英法海底隧道，又稱(chēng)英吉利海峽隧道、歐洲隧道，1994年5月6日開(kāi)通。是一條英國(guó)通往法國(guó)的鐵路隧道，位于英國(guó)多佛港與法國(guó)加來(lái)港之間。

英吉利海峽隧道由三條長(zhǎng)51km的平行隧洞組成，總長(zhǎng)度153km，其中海底段的隧洞長(zhǎng)度為3×38km，是世界第二長(zhǎng)的海底隧道及海底段世界最長(zhǎng)的鐵路隧道。兩條鐵路洞襯砌后的直徑為7.6m，開(kāi)挖洞徑為8.36~8.78m；中間一條后勤服務(wù)洞襯砌后的直徑為4.8m，開(kāi)挖洞徑為5.38~5.77m。從1986年2月12日法、英兩國(guó)簽訂關(guān)于隧道連接的坎特布利條約（Treaty of Kanterbury）到1994年5月7日正式通車(chē)，歷時(shí)8年多，耗資約100億英鎊（約150億美元），也是世界上規(guī)模最大的利用私人資本建造的工程項(xiàng)目。

隧道橫跨英吉利海峽，使由歐洲往返英國(guó)的時(shí)間大大縮短。英法海底隧道全長(zhǎng)50．5公里，其中海底部分長(zhǎng)37公里。單程需35分鐘。通過(guò)隧道的火車(chē)有長(zhǎng)途火車(chē)、專(zhuān)載公路貨車(chē)的區(qū)間火車(chē)、載運(yùn)其他公路車(chē)輛（像是大客車(chē)、一般汽車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)）的區(qū)間火車(chē)。隧道由歐洲隧道技術(shù)公司經(jīng)營(yíng)，但因?yàn)樗淼澜ㄔ熨M(fèi)用極高，所以債務(wù)沉重。

建設(shè)背景

在英、法兩國(guó)（英國(guó)多佛港與法國(guó)加來(lái)港）之間，穿過(guò)海峽建立固定通道的想法，可以追溯到19世紀(jì)初的拿破侖一世時(shí)代。今天歐洲隧道竣工，盡管在工程技術(shù)上取得了重大的成功，然而200年來(lái)對(duì)是否建造英吉利海峽隧道的決策始終不是取決于科技方面，而是取決于圍繞這個(gè)計(jì)劃的政治環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)英國(guó)方面反對(duì)建設(shè)海峽隧道的主要原因是考慮到軍事上的風(fēng)險(xiǎn)，他們希望利用海峽作為抵御來(lái)自歐洲大陸軍事入侵的天然屏障。

隨著國(guó)際局勢(shì)的變化，上述顧慮逐漸消退。后來(lái)，英國(guó)加入了歐洲共同體，預(yù)期會(huì)有一個(gè)統(tǒng)一的歐洲市場(chǎng)，因而在英國(guó)和歐洲大陸之間建立更為方便、快捷的通道成了顯而易見(jiàn)的需求。在1972-1992年的20年間，跨越英吉利海峽的客、貨運(yùn)交通量實(shí)際上增長(zhǎng)了一倍。1992年英國(guó)與歐洲大陸的貿(mào)易占全部對(duì)外貿(mào)易的60%。

20世紀(jì)70年代以來(lái)，建設(shè)英吉利海峽隧道的決策主要受到歐洲一體化進(jìn)程的影響。1987年12月隧道工程得以破土動(dòng)工，是由于當(dāng)時(shí)英、法兩國(guó)政府對(duì)歐洲一體化都持比較積極的態(tài)度。英國(guó)首相、保守黨領(lǐng)袖撒切爾夫人，支持把1975年曾被工黨政府下令停止的隧道工程重新提上議事日程。法國(guó)總統(tǒng)密特朗則把這項(xiàng)工程視為國(guó)家強(qiáng)大的象征。這次歐洲隧道得以竣工建成，兩國(guó)首腦的推動(dòng)，排除各種障礙，起了至關(guān)重要的作用。也就在歐洲隧道舉行正式通車(chē)儀式的前一年（1993年秋），包括英、法在內(nèi)的歐共體十二國(guó)簽訂了馬斯切克條約，并將歐共體改名為歐洲聯(lián)盟(European Union)。

從歐盟有關(guān)國(guó)家政府的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，還有兩個(gè)因素與隧道建設(shè)有關(guān)：一是運(yùn)輸政策，即通過(guò)建設(shè)高速鐵路網(wǎng)，以利于節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境。這將大大擴(kuò)展海峽隧道的影響范圍和增加它的長(zhǎng)期效益。二是地區(qū)政策，英、法兩國(guó)希望通過(guò)隧道帶動(dòng)海峽兩岸地區(qū)的繁榮。隧道連接地區(qū)（Transmanch Region）已成為一個(gè)專(zhuān)門(mén)名稱(chēng)，包括英國(guó)的Kent和法國(guó)的Nord-Pas de Calais地區(qū)；后來(lái)把比利時(shí)的一些地區(qū)也包括進(jìn)來(lái)，稱(chēng)作歐洲專(zhuān)區(qū)（Euroregion）。通過(guò)地區(qū)性的合作，一個(gè)稱(chēng)作TDP（Transfrontier Development Program）的金融發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)起動(dòng)。這些從政治角度看顯然有重大意義，對(duì)歐盟的發(fā)展，歐洲單一市場(chǎng)的形成和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、文化合作交流，都會(huì)有重大促進(jìn)。但還不大可能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接的重大影響。

