英國脫歐，指英國脫離歐洲聯(lián)盟計劃。

2013年1月23日，英國前首相戴維·卡梅倫首次提及脫歐公投。2016年6月，英國全民公投決定“脫歐”。2017年3月16日，英國女王伊麗莎白·亞歷山德拉·瑪麗·溫莎批準(zhǔn)“脫歐”法案，授權(quán)特雷莎·梅正式啟動脫歐程序。3月29日，“脫歐”程序正式啟動。根據(jù)英國與歐盟的協(xié)議，英國應(yīng)在2019年3月29日正式“脫歐”。2018年6月26日，英女王批準(zhǔn)英國脫歐法案，允許英國退出歐洲聯(lián)盟。7月12日，英國已經(jīng)發(fā)布脫歐白皮書。11月25日，歐洲聯(lián)盟除英國外的27國領(lǐng)導(dǎo)人一致通過了英國“脫歐”協(xié)議草案。12月10日，歐洲法院裁定，英國可單方面撤銷“脫歐”決定。

2020年1月30日，歐洲聯(lián)盟正式批準(zhǔn)了英國脫歐。12月，經(jīng)過多輪激烈談判，歐洲聯(lián)盟與英國終于就包括貿(mào)易在內(nèi)的一系列合作關(guān)系達(dá)成協(xié)議，為英國按照原計劃在2020年結(jié)束“脫歐”過渡期掃清障礙。

脫歐背景

歐盟之路歷史坎坷

1960年，英國首次申請加入歐盟前身的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EEC），遭法國總統(tǒng)戴高樂否決。

1973年，英國首相希斯（Edward Heath）重啟加入歐共體談判，終成為成員國。

1975年，英國首相威爾遜（Harold Wilson）舉行公投，決定英國繼續(xù)留在歐共體。

1984年，英國首相撒切爾夫人（Margaret Thatcher）成功令歐共體同意英國預(yù)算貢獻(xiàn)獲得部分退款。

1997年，英國首相布萊爾（Tony Blair）計劃在1997年后加入使用歐洲單一貨幣歐元，遭到當(dāng)時財政大臣戈登布朗（Gordon Brown）阻止。

利益沖突不斷加劇

由于歷史與地理原因，19世紀(jì)晚期以來，英國一直奉行對歐洲大陸事務(wù)不干預(yù)政策，被稱為“光榮的孤立”?！耙蓺W”的歷史傳統(tǒng)以及和歐洲大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展相異的模式使英國長期和歐洲大陸若即若離。在“疑歐”人士看來，歐盟未來的一些政策趨勢可能損害到英國的利益。而歐債危機(jī)的蔓延，不僅使英國的疑歐之心快速發(fā)酵，也加快了脫歐腳步。與此同時，歐盟其他國家的民眾也對英國漸生不滿，認(rèn)為英國不僅否決歐元，不參加歐盟的危機(jī)救助方案，還反對一切金融監(jiān)管政策，因此英國脫歐對歐盟的發(fā)展來說反而是好事。雙方的相互信任已經(jīng)降到歷史低點(diǎn)。

英國并非歐元區(qū)國家，可以發(fā)行自己獨(dú)立的貨幣，有利保持其出口競爭力，擁有自主的財政政策。但這使英國很難真正地加入歐洲大陸的事務(wù)處理。尤其是歐債危機(jī)的關(guān)鍵時期，由于各種利益分歧明顯，脫歐的聲音也甚囂塵上。

相互猜忌快速發(fā)酵

英國保守黨內(nèi)部也有歐洲懷疑派，不僅如此，還認(rèn)為歐盟內(nèi)部的政策對于歐盟有負(fù)面作用，未來一些政策趨勢也可能損害到英國的利益。

政治選票迫使公投

民調(diào)顯示，英國保守黨的支持度一蹶不振，卡梅倫的“脫歐公投”言論或有助于其重新獲得部分流向支持脫歐的獨(dú)立黨的選票。卡梅倫亦希望以此作籌碼與歐盟談判，獲得對英國更為有利的成員國條件，意圖在歐盟內(nèi)分得更大一杯羹。

