網(wǎng)宣布了首屆海事大使名單。交通運(yùn)輸部推薦的原交通運(yùn)輸部副部長、現(xiàn)任中國航海學(xué)會(huì)理事長徐祖遠(yuǎn)先生和來自海地的Desrosiers Senatus女士獲此殊榮。

首屆海事大使由IMO秘書長林基澤任命，這項(xiàng)職務(wù)旨在促進(jìn)海事和航海類職業(yè)的吸引力，提高社會(huì)公眾對(duì)于選擇從事航海及相關(guān)海事方面職業(yè)的積極性。林基澤秘書長對(duì)徐祖遠(yuǎn)先生和Desrosiers Senatus女士的任命表示祝賀，同時(shí)表示他們的工作將毫無疑問地會(huì)努力促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)于從事航海類職業(yè)的積極性，“IMO海事大使將致力于號(hào)召并帶動(dòng)年輕人積極參與到海事相關(guān)活動(dòng)中，IMO還將在社交媒體上發(fā)布相關(guān)成果。”

公約修正

公約及其修正案—— 生效日期

（1）1974年國際海上人命安全公約（Internation Convention for the Safety of Life at Sea， 1974， 修正于1974年（SOLAS）） 1980年5月25日

（2）1974年國際海上人命安全公約1978年議定書（SOLAS PROT （amended） 1978）1981年5月1日

（3）1974年國際海上人命安全公約1988年議定書 （SOLAS PROT （HSSC） 1988）2002年02月03日

（4）1972年國際海上避碰規(guī)則公約（Convention on the International Regulations for Preventing Collisions at Sea， 1972， as amended （COLREGS （amended） 1972））1977年7月15日

（5）1973年國際防止船舶污染公約（International Convention for the Prevention of Pollution from Ships， 1973 as modified by the Protocol of 1978 thereto （MARPOL （amended） 71/78））1983年10月2日

（6）1965年國際便利海上運(yùn)輸公約（Convention on Facilitation of International Maritime Traffic， 1965， as amended （FAL （amended） 1965））1967年3月5日

（7）1966年國際載重線公約（International Convention on Load Lines， 1966 （LL 1966））1968年7月21日

（8）1966年國際載重線公約1988年議定書（LL PROT （HSSC） 1988）2005年01月01日

（9）1969年國際船舶噸位丈量公約（International Convention on Tonnage Measurement of Ships， 1969 （TONNAGE 1969））1982年7月18日

（10）1969年國際干預(yù)公海油污事件公約（International Convention relating to Intervention on the High Seas in Cases of Oil Pollution Casualties， 1969 （INTERVENTION 1969））1975年5月6日

（11）1973年國際干預(yù)公海非油污類物質(zhì)污染議定書（Protocol relating to Intervention on the High Seas in Cases of Pollution by substances other than Oil， 1973， as amended （INTERVENTION PROT （amended） 1973 ） 1983年3月30日

（12）1969年國際油污損害民事責(zé)任公約（International Convention on Civil Liability for Oil Pollution Damage， 1969 （CLC 1969））1975年6月19日

（13）1969年國際油污損害民事責(zé)任公約1976年議定書（CLC PROT 1976）1981年4月8日

（14）1969年國際油污損害民事責(zé)任公約1992年議定書（CLC PORT 1992）1996年5月30日

（15）1971年特種業(yè)務(wù)客船協(xié)定（Special Trade Passenger Ships Agreement， 1971 （STP 1971））1974年1月2日

（16）1973年特種業(yè)務(wù)客船艙室要求議定書（Protocol on Space Requirements for Special Trade Passenger Ships， 1973 （SPACE STP 1973））1977年6月2日

（17）1971年核材料運(yùn)輸民事責(zé)任公約（Convention relating to Civil Liability in the Field of Maritime Carriage of Nuclear Material， 1971 （NUCLEAR 1971））1975年7月15日

（18）1971年關(guān)于設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約（International Convention on the Establishment of an International Fund for Compensation for Oil Pollution Damage， 1971 （FUND 1971））1978年10月16日

（19）1971年關(guān)于設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約1976年議定書（FUND PROT 1976）1994年11月22日

（20）1971年關(guān)于設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約1992年議定書（FUND PROT 1992）1996年5月30日