實(shí)際上近20年來(lái)歐洲隧道項(xiàng)目的演變既是歐洲一體化進(jìn)程的產(chǎn)物，又是它的一個(gè)推動(dòng)力，兩者相輔相成，幾乎是平行發(fā)展的。如果有朝一日我們考慮臺(tái)灣隧道問(wèn)題時(shí)，則也必然要與祖國(guó)和和平統(tǒng)一的大業(yè)緊密聯(lián)系在一起。

建設(shè)過(guò)程

1986年2月12日英國(guó)首相撒切爾夫人和法國(guó)總統(tǒng)密特朗在英國(guó)東南部的坎特伯雷大教堂參加了英法兩國(guó)海峽隧道條約的簽字儀式，從而正式確認(rèn)了兩國(guó)政府對(duì)于建造海峽隧道工程的承諾。

因法國(guó)憲法規(guī)定總統(tǒng)不能簽署對(duì)外條約，當(dāng)天在條約上簽字的是英國(guó)外交大臣杰弗里·豪和法國(guó)對(duì)外關(guān)系部長(zhǎng)羅朗·迪馬。

在簽字儀式上，撒切爾夫人說(shuō)，這項(xiàng)條約為英法兩國(guó)的工業(yè)合作寫(xiě)下了新的篇章，并且對(duì)整個(gè)歐洲來(lái)說(shuō)也是一個(gè)重要的事件。密特朗總統(tǒng)指出，這項(xiàng)條約是兩國(guó)人民關(guān)系史上的一個(gè)重要里程碑。

英國(guó)同歐洲大陸的聯(lián)系自古以來(lái)主要是通過(guò)英吉利海峽進(jìn)行擺渡。海峽間的運(yùn)輸極為頻繁。以1984年為例，往返運(yùn)輸客運(yùn)為兩千萬(wàn)人次，貨運(yùn)達(dá)兩千萬(wàn)噸。這樣繁忙的往來(lái)，使人越來(lái)越感到解決海峽運(yùn)輸問(wèn)題是勢(shì)在必行了。

早在1751年，法國(guó)學(xué)者尼克拉·德馬雷曾寫(xiě)過(guò)一篇《古代英法接壤論》，闡明上古時(shí)代英法兩國(guó)的國(guó)土是連接在一起的。1802年法國(guó)工程師馬悌厄曾向拿破侖一世建議修筑一條海底隧道直通英國(guó)，但被否決了。以后，許多人又接連提出過(guò)各種開(kāi)鑿英法海峽隧道的建議?，F(xiàn)代歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再次把這一隧道工程迫切地提到人們面前。

1973年11月，英法兩國(guó)政府簽訂了關(guān)于修建海底隧道的條約，并提出了具體方案。1978年，兩國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司恢復(fù)了對(duì)開(kāi)鑿隧道計(jì)劃的研究。1984年11月，英國(guó)首相撒切爾夫人與法國(guó)總統(tǒng)密特朗達(dá)成基本協(xié)議。1985年5月，兩國(guó)政府又邀請(qǐng)各國(guó)主要工程公司和銀行財(cái)團(tuán)提出工程計(jì)劃草案。

法英領(lǐng)導(dǎo)人選定的方案是英法海峽隧道財(cái)團(tuán)提出的。按照該方案的初步設(shè)計(jì)，在海峽最窄處的多佛爾—加來(lái)之間，于海底40米深處的白堊巖中，開(kāi)鑿兩條長(zhǎng)50余公里、直徑7.3米的鐵路隧道，其中37公里在海底。一條供巴黎—倫敦的火車(chē)通行，另一條供穿梭列車(chē)營(yíng)運(yùn)，專(zhuān)門(mén)載運(yùn)乘汽車(chē)穿越海峽的人員及其車(chē)輛。在這兩條主隧道的中軸線(xiàn)當(dāng)中，再開(kāi)一條直徑4.5米的服務(wù)隧道，每隔375米與主隧道貫通，解決通風(fēng)和維修等問(wèn)題。該工程總耗資預(yù)計(jì)約530億法郎。兩國(guó)政府均不提供公共資金，全部利用私人資本建設(shè)。

兩國(guó)政府同時(shí)責(zé)成英法海峽財(cái)團(tuán)在15年內(nèi)提出另修一條固定公路通道的方案。英法海峽財(cái)團(tuán)是由兩國(guó)15家公司和銀行組成的。