脫歐進(jìn)程

脫歐公投

卡梅倫正式提出公投

2013年1月23日，英國首相戴維·卡梅倫正式就英國與歐洲聯(lián)盟關(guān)系前景發(fā)表講話?？穫惓兄Z，如果他贏得預(yù)定于2015年舉行的大選，會在一年內(nèi)批準(zhǔn)所需法律，制定與歐盟關(guān)系的新原則，然后就脫歐問題舉行全民公投，讓人民有機(jī)會選擇繼續(xù)留在或退出歐盟?？穫惙Q，如果歐盟不采取措施解決核心問題，英國將有可能退出該組織。當(dāng)時預(yù)計公投在2017至2018年間舉行。

媒體假設(shè)公投搞民調(diào)

2013年1月29日至2月6日，英國《金融時報》進(jìn)行了一項名為假設(shè)明天就舉行英國去留歐盟的公投，共有2114名成年人參加。民調(diào)結(jié)果顯示，50%的英國人對舉行全民公決表示贊同，21%的受訪者表示反對。不到一半的受訪者（45%）認(rèn)為，歐盟成員國資格對英國有利，而34%的英國人持相反觀點(diǎn)。2000余名受訪者中有一半表示，會投票贊成英國脫離歐盟，33%的受訪者表示會投票贊成留在歐盟。47%的脫歐支持者表示，如果英國能在與歐盟合作伙伴的談判上捍衛(wèi)自己的權(quán)益，那么“可能”改變主意。絕大多數(shù)受訪者希望歐盟改變在移民和司法領(lǐng)域的政策。該民調(diào)結(jié)果顯示，英國民眾支持退出歐盟情緒正在擴(kuò)散。

卡梅倫提前公投計劃

2015年1月4日，英國首相戴維·卡梅倫表示，如果有可能，將原計劃于2017年進(jìn)行公投提前舉行。公投必須在2017年年底前舉行。如果能早點(diǎn)進(jìn)行更好。越快履行重新談判的承諾舉行公投越好。

2015年3月17日，英國首相卡梅倫表示，如果他贏得5月的選舉，那他將英國歐盟成員國地位公投提前到2015年的可能性“很小”?？穫惓兄Z重新協(xié)商英國與歐洲的關(guān)系，包括移民等問題，然后在2017年以前舉行公投，希望防止對歐盟的懷疑情緒上升，這樣的情緒導(dǎo)致一些保守黨選民轉(zhuǎn)投反歐盟的英國獨(dú)立黨。

2015年5月28日報道，英國政府向下議院提交并公布了有關(guān)“脫歐公投”的議案，包括公投問題的語句，并承諾將在2017年底之前舉行投票。

公投正式開始

“脫歐”公投投票于英國當(dāng)?shù)貢r間2016年6月23日上午7點(diǎn)（北京時間6月23日下午3點(diǎn)）開始。此次投票將持續(xù)15小時，公投結(jié)果將直接影響英國未來是否留在歐盟。

最新民意調(diào)查顯示，“留歐”和“脫歐”的支持率不相上下，懸念看來要留到最后一刻。除了加大公投本身的難以捉摸的程度，還給全球市場平添了一層不確定性。最終的計票結(jié)果，支持脫歐選民票數(shù)17,176,006票，占總投票數(shù)52%。支持留歐選民票數(shù)15,952,444票，占總數(shù)48%。

2016年6月26日，由于不滿英國脫歐公投結(jié)果，當(dāng)?shù)孛癖姲l(fā)起聯(lián)署簽名請愿，要求英國議會重新考慮這次公投的有效性，呼吁二次公投。

公投后續(xù)

公投請愿

2016年7月9日，英國政府正式拒絕了逾412.5萬人發(fā)起的舉行第二次退歐公投的請愿。英國外交部代表官方表示，首相和政府均已經(jīng)明確，必須尊重此前公投的結(jié)果。目前政府正在為退歐步驟做準(zhǔn)備工作，確保英國民眾利益得到最好的保證。

在英國公投結(jié)果公布當(dāng)天就有人在英國議會網(wǎng)站發(fā)起二次公投請愿，隨后的簽名人數(shù)高達(dá)400萬人，創(chuàng)英國請愿簽名人數(shù)最高紀(jì)錄。按照慣例，如果請愿簽名超過10萬，英國議會就需要考慮就此進(jìn)行討論。