（21）1972年國際集裝箱安全公約（International Convention for Safe Container， 1972， as amended （CSC （amended） 1972））1977年9月6日

（22）1974年海運(yùn)旅客及行李雅典公約（Athens Convention relating to the Carriage of Passengers and their Luggage by Sea， 1974 （PAL 1976））1987年4月28日

（23）1974年海運(yùn)旅客及行李雅典公約1976年議定書（PALPORT 1976）1989年4月30日

（24）1974年海運(yùn)旅客及行李雅典公約1990年議定書（PAL PORT 1990）尚未生效

（25）國際海事衛(wèi)星組織公約（Convention on the International Maritime Satellite Organization （INMARSAT）， as amended （INMARSAT C （amended）） 1979年7月16日

（26）國際海事衛(wèi)星組織業(yè)務(wù)協(xié)定（Operating Agreement on the International Maritime Satellite Organization （INMARSAT）， as amended （INMARSAT OA （amended）） 1979年7月16日

（27）1976年海事索賠責(zé)任限制公約（Convention on Limitation of Liability for Maritime Claims， 1976 （LLMC 1976））1986年12月1日

（28）1976年海事索賠責(zé)任限制公約1996年議定書（LLMC PROT 1996）尚未生效

（29）1977年國際捕魚船安全Torremolinos公約1993年Torremolinos議定書（SFV PROT 1993）尚未生效

（30）1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約（International Convention on Standards of Training， Certification and Watchkeeping for Seafarers， 1978， as amended （STCW （amended） 1978））1984年4月28日

（31）1995年捕魚船職員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約（International Convention on Standards of Training， Certification and Watchkeeping for Fishing Vessel Personnel， 1995（STCW-F））尚未生效

（32）1979年國際海上搜尋救助公約（International Convention on Maritime Search and Rescue， 1979 （SAR 1979））1985年6月22日

（33）1988年制止危及海上航行安全非法行為公約（Convention for the suppression of Unlawful Acts against the Safety of Maritime Navigation （SUA 1988））1992年3月1日

（34）1988年制止危及海上航行安全非法行為公約議定書（SUA PROT 1988）1992年3月1日

（35）1989年國際救助公約（International Convention on Salvage， 1989 （SALVAGE 1989））1996年7月14日

（36）1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約（International Convention on Oil Pollution Preparedness， Response and Co-operation， 1990 （OPRC 1990））1995年5月13日

（37）1996年關(guān)于與危險(xiǎn)品及有毒物品海上運(yùn)輸相關(guān)的責(zé)任及損害賠償國際公約（International Convention on Liability and Compensation for Damage in connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea， 1996 （HNS 1996））尚未生效

（38）1993年海上留置權(quán)和抵押權(quán)國際公約（International Convention on Maritime Liens and Mortgages， 1993， 于UN/IMO代表大會(huì)上通過）尚未生效

（39）1972年防止傾倒廢料及其他物質(zhì)污染海洋公約（Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter， 1972， as amended （LC （amended） 1972））1975年8月30日

相關(guān)節(jié)日

世界海事日

“世界海事日”是國際海事組織的重要活動(dòng)，最早出現(xiàn)在1978年。1978年3月17日正值《國際海事組織公約》生效二十周年。1977年11月的國際海事組織第十屆大會(huì)通過決議，決定今后每年3月17日為“世界海事日”，則1978年3月十七日成為第一個(gè)世界海事日。1979年11月，國際海事組織第十一屆大會(huì)對(duì)此決議作出修改，考慮9月的氣候較適宜海事活動(dòng)，因此今后的世界海事日改在9月最后一周的某一天。

“世界海事日”是由國際海事組織確定的，在每年9月的最后一周，由各國政府自選一日舉行慶祝活動(dòng)，以引起人們對(duì)船只安全、海洋環(huán)境和國際海事組織的重視。每年海洋日國際海事組織秘書長均準(zhǔn)備一份特別文告，提出需要特別注意的主題。

中國“航海日”

2005年4月25日，國務(wù)院批準(zhǔn)“決定自2005年起，每年7月11日為‘航海日’，同時(shí)也作為‘世界海事日’在我國的實(shí)施日期”，“航海日”自此成為政府主導(dǎo)、全民參加、全國性的法定活動(dòng)日。至2013年，航海日已分別在上海、山東青島、江蘇太倉舉辦了三屆的航海日紀(jì)念活動(dòng)。