1994年5月6日，是英國(guó)與法國(guó)乃至歐洲大陸關(guān)系史上一個(gè)十分重要的日子。1.1萬(wàn)名工程技術(shù)人員用近七年之久的辛勤勞動(dòng)，終于把自拿破侖·波拿巴以來(lái)將近二百年的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。滔滔滄海變通途，一條海底隧道把孤懸在大西洋中的英倫三島與歐洲大陸緊密地連接起來(lái)，為歐洲交通史寫(xiě)下了重要的一筆。

歐洲隧道是指橫貫英法之間多佛海峽的海底鐵路隧道，又稱(chēng)海峽隧道。它西起英國(guó)的?？怂雇?，東到法國(guó)的加來(lái)，全長(zhǎng)50公里，水下長(zhǎng)度38公里，為世界最長(zhǎng)的海底隧道。

這項(xiàng)工程由三條隧道和兩個(gè)終點(diǎn)站組成。三條隧道由北向南平行排列，南北兩隧道相距30米，是單線(xiàn)單向的鐵路隧道，隧道直徑為7.6米；中間隧道為輔助隧道，用于上述兩隧道的維修和救援工作，直徑為4.8米。在輔助隧道的1/3和2/3處，分別為兩運(yùn)營(yíng)隧道修建了橫向聯(lián)接隧道。當(dāng)鐵路出現(xiàn)故障時(shí)，可把在一側(cè)隧道內(nèi)運(yùn)行的列車(chē)轉(zhuǎn)入另一隧道繼續(xù)運(yùn)行，而不中斷整個(gè)隧道的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。在輔助隧道線(xiàn)上，每隔375米，都有通道與兩主隧道相連，以便維修人員工作和在緊急情況下疏散人員。

地質(zhì)鉆探工作從1958年做到1987年，重要的鉆孔達(dá)94個(gè)。淺層勘探在海底以下150m之內(nèi)，考慮隧道布置的范圍；深層勘探在海底以下800m之內(nèi)，主要為評(píng)價(jià)地震風(fēng)險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)。海底鉆探曾采用英國(guó)的大型海上石油鉆機(jī)，每個(gè)鉆孔平均費(fèi)用約為50萬(wàn)英鎊。勘探發(fā)現(xiàn)海底有一層泥灰質(zhì)白堊巖（Chalk Marl)，厚度約30m，飽和容重約23KN/m3，抗壓強(qiáng)度6~9MPa，變形模量800~1600MPa，蠕變系數(shù)φ=1.5，滲透系數(shù)（1~2)×10-7m/s。該巖層抗?jié)B性好，硬度不大，裂隙也較少，易于掘進(jìn)，隧道線(xiàn)路就布置在它的下部，距海底25~40m。由于巖層的起伏，而隧道要求一定的運(yùn)行坡度，所以隧道軸線(xiàn)在平面和立面上均呈平坦的W形。工程專(zhuān)家們認(rèn)為，充分的地質(zhì)資料和正確的判斷，使歐洲隧道找到了理想的巖層。

隧道啟用后，把倫敦至巴黎的陸上旅行時(shí)間縮短了一半，3小時(shí)即可到達(dá)。從倫敦飛到巴黎，航程一般需要3小時(shí)左右。而事先還要訂票，經(jīng)隧道乘火車(chē)，時(shí)間一樣，卻省去不少麻煩。據(jù)英國(guó)鐵路當(dāng)局估算，每年通過(guò)隧道的旅客人數(shù)可達(dá)1800萬(wàn)人，貨運(yùn)可達(dá)800萬(wàn)噸。

歐洲隧道于1987年12月1日正式開(kāi)工，造價(jià)150億美元，原計(jì)劃1993年通車(chē)，后延遲一年。修建資金主要來(lái)源于國(guó)際銀行貸款和出售股票，由英法財(cái)團(tuán)承建。歐洲隧道使用的客貨列車(chē)，均由2臺(tái)機(jī)車(chē)牽引，每臺(tái)機(jī)車(chē)功率為7600馬力，平均最高時(shí)速為140公里。

在1994年5月6日歐洲隧道的通車(chē)典禮上，當(dāng)時(shí)的法國(guó)總統(tǒng)密特朗和英國(guó)女王伊麗莎白二世在隧道兩端——法國(guó)的加來(lái)和英國(guó)的?？怂雇ü餐鞒至耸⒋蟮耐ㄜ?chē)剪彩儀式。兩國(guó)元首在剪彩典禮上發(fā)表了講話(huà)。密特朗說(shuō)，兩個(gè)多世紀(jì)的理想實(shí)現(xiàn)了，他本人和法國(guó)人民都為這一工程的實(shí)現(xiàn)而感到高興。這一工程將促進(jìn)歐洲統(tǒng)一建設(shè)，英法兩國(guó)之間所做的事不會(huì)使歐洲其他地方感到無(wú)動(dòng)于衷。伊麗莎白二世女王說(shuō)，這是第一次英法兩國(guó)元首不是乘船，也不是乘飛機(jī)來(lái)會(huì)面的。她希望海底隧道能增加兩國(guó)人民間的相互吸引力，希望兩國(guó)繼續(xù)進(jìn)行共同的事業(yè)。