高院裁決

2016年11月3日，英國高等法院裁定，政府在正式啟動“脫歐”程序前需經(jīng)議會批準(zhǔn)。此前，包括女商人吉娜·米勒在內(nèi)的反對人士控告英政府，認(rèn)為如果不經(jīng)過議會投票程序而啟動脫歐屬非法。

法案過關(guān)

2017年2月1日晚，英國議會下議院投票通過政府提交的“脫歐”法案，授權(quán)首相特雷莎·梅啟動“脫歐”程序。英國將在3月底之前觸發(fā)《里斯本條約》第50條，正式開啟“脫歐”談判。英國外交大臣鮑里斯·約翰遜表示，這是一次歷史性投票，壓倒性多數(shù)通過法案讓英國的脫歐談判邁向前進(jìn)。

2017年2月1日，經(jīng)過兩天辯論，英國議會下院1日晚投票決定支持政府提交的“脫歐”法案，授權(quán)首相啟動“脫歐”程序。

女王批準(zhǔn)

2017年3月16日，英國女王伊麗莎白二世批準(zhǔn)“脫歐”法案，授權(quán)英國首相特雷莎·梅正式啟動脫歐程序。

脫歐談判

2017年3月20日，英國首相府新聞發(fā)言人對外公布，英國決定將于3月29日向歐盟正式遞交脫歐申請，啟動里斯本條約第50條開始脫歐談判。

2017年3月29日，英國首相特雷莎·梅致函歐盟，正式開啟英國“脫歐”程序。英國駐歐盟大使已將“脫歐”函遞交歐洲理事會主席圖斯克。

2017年11月10日，為期兩天的歐盟和英國第六輪“脫歐”談判在布魯塞爾結(jié)束，雙方未就“分手費(fèi)”、公民權(quán)利和英國與愛爾蘭邊界等核心議題取得實質(zhì)性進(jìn)展。歐盟方面向英國下達(dá)“最后通牒”，要求英國在兩周時間內(nèi)就“分手費(fèi)”問題作出明確回復(fù)，否則無法“解鎖”包括貿(mào)易協(xié)議在內(nèi)的第二階段談判。雖然第六輪“脫歐”談判無果而終，但雙方在幕后保持密切接觸，取得一些進(jìn)展。

2018年3月19日，歐盟與英國就2019年3月英國脫離歐盟后為期兩年的過渡期條款達(dá)成廣泛協(xié)議。該協(xié)議仍需要?dú)W盟脫歐首席談判代表巴尼爾和英國脫歐大臣戴維斯的簽字。在廣泛達(dá)成的協(xié)議中，英國在2020年前將繼續(xù)執(zhí)行歐盟的所有規(guī)則，但在未來決定中并無話語權(quán)。

議會通過

2018年4月18日，英國上議院通過一項修正案，要求政府在與歐盟“脫歐”談判中為留在歐洲關(guān)稅同盟作出努力。

2018年4月23日，英國上議院通過一項《退出歐洲聯(lián)盟法案》修正案，要求英國在“脫歐”后法律體系中保留《歐盟基本權(quán)利憲章》。

2018年6月12日和13日，英國議會下院就《退出歐盟法案》進(jìn)行辯論，并就上院提出的一系列修正案進(jìn)行表決。令特雷莎·梅政府欣喜的是，議會下院否決了多項對政府不利的修正案。

2018年6月12日，英國下議院以324-302票通過了反對上議院有關(guān)《退出歐盟法案》的110號修正案。

2018年6月20日，英國上議院表決通過政府提出的《退出歐洲聯(lián)盟法案》，確立明年3月29日正式退出歐盟后的法律框架，廢止歐盟法規(guī)在英國法律體系中的優(yōu)先權(quán)。法案只待女王簽署即可生效。

女王批準(zhǔn)

2018年6月26日，英國女王伊麗莎白二世批準(zhǔn)了英國首相特雷莎·梅最重要的脫歐法案，結(jié)束了圍繞該法案長達(dá)數(shù)月的辯論。該法案將正式結(jié)束英國的歐盟成員國身份。