發(fā)展趨勢(shì)

通過對(duì)IM0海上安全委員會(huì)近年來議題的跟蹤發(fā)現(xiàn)IM0海事安全類公約的發(fā)展大致有三個(gè)明顯的趨勢(shì)，包括：

1)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為主動(dòng)防控

縱觀IMO海事安全類公約的修改歷史，可以發(fā)現(xiàn)它們幾乎都與重大的海難和重大的油污事故有密切聯(lián)系。雖然基于對(duì)事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)所作的這種被動(dòng)應(yīng)對(duì)修改公約的方式也對(duì)保證海上安全起到了積極的作用，但國際海事界并不滿足于現(xiàn)狀，尤其是美國、歐盟等國家常以此為借口單獨(dú)立法，導(dǎo)致單邊立法之風(fēng)愈演愈烈，IMO基于保證海上航行安全和維護(hù)自己在國際海事界的權(quán)威地位的雙重考慮，開始思考主動(dòng)應(yīng)對(duì)的方針。FSA的提出使IMO對(duì)船舶事故的反應(yīng)方式從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為主動(dòng)防控，在事故發(fā)生前預(yù)估事故發(fā)生的概率，以此為依據(jù)確定資源的最優(yōu)化分配，從而避免事故的發(fā)生或降低事故發(fā)生的概率，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的費(fèi)用和所產(chǎn)生的效益進(jìn)行權(quán)衡，為公約的制定或修改提供依據(jù)。由于各國對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)與認(rèn)識(shí)不一，F(xiàn)SA提供了一種方法使各國可以充分考慮公約修改對(duì)航運(yùn)界的整體影響，有助于各方達(dá)成共識(shí)。

2)鼓勵(lì)船舶設(shè)計(jì)和建造技術(shù)革新

GBS在IMO的引入使得以往達(dá)到IMO海事安全類公約要求的手段不再那么單一，海事界將從被動(dòng)地接受國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地設(shè)定目標(biāo)型的船舶建造標(biāo)準(zhǔn)。GBS生效后，船舶的標(biāo)準(zhǔn)將是統(tǒng)一的，而達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的途徑則是多元化的。船級(jí)社規(guī)范和船舶標(biāo)準(zhǔn)等需要由船級(jí)社提交給IMO，并由IMO認(rèn)定符合GBS要求即能達(dá)到IMO設(shè)定的安全目標(biāo)和功能要求后才能作為國際標(biāo)準(zhǔn)在全球推廣。在符合GBS的過程中，只有掌握GBS的內(nèi)涵和核心技術(shù)，才能參與國際競爭，造船技術(shù)不符合GBS要求的造船企業(yè)將遭到市場(chǎng)的淘汰。這些都將促使船廠、船用設(shè)備生產(chǎn)廠家等加大研發(fā)力度，革新船舶設(shè)計(jì)和建造技術(shù)以擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額。

3)強(qiáng)調(diào)人的因素理論在海事立法中的應(yīng)用

進(jìn)入21世紀(jì)，航運(yùn)界對(duì)人的因素這一問題的關(guān)注達(dá)到前所未有的高度。國際組織制定的強(qiáng)制性海上安全、保安及防污染公約的要求如何依賴海員來實(shí)現(xiàn)，在一些地區(qū)和國家船員短缺的趨勢(shì)導(dǎo)致供求關(guān)系失衡等問題都與人的因素有關(guān)，而近年來由于海上安全和環(huán)境保護(hù)的需要，IMO也逐漸加大了對(duì)人的因素的關(guān)注度。不僅體現(xiàn)在IMO制定的ISM規(guī)則、海事調(diào)查規(guī)則、還體現(xiàn)在IMO的技術(shù)機(jī)構(gòu)——海上安全委員會(huì)和海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的行動(dòng)守則即《海上安全委員會(huì)和海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)組織及工作方法導(dǎo)則》中。

理事國選舉

2021年12月10日，據(jù)《星洲日?qǐng)?bào)》報(bào)道，馬來西亞贏得國際海事組織大會(huì)C類理事國選舉，當(dāng)選2022至2023年新一屆的理事會(huì)成員國。