隧道的開(kāi)通填補(bǔ)了歐洲鐵路網(wǎng)中短缺的一環(huán)，大大方便了歐洲各大城市之間的來(lái)往。英、法、比利時(shí)三國(guó)鐵路部門(mén)聯(lián)營(yíng)的“歐洲之星”（Eurostar)列車(chē)車(chē)速達(dá)300km/h；平均旅行時(shí)間，在倫敦與巴黎之間為3個(gè)小時(shí)，在倫敦和布魯塞爾之間為3小時(shí)10分。如果把從市區(qū)到機(jī)場(chǎng)的時(shí)間算在內(nèi)，乘飛機(jī)還不如乘‘歐洲之星’快。歐洲隧道還專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了一種運(yùn)送公路車(chē)輛的區(qū)間列車(chē)，稱(chēng)“樂(lè)謝拖”（Le Shuttle）。各種大小汽車(chē)都可以全天候地通過(guò)英吉利海峽，從而使歐洲公路網(wǎng)也連成了一體。人們稱(chēng)譽(yù)這項(xiàng)工程為“一夢(mèng)200年海峽變通途”。

項(xiàng)目特點(diǎn)

先進(jìn)技術(shù)

西方傳媒和學(xué)術(shù)著作都稱(chēng)歐洲隧道為人類(lèi)工程史上的一個(gè)偉業(yè)。這不僅因?yàn)樗傞L(zhǎng)踞世界之冠，為它投入了巨額資金，而且工程量宏大，從歐洲隧道中挖出的土石方計(jì)750多萬(wàn)立方米，相當(dāng)3座埃及大金字塔的體積；隧道襯砌中用的鋼材，僅法國(guó)一邊就相當(dāng)于3座埃菲爾鐵塔，更重要的是它成功地解決了許多工程技術(shù)上的難題。它在技術(shù)上的方針是要求可靠、先進(jìn)。可靠與先進(jìn)之間不總是統(tǒng)一的，所以它幾乎排除了為隧道工程進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)的可能性，而是采取經(jīng)過(guò)試驗(yàn)的成熟技術(shù)，在各個(gè)部分精心選取歐美不同國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，以確保其高質(zhì)量和可靠性。將成熟的先進(jìn)技術(shù)在復(fù)雜的工程中成功地加以綜合應(yīng)用，本身就是一種創(chuàng)造，這樣做大大減小了工程風(fēng)險(xiǎn)。這種技術(shù)方針和觀(guān)念，在中國(guó)對(duì)高、新技術(shù)的呼聲十分高漲和普遍的情況下是有借鑒意義的。如何在權(quán)衡技術(shù)的先進(jìn)性與可靠性以及資金、時(shí)間的限制之間，找到一個(gè)合適的度，是各種項(xiàng)目決策中值得認(rèn)真研究的。

安全設(shè)計(jì)

海底隧道的規(guī)劃設(shè)計(jì)把施工和運(yùn)行安全放在極重要的地位。之所以不采用一條大跨度雙線(xiàn)鐵路共用隧洞，是為了減小海底施工的風(fēng)險(xiǎn)和提高運(yùn)行、維護(hù)的可靠性。在兩條單線(xiàn)鐵路洞之間是后勤服務(wù)洞，每間距375m設(shè)置直徑為3.3m的橫向通道與兩個(gè)主洞連接，連接處有防火撤離門(mén)。后勤服務(wù)洞的主要功能是在隧道全長(zhǎng)范圍內(nèi)提供正常維護(hù)和緊急撤離的通道。在接到命令后，它可在90分鐘內(nèi)將全部人員從隧道和列車(chē)中撤到地面。它還是向主洞提供新鮮空氣的通道，并保持其氣壓始終高于主洞，使主洞中的煙氣在任何情況下都不能侵入后勤服務(wù)洞。后勤服務(wù)洞在施工期是領(lǐng)先掘進(jìn)的，這為主洞的掘進(jìn)提供了詳盡的地質(zhì)資料，對(duì)保證安全施工有重要意義。此外，隧道的運(yùn)輸、供電、照明、供水、冷卻、排水、通風(fēng)、通訊、防火等系統(tǒng)都充分考慮了緊急備用的要求。

技術(shù)問(wèn)題

列車(chē)在很長(zhǎng)的隧洞中高速行駛時(shí)會(huì)產(chǎn)生壓差和空氣動(dòng)力阻抗。特別是歐洲隧道列車(chē)的阻塞比（列車(chē)與隧道斷面之比）很高，如果沒(méi)有卸壓管，列車(chē)的驅(qū)動(dòng)力需要增加很多。為此隧道沿線(xiàn)每250m設(shè)一個(gè)2m直徑的卸壓管，從后勤服務(wù)洞的頂上跨過(guò)，把兩個(gè)鐵路主洞連接起來(lái)。在設(shè)計(jì)階段對(duì)卸壓管的作用做了許多模型研究，使其有較好的空氣動(dòng)力效應(yīng)，并避免在管中產(chǎn)生氣流沖擊。