建立新自貿(mào)區(qū)

2018年7月6日晚6點(diǎn)52分，英國首相特雷莎·梅宣布，內(nèi)閣已就英國脫歐后與歐盟的關(guān)系問題達(dá)成一致意見。具體來說，這一成果意味著，英國政府內(nèi)閣成員一致同意將與歐盟建立一個新的“自由貿(mào)易區(qū)”，并支持設(shè)立“聯(lián)合關(guān)稅區(qū)”。

人員請辭

2018年7月9日，綜英國廣播公司（BBC）、今日俄羅斯等媒體報道，英國脫歐事務(wù)大臣戴維斯已經(jīng)辭職。其辦公室已經(jīng)確認(rèn)此事，辭職即刻生效。同日，英國首相特雷莎梅接受了鮑里斯·約翰遜的辭職。

2018年7月10日，英國執(zhí)政黨保守黨另兩名高層人員遞交辭呈，原因是與黨領(lǐng)袖、英國首相特雷莎·梅政見不合。

發(fā)布脫歐白皮書

2018年7月12日，英國已經(jīng)發(fā)布脫歐白皮書，特雷莎·梅表示，這將為脫歐進(jìn)程提供一個有原則性且有實踐性的方向。

艱難過關(guān)

2018年7月16日，英國議會下院以318票贊成、285票反對的表決結(jié)果通過“（跨境貿(mào)易）征稅法案”，英國首相特雷莎·梅提出的英國脫離歐洲聯(lián)盟總戰(zhàn)略由此保持基本穩(wěn)定。

方案爭論

英國最大的反對黨工黨及執(zhí)政黨保守黨先后召開年度會議，“脫歐”成為爭論的焦點(diǎn)。在英國首相特雷莎·梅此前提出的“脫歐”方案遭歐盟否決的背景下，英國兩大政黨并未就“脫歐”提出更具有吸引力的新方案。一方面，保守黨內(nèi)部圍繞特雷莎·梅提出的“脫歐”方案出現(xiàn)了嚴(yán)重分裂；另一方面，工黨抓住英國國內(nèi)對于“脫歐”亂局的不滿，計劃推動提前大選和針對“脫歐”的“二次公投”。此外，北愛爾蘭邊境問題也是英國與歐盟目前存在分歧的敏感的問題之一。在距離英國正式脫離歐盟不足6個月的時間點(diǎn)，英國將以何種形式“脫歐”，成為一個巨大的未知數(shù)。

“府院”之爭

2018年6月19日，下院議員以324票反對、298票支持的結(jié)果否決了這一修正案。在另一個重要表決中，下院議員以327票反對、126票支持的懸殊結(jié)果否決了上院提出的“英國在‘脫歐’后繼續(xù)留在歐洲共同市場內(nèi)”的修正案。此外，下院議員以326票反對、301票支持的微弱優(yōu)勢否決了上院提出的“將2019年3月29日正式‘脫歐’日期從法案中刪除”的修正案。

首相聲明

2018年9月19日，特雷莎·梅在德國媒體發(fā)表文章寫道，英國與歐洲聯(lián)盟已接近達(dá)成“脫歐”協(xié)議，她希望歐盟能像英國一樣拿出誠意和決心，作出讓步，避免出現(xiàn)英國“無協(xié)議脫歐”的情況。

2018年9月21日，英國倫敦，英國首相特蕾莎·梅發(fā)表“脫歐”聲明。

簽署脫歐協(xié)議

2018年11月25日上午，歐盟除英國外的27國領(lǐng)導(dǎo)人一致通過了英國“脫歐”協(xié)議草案。27個成員國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚布魯塞爾舉行峰會，峰會的議題是對于英國脫歐協(xié)議草案進(jìn)行表決，并最終通過該協(xié)議。

百萬人請愿二次公投

2018年12月3日，呼吁舉行第二次脫歐公投的支持者，向特蕾莎梅的唐寧街住所提交了一份有超過100萬份簽名的請愿書。報道稱，這些支持者中有英國所有主要政黨的成員。