鐵路隧道和列車(chē)要承受車(chē)輛震動(dòng)的長(zhǎng)期反復(fù)荷載。為此鐵道路軌采用了一種稱(chēng)作“松那飛”（Sonneville)的系統(tǒng)。一系列連續(xù)焊接的鐵軌下面設(shè)彈性減振裝置，使車(chē)輛在軌道上行駛非常平穩(wěn)。該系統(tǒng)的部件要經(jīng)過(guò)多種性能測(cè)試，包括經(jīng)歷1000萬(wàn)次荷載周期的疲勞試驗(yàn)，以確保系統(tǒng)的可靠性。

該隧道還采用一種由鐵路控制中心操縱的“司機(jī)臺(tái)信號(hào)系統(tǒng)”（Kab Signal)。這種信號(hào)不是在機(jī)車(chē)外面或軌道旁邊，而是顯示在司機(jī)臺(tái)的屏幕上。一旦司機(jī)對(duì)信號(hào)沒(méi)有作出反應(yīng)，自動(dòng)列車(chē)保護(hù)裝置就會(huì)使列車(chē)減速，直到停止，保證列車(chē)安全行駛。

長(zhǎng)隧洞掘進(jìn)時(shí)的通風(fēng)往往是施工中的一個(gè)難題。歐洲隧道對(duì)空氣循環(huán)的途徑和風(fēng)機(jī)的布置都作了詳細(xì)的規(guī)劃和研究。不僅設(shè)置通風(fēng)管，而且也利用隧洞本身作為通風(fēng)通道，使開(kāi)挖面的風(fēng)量達(dá)到13.5m3/s，符合社會(huì)保障與安全組織和地下工程協(xié)會(huì)規(guī)定的通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。

重視環(huán)境

在建造英吉利海峽鐵路隧道的決策中有一個(gè)舉足輕重的影響因素，就是歐洲委員會(huì)制訂了一個(gè)長(zhǎng)期的運(yùn)輸戰(zhàn)略，即發(fā)展電氣化鐵路網(wǎng)以減小汽車(chē)對(duì)環(huán)境的污染。歐洲鐵路委員會(huì)還提出了2000年歐洲高速鐵路系統(tǒng)的建議，在這個(gè)計(jì)劃中歐洲隧道的一端連接英國(guó)的各大城市，另一端連接包括法國(guó)、比利時(shí)、瑞士、荷蘭、西班牙、意大利等國(guó)在內(nèi)的大陸鐵路網(wǎng)。這樣歐洲隧道的影響和效應(yīng)就大大超出了英吉利海峽兩岸地區(qū)的范圍。

盡管人們對(duì)歐洲高速鐵路系統(tǒng)的計(jì)劃能否在2000年實(shí)現(xiàn)還存有疑慮，不過(guò)這至少說(shuō)明歐洲的老牌工業(yè)化國(guó)家在大型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和決策中，已把汽車(chē)對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題放到了一個(gè)十分重要的地位。對(duì)于剛剛起步準(zhǔn)備大力發(fā)展汽車(chē)工業(yè)的中國(guó)，在研究決策汽車(chē)工業(yè)和建設(shè)鐵路網(wǎng)的優(yōu)先次序和投資比例時(shí)，也應(yīng)把環(huán)境影響作為一個(gè)重要因素考慮進(jìn)去。

歐洲隧道在建設(shè)過(guò)程中，終端車(chē)站施工盡量避免因開(kāi)挖附近的土地而影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境。鐵路經(jīng)過(guò)村莊的地段都做了遮檔視線(xiàn)和隔音的屏障，以保護(hù)居民生活。車(chē)站以及周?chē)M(jìn)行了綠化，種上草皮。施工期間有專(zhuān)人對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并由公共關(guān)系部門(mén)和環(huán)保部門(mén)共同處理環(huán)境問(wèn)題的投訴，如道路泥濘、塵土、噪音等。車(chē)站的建筑高度都不超過(guò)四層，創(chuàng)造與環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑風(fēng)格。英國(guó)國(guó)家環(huán)境研究院甚至還在施工之前對(duì)車(chē)站附近蝴蝶的數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查，結(jié)果證明施工沒(méi)有對(duì)其數(shù)量產(chǎn)生影響。

私人資本

建造英吉利海峽通道，財(cái)務(wù)問(wèn)題成了實(shí)施的關(guān)鍵。1981年9月11日英國(guó)首相撒切爾和法國(guó)總統(tǒng)密特朗在倫敦舉行首腦會(huì)讀后宣布，這個(gè)通道必須由私人部門(mén)來(lái)出資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。1985年3月2日法、英兩國(guó)政府發(fā)出對(duì)海峽通道工程出資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的招標(biāo)邀請(qǐng)。此后收到過(guò)四種不同方案的投標(biāo)。1986年1月兩國(guó)政府宣布選中CTG-FM（Channel Tunnel Group-France Manche S.A.）提出的雙洞鐵路隧道方案。CTG-FM是一個(gè)由兩國(guó)建筑公司、金融機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)、工程公司和其它專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合的商業(yè)集團(tuán)。它在1985年已分為兩個(gè)組成部分，一個(gè)是TML（Transmanche Link）聯(lián)營(yíng)體，負(fù)責(zé)施工、安裝、測(cè)試和移交運(yùn)行，作為總承包商；另一個(gè)是歐洲隧道公司（Eurotunnel)，負(fù)責(zé)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)，作為業(yè)主。

1986年3月英、法政府與歐洲隧道公司正式簽訂協(xié)議，授權(quán)該公司建設(shè)和經(jīng)營(yíng)歐洲隧道55年，后來(lái)延長(zhǎng)到65年，從1987年算起。到期后，該隧道歸還兩國(guó)政府的聯(lián)合業(yè)主。協(xié)議還規(guī)定兩國(guó)政府將為歐洲隧道公司提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，并且該公司有權(quán)執(zhí)行自己的商業(yè)政策，包括收費(fèi)定價(jià)。

1994年5月6日，英、法兩國(guó)首腦參加了歐洲隧道正式開(kāi)通儀式。撒切爾首相把它看作是私人部門(mén)有能力建設(shè)這樣大規(guī)模工程的標(biāo)志，認(rèn)為是政府樹(shù)立的一個(gè)樣板項(xiàng)目，來(lái)引導(dǎo)私人企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；但人們對(duì)這一點(diǎn)是有異議的。某些著作中的基調(diào)觀(guān)點(diǎn)，是整體上肯定，也指出它存在的問(wèn)題，認(rèn)為這個(gè)工程比任何其它工程都明顯地表現(xiàn)了自由市場(chǎng)。投資于交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的成功，主要是私人企業(yè)按市場(chǎng)方式運(yùn)作和政府部門(mén)的行政管理難以協(xié)調(diào)。

對(duì)這個(gè)“樣板”項(xiàng)目持否定態(tài)度的也大有人在。由于這個(gè)工程的預(yù)算從1987年估計(jì)的48億英鎊，上升到建成時(shí)的106億英鎊；全面營(yíng)運(yùn)的時(shí)間從原來(lái)計(jì)劃的1993年初，推遲到1995年，使歐洲隧道公司的財(cái)務(wù)狀況極端困難，自然大大損害了這個(gè)“樣板”的形象。有專(zhuān)家估計(jì)隧道公司至少每年要虧損2億英鎊，資金流肯定會(huì)出現(xiàn)負(fù)值，公司將不得不尋求新的貸款，然而誰(shuí)會(huì)愿意再貸款呢。

據(jù)該公司的一位高層經(jīng)理透露，1995年該公司的營(yíng)業(yè)收入約3億英鎊。僅為預(yù)測(cè)值的60%。不過(guò)這位經(jīng)理解釋說(shuō)，這是因?yàn)?995年隧道還沒(méi)有正常運(yùn)行，平均每月隧道的客運(yùn)量?jī)H100萬(wàn)人次，預(yù)期今后每年有5%的增長(zhǎng)。這位經(jīng)理本人也是隧道公司的一個(gè)股東，他說(shuō)他是在為兒孫們投資。

從政府角度看，利用私人資本建設(shè)歐洲隧道的嘗試是基本成功的。英國(guó)政府已計(jì)劃就連接歐洲隧道終端與倫敦之間的鐵路，與私人公司簽訂一個(gè)新的期限為999年的建造和經(jīng)營(yíng)特許合同。然而，從私人資本的角度如何評(píng)價(jià)，最終將取決于歐洲隧道公司能否在今后幾年內(nèi)渡過(guò)它的財(cái)務(wù)危機(jī)。

合作協(xié)調(diào)

隧道公司高層管理人員認(rèn)為，工程技術(shù)問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)解決得比較順利，主要教訓(xùn)來(lái)自組織機(jī)構(gòu)、合同和財(cái)務(wù)方面。該項(xiàng)目涉及眾多的干系人（stake holders）和當(dāng)事人（parties），包括英、法兩國(guó)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)部門(mén)，歐、美、日本等220家貸款銀行，70多萬(wàn)個(gè)股東，許多建筑公司和供貨廠(chǎng)商，管理的復(fù)雜性給合作和協(xié)調(diào)帶來(lái)了困難。

合同是合作的基礎(chǔ)。掘進(jìn)工程采用的目標(biāo)費(fèi)用合同（target kost contract）是比較合理的，因而掘進(jìn)工程基本上按計(jì)劃完成。隧道列車(chē)的采購(gòu)采用成本加酬金合同（kost plus fee contract），由于無(wú)激勵(lì)因素帶來(lái)較多延誤和超支。固定設(shè)備工程采用總價(jià)合同（lump sum contract)并不是一個(gè)好辦法。由于歐洲隧道是以設(shè)計(jì)、施工總包方式和快速推進(jìn)（fast-track）方法建設(shè)的，在簽訂合同時(shí)還沒(méi)有詳細(xì)的設(shè)計(jì)，這就在合同執(zhí)行過(guò)程中潛伏了分歧、爭(zhēng)議和索賠。因而，總價(jià)合同決不意味著固定價(jià)！