達(dá)成的脫歐協(xié)議

2018年11月20日，英國與歐洲聯(lián)盟達(dá)成“脫歐”協(xié)議草案，約定英國正式“脫歐”后設(shè)置為期21個月的過渡期，直至2020年底。12月10日，特雷莎·梅推遲原定于11日舉行的脫歐協(xié)議草案議會投票，以避免可能遭受的災(zāi)難性否決。12月11日，英國議會下議院對英國與歐盟達(dá)成的脫歐協(xié)議進(jìn)行表決。12月12日，英國保守黨宣布啟動針對黨首特雷莎·梅的不信任投票。

英國議會下院否決“脫歐”協(xié)議

2019年1月15日，英國議會下院投票否決了此前英國政府與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議。在經(jīng)過5天辯論后，英國議會下院15日以432票反對、202票支持的投票結(jié)果否決了“脫歐”協(xié)議。

“脫歐”協(xié)議修正案辯論表決

2019年1月29日，英國議會就7項涉“脫歐”協(xié)議的修正案展開辯論并進(jìn)行表決。據(jù)英國廣播公司報道稱，其中2項修正案獲通過，另外5項則宣告失敗。之后，英國首相特蕾莎·梅將重新前往歐盟，重啟“脫歐”協(xié)議談判。

“脫歐”拉鋸戰(zhàn)

2019年1月29日，英國下議院勉強(qiáng)通過了脫歐協(xié)議B計劃，而特雷莎·梅將拿著這份計劃于2月7日再赴布魯塞爾與歐盟談判，說服歐盟領(lǐng)導(dǎo)人接受愛爾蘭邊界問題的“備份安排”。2月7日，原定下周舉行的第二次脫歐協(xié)議投票將延期至2月25日。2月20日，特雷莎·梅帶著新提議再赴歐盟談判，力求解決圍繞英國“脫歐”協(xié)議“備份安排”的爭議。2月24日，在前往埃及參加歐盟和阿拉伯聯(lián)盟首腦峰會途中，特雷莎·梅對媒體表示，有關(guān)“脫歐”，英國議會下院不會在2019年3月12日之前，進(jìn)行有意義的投票表決。

2019年3月12日，英國議會下院就英國政府與歐盟協(xié)商修改后的“脫歐”協(xié)議進(jìn)行投票表決，再次否決了“脫歐”協(xié)議。同月13日，英國議會下院將投票決定是否“無協(xié)議脫歐”。如果表決通過，英國將在2019年3月29日“無協(xié)議脫歐”。如果“無協(xié)議脫歐”13日也被議會下院否決，英國議會14日將繼續(xù)投票決定是否延期“脫歐”。3月14日，英國議會下院投票決定支持英國推遲“脫歐”。但英國“脫歐”最終能否推遲尚取決于歐盟其他成員國的態(tài)度。3月21日，歐盟峰會就英國“脫歐”最后期限達(dá)成結(jié)論草案，同意延期至今年5月22日，但其前提是英國議會本周批準(zhǔn)“脫歐”協(xié)議。3月25日，英國議會下院表決通過一項修正案，從政府手中奪過當(dāng)天議會議程決定權(quán)。3月27日，英國議會下院就退出歐洲聯(lián)盟事宜的第一輪“指示性投票”未能找到“最大公約數(shù)”，當(dāng)天表決的8種方案均遭否決。3月27日，英國議會下院投票表決，正式確認(rèn)推遲原定于3月29日的“脫歐”，“脫歐”最終期限仍未確定。3月29日，英國下議院以344票比286票第三次否決了英國首相特蕾莎·梅的“脫歐”協(xié)議。

2019年4月3日，英國議會通過一項法案，迫使首相特雷莎·梅尋求脫歐延期，以避免在4月12日出現(xiàn)無協(xié)議脫歐的情況。

要求期限推遲

2019年4月5日，特雷莎·梅致信歐洲理事會主席唐納德·圖斯克，要求歐洲聯(lián)盟把英國“脫歐”的期限推遲至6月30日，給英國更多時間打破國內(nèi)政治僵局。4月10日，經(jīng)過6個小時的討論，歐盟各國達(dá)成一致，同意將“脫歐”日期延遲至10月31日。4月12日，英國前獨(dú)立黨黨魁法拉奇宣布成立脫歐黨。