合同各方的對(duì)抗曾經(jīng)引起歐洲隧道的多次危機(jī)。例如，1989年總承包商（TML）的費(fèi)用增加，導(dǎo)致了1990年初業(yè)主（歐洲隧道公司）的資金告罄。于是銀行財(cái)團(tuán)、業(yè)主和承包商各方產(chǎn)生了尖銳的矛盾，幾乎到了項(xiàng)目吹臺(tái)的邊緣，經(jīng)過(guò)艱難的談判，各方才接受了一個(gè)拆衷辦法，英、法兩國(guó)以政府機(jī)構(gòu)名義參與貸款來(lái)代替政府的直接支持，從而暫時(shí)渡過(guò)了這次危機(jī)。

如果中國(guó)要想建造臺(tái)灣海峽隧道，也必然會(huì)面臨海峽兩岸、國(guó)內(nèi)、國(guó)際等多方面的復(fù)雜關(guān)系。認(rèn)真研究，簽好協(xié)議，建立并保持良好的合作關(guān)系，將是至關(guān)重要的。

項(xiàng)目孵化

項(xiàng)目孵化是指從提出項(xiàng)目設(shè)想到論證、立項(xiàng)和組建主辦機(jī)構(gòu)的過(guò)程。歐洲隧道經(jīng)歷和面臨的危機(jī)，其原因可追溯到它的孵化期。

項(xiàng)目在論證階段曾聘請(qǐng)多方面的獨(dú)立咨詢(xún)的交通專(zhuān)家進(jìn)行預(yù)測(cè)。普遍認(rèn)為1992年之后的15-20年內(nèi)跨海峽的交通需求可能會(huì)翻一番。1991年英、法、比利時(shí)之間的跨海峽旅客市場(chǎng)已達(dá)到3130萬(wàn)人次（包括飛機(jī)、水路和火車(chē)輪渡）。預(yù)測(cè)2003年會(huì)達(dá)到5830萬(wàn)人次，其中3930萬(wàn)將通過(guò)隧道旅行。單實(shí)際情況表明當(dāng)初對(duì)效益的預(yù)測(cè)偏于樂(lè)觀(guān)。

歐洲隧道在組織結(jié)構(gòu)上有明顯缺陷。參加過(guò)隧道建設(shè)的人也認(rèn)為，如果現(xiàn)在開(kāi)始干的話(huà)，不能讓發(fā)起人（指英法隧道集團(tuán)CTG-FM)又作為建設(shè)方，允許自己的合作伙伴（指總承包商TML和牽頭銀行）與他們自己（指歐洲隧道公司）簽訂合同。隧道公司財(cái)務(wù)主說(shuō)：“財(cái)務(wù)上最致命的教訓(xùn)是必須有一個(gè)強(qiáng)硬的、獨(dú)立的業(yè)主，來(lái)對(duì)建設(shè)和貸款問(wèn)題進(jìn)行談判?！背邪蘐ML是一個(gè)龐大的集團(tuán)，一家總包，削弱了投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，也是導(dǎo)致造價(jià)高昂的一個(gè)因素。

捕捉立項(xiàng)時(shí)機(jī)是項(xiàng)目孵化的核心內(nèi)容。歐洲隧道立項(xiàng)再過(guò)去至少被放棄或中斷了26次，這次是不是最佳的時(shí)機(jī)呢?有人說(shuō)：如果70年代隧道工程不中斷，造價(jià)不會(huì)象那樣高昂，財(cái)務(wù)上的困難會(huì)小得多。這種說(shuō)法有待推敲。不過(guò)歐洲隧道幾起幾伏的演變至少說(shuō)明重要項(xiàng)目的論證不能只進(jìn)行一次；昨天不可行的，今天也許變成可行，錯(cuò)過(guò)機(jī)遇，明天又可能成為不可行；這需要保持一個(gè)小組，進(jìn)行長(zhǎng)期的可行性預(yù)測(cè)和跟蹤，捕捉立項(xiàng)的最佳時(shí)機(jī)。

盡管歐洲隧道在孵化期帶來(lái)某些先天不足，項(xiàng)目業(yè)主又負(fù)債累累，但它的銀行財(cái)團(tuán)負(fù)責(zé)人摩登仍宣稱(chēng)，這個(gè)賭注的結(jié)果要看本世紀(jì)末歐洲隧道的所有權(quán)掌握在誰(shuí)的手里。他認(rèn)為能夠在下世紀(jì)初度過(guò)平衡點(diǎn)（break even point），開(kāi)始盈利。

工程評(píng)價(jià)

對(duì)英吉利海峽隧道工程做全面評(píng)價(jià)還為時(shí)過(guò)早。不過(guò)回顧一下世界上以往一些大型土木工程的建造歷史，也許不無(wú)好處。蘇伊士和巴拿馬運(yùn)河的實(shí)際費(fèi)用都超過(guò)預(yù)算50倍以上。再近一點(diǎn)，連接日本本土和北部島嶼北海道的青函單洞鐵路隧道24年才建成，比原計(jì)劃整整超過(guò)了14年。相比之下歐洲隧道的命運(yùn)就算不錯(cuò)的了。無(wú)論如何這些偉大的工程都在地球上發(fā)揮著重大的作用。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)

歐洲隧道集團(tuán) Groupe Eurotunnel SA (GET SA)

歐洲隧道集團(tuán)是經(jīng)過(guò)原歐洲隧道公司（英國(guó)Eurotunnel P.L.C./法國(guó)Eurotunnel S.A.）通過(guò)公開(kāi)換股計(jì)劃重新組建的企業(yè)，它代替歐洲隧道公司經(jīng)營(yíng)英法海底隧道。由于經(jīng)營(yíng)不善、債務(wù)繁重，歐洲隧道公司不得不實(shí)施破產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃。2007年7月2日，歐洲隧道集團(tuán)股票在倫敦和巴黎同步上市。

重大事故

火災(zāi)事件

2008年9月11日，英吉利海峽海底隧道發(fā)生火災(zāi)，在發(fā)生火災(zāi)2天后，于9月13日開(kāi)始恢復(fù)客運(yùn)服務(wù)，但是仍未達(dá)到正常水平。

火災(zāi)造成14人輕微中毒或受傷，隧道內(nèi)的交通全部中斷，這種情況將一直持續(xù)到次日早間，大量旅客滯留在法國(guó)和英國(guó)的車(chē)站。此外，兩輛“歐洲之星”列車(chē)在火災(zāi)發(fā)生后返回了起點(diǎn)站，其他列車(chē)也被取消。2008年9月13日開(kāi)始恢復(fù)客運(yùn)服務(wù)后，客運(yùn)列車(chē)只能在隧道中一條未受火災(zāi)影響的軌道上運(yùn)行，“歐洲之星”列車(chē)的班次也因此減少，運(yùn)行的列車(chē)數(shù)量大約是正常時(shí)期的60%，而貨運(yùn)服務(wù)9月13日凌晨已完全恢復(fù)。

火災(zāi)發(fā)生在距隧道法國(guó)出口5公里的地方，一輛貨車(chē)因剎車(chē)系統(tǒng)過(guò)熱而著火，隨后波及了另外兩輛卡車(chē)。事故共造成6人輕微中毒，8人受輕傷。

英吉利海峽海底隧道曾分別在1996年和2006年發(fā)生過(guò)兩起火災(zāi)，其中1996年的火災(zāi)造成交通中斷1個(gè)月之久。

英吉利海峽海底隧道橫穿英吉利海峽最窄處，西起英國(guó)東南部港口城市多佛附近的福克斯通，東至法國(guó)北部港口城市加來(lái)，全長(zhǎng)50.5公里，其中海底部分長(zhǎng)37公里，1994年5月正式通車(chē)。整個(gè)隧道由兩條直徑為7.6米的火車(chē)隧道和一條直徑為4．8米的服務(wù)隧道組成。兩條火車(chē)隧道之間相距30米，服務(wù)隧道平臥其間?；疖?chē)隧道與服務(wù)隧道間每隔375米有一橫向通道，用于隧道維修以及發(fā)生事故時(shí)緊急疏散乘客。

偷渡通道

2015年7月27日晚約有2000移民嘗試進(jìn)入法國(guó)加來(lái)港歐洲隧道公司營(yíng)運(yùn)區(qū)，試圖穿越英法海底隧道前往英國(guó)。目前，有一名男子因非法穿越喪生。

歐洲隧道公司發(fā)言人表示，有人發(fā)現(xiàn)一些移民在27日午夜和28日凌晨6時(shí)間進(jìn)入隧道營(yíng)運(yùn)區(qū)。為此，當(dāng)?shù)鼐旌徒?00名安保人員被緊急召集以阻止這種行為。在這次非法穿越中，有很多人受傷。公司發(fā)言人稱(chēng)，“這是過(guò)去一個(gè)半月來(lái)最大規(guī)模的入侵行動(dòng)?！蹦壳?，這起事件已經(jīng)造成歐洲隧道公司服務(wù)嚴(yán)重延誤。英國(guó)方面的旅客已經(jīng)耽擱約一個(gè)小時(shí)，而法國(guó)的旅客也耽擱了半小時(shí)?！丢?dú)立報(bào)》稱(chēng)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二清晨，一名年齡在25－30歲之間的蘇丹男性移民在試圖進(jìn)入英法海底隧道時(shí)被一輛貨車(chē)撞死。警方稱(chēng)，周一晚上和周二凌晨期間，移民50人一組越過(guò)安全圍欄。

事實(shí)上，歐洲隧道公司每天都面臨著處理試圖偷渡到英國(guó)的移民問(wèn)題，有時(shí)候這種穿越會(huì)帶來(lái)致命傷害。為此，該公司要求英法政府提供補(bǔ)助。法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)伯納德周二在倫敦與英國(guó)內(nèi)政大臣特雷莎·梅就移民問(wèn)題舉行會(huì)談。特雷莎·梅在會(huì)后宣布，英國(guó)決定提供額外700萬(wàn)英鎊來(lái)加強(qiáng)在英法海底隧道鐵路終點(diǎn)站加來(lái)的安保。