2019年9月16日，約翰遜將告訴容克，英國不準(zhǔn)備推遲10月31日的脫歐期限。如果無法與歐盟在歐盟峰會上達(dá)成協(xié)議，他將拒絕任何拖延，帶領(lǐng)英國如期無協(xié)議脫歐。10月2日，英國首相約翰遜在曼徹斯特舉行的保守黨年會上發(fā)表閉幕演講，公布新“脫歐”方案部分細(xì)節(jié)。

達(dá)成新的脫歐協(xié)議

2019年10月17日，在歐盟峰會即將召開之際，歐盟委員會主席容克與英國首相約翰遜宣布?xì)W盟與英國達(dá)成新的脫歐協(xié)議。容克在社交網(wǎng)絡(luò)上表示，這是一份公平且平衡的協(xié)議，建議歐盟峰會通過這份協(xié)議。根據(jù)新協(xié)議，英國前首相特雷莎·梅與歐盟達(dá)成的協(xié)議中涉及北愛爾蘭邊界問題、備受爭議的“備份安排”被刪除。新協(xié)議規(guī)定，北愛爾蘭將是英國關(guān)稅領(lǐng)土的一部分，即英國“脫歐”后，北愛爾蘭不再停留在歐盟單一市場和關(guān)稅同盟內(nèi)。但在實際操作上，北愛爾蘭在關(guān)稅與配額方面仍需遵守歐盟規(guī)定，成為實際意義上進(jìn)入歐盟關(guān)稅區(qū)的門戶。

2019年10月19日，英國議會下院舉行37年來首次周六會議。數(shù)萬名抗議者在英國議會大廈外游行示威，揮舞歐盟旗幟，呼吁舉行第二次“脫歐”全民公投，把決定英國命運(yùn)的機(jī)會再次交給英國人民。議會下院以322票支持、306票反對的結(jié)果通過了由獨(dú)立議員奧利弗·萊特溫提交的修正案，要求政府先完成對“脫歐”協(xié)議中相關(guān)內(nèi)容的立法程序再將協(xié)議本身提交議會表決。原定當(dāng)日由議會下院表決的新“脫歐”協(xié)議因修正案的通過并未進(jìn)行表決。此前議會曾通過一份由議員希拉里·本提出的法案，要求首相要么19日在議會通過新“脫歐”協(xié)議，要么致信歐盟、申請“脫歐”延期。這實質(zhì)上將迫使首相鮑里斯·約翰遜致信歐盟、尋求再度推遲“脫歐”。但約翰遜隨后表示，即使有法律要求，自己也不會再與歐盟談判推遲“脫歐”。

2019年10月22日，英國將暫?！懊摎W”協(xié)議法案后續(xù)的審議、三讀等立法程序，直到歐盟對英國延期“脫歐”的申請給出回復(fù)。英國議會下院投票否決了首相約翰遜為推動“脫歐”協(xié)議盡快在英國議會通過而制定的立法時間表。

“脫歐日”紀(jì)念方案

英國定于2020年1月31日23時、即歐洲聯(lián)盟總部所在地布魯塞爾2月1日零時正式脫離歐洲聯(lián)盟。英國政府本月17日說，將在31日發(fā)行紀(jì)念幣、升國旗、倒計時，以紀(jì)念這個特殊日子。

英國政府說，31日當(dāng)天，將在首相府、即唐寧街10號的黑色外墻上投影一面時鐘，用于倒計時；英國政府辦公樓群集的白廳，整個街區(qū)將被點(diǎn)亮，作為一場燈光秀的一部分；英國議會廣場上，所有旗桿都將懸掛米字旗。

英國財政部將發(fā)行“脫歐”紀(jì)念幣，硬幣上的字樣是“和平、繁榮和與所有國家的友誼”。這種硬幣將于31日進(jìn)入流通渠道。英國政府說，首相鮑里斯·約翰遜“預(yù)計會是當(dāng)天最早拿到新硬幣的人之一”。

此外，內(nèi)閣31日將在英格蘭北部某地舉行特別會議，地點(diǎn)暫未公開。約翰遜定于當(dāng)晚會議結(jié)束后向全國發(fā)表講話。

脫歐延期

2019年10月28日，歐洲理事會主席唐納德·圖斯克表示，歐盟方面已經(jīng)同意英國將“脫歐”日期延至2020年1月31日。英國原計劃2019年10月31日，“脫歐”，但此前由于議會推遲對首相約翰遜的“脫歐”協(xié)議進(jìn)行表決，約翰遜被迫致信歐盟尋求延期“脫歐”。

2019年11月6日，據(jù)路透社報道，英國首相鮑里斯約翰遜當(dāng)天將正式宣布在2019年12月12日舉行選舉，呼吁選民支持他，還承諾“在未來幾周內(nèi)完成脫歐”。

2019年11月12日，愛爾蘭財政部長帕斯卡爾·多諾霍說，英國延遲脫離歐洲聯(lián)盟意味著鄰國愛爾蘭2020年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期可能上調(diào)。

脫歐結(jié)果

2020年1月9日，英國下議院以330票贊成、231票反對的投票結(jié)果通過脫歐法案。

2020年1月22日，英國議會上院通過“脫歐”協(xié)議相關(guān)法案，標(biāo)志著英國完成了“脫歐”前的所有法律準(zhǔn)備。

2020年1月23日，英國女王伊麗莎白二世簽署批準(zhǔn)了英國議會此前通過的“脫歐”協(xié)議相關(guān)法案。

2020年1月24日，歐洲理事會、歐盟委員會主席簽署英國“脫歐”協(xié)議。

2020年1月29日，歐洲議會全會以621票贊成、49票否定、13票棄權(quán)的投票結(jié)果通過英國“脫歐”協(xié)議。

2020年1月30日，歐盟正式批準(zhǔn)了英國脫歐，這是英國1月31日離開歐盟前內(nèi)部程序的最后一步。

2020年1月31日，英國正式“脫歐”，結(jié)束其47年的歐盟成員國身份。隨后進(jìn)入為期11個月的過渡期。若過渡期內(nèi)英歐未達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，雙方貿(mào)易自2021年起將回到世界貿(mào)易組織框架下，重新實施邊檢和關(guān)稅等安排。

脫歐后續(xù)

2020年10月2日，據(jù)唐寧街10號消息，歐盟委員會主席馮·德萊恩和英國首相鮑里斯·約翰遜定于10月3日（周六）下午進(jìn)行會談，歐盟指責(zé)英國違反了退出協(xié)議的“誠信”部分。

2020年11月19日，歐盟負(fù)責(zé)與英國談判的首席代表米歇爾·巴尼耶在推特上說，因為歐方談判團(tuán)隊一名成員新冠病毒檢測呈陽性，新一輪英歐談判不得不中斷。

2020年12月8日，歐盟與英國發(fā)表聲明稱，雙方就履行英國“脫歐”協(xié)議達(dá)成“原則一致”。根據(jù)這份聲明，英國將撤銷《內(nèi)部市場法案》中的爭議條款。

未來關(guān)系

2020年12月24日，經(jīng)過多輪激烈談判，歐盟與英國就包括貿(mào)易在內(nèi)的一系列合作關(guān)系達(dá)成協(xié)議，為英國按照原計劃在2020年結(jié)束“脫歐”過渡期掃清障礙。這份協(xié)議對歐英商品和服務(wù)貿(mào)易、英國海域的捕撈權(quán)分配以及雙方在交通、能源、司法等領(lǐng)域的合作做出安排。

此次歐盟與英國達(dá)成了一份公平、平衡的協(xié)議，將確保公平競爭，使歐盟的利益得到保障。

各方反應(yīng)

英國國內(nèi)意見不一

卡梅倫的脫歐言論在英國國內(nèi)引起不滿。同屬聯(lián)合政府的英國自民黨向來親歐，副首相克萊格（Nick Clegg）已表態(tài)不認(rèn)同英國脫歐，認(rèn)為此舉將損害英國經(jīng)濟(jì)。

在野工黨亦批評他將投資者對英國的信心以及倫敦作為世界金融中心的地位置于危險位置。

獨(dú)立黨領(lǐng)袖Nigel Farage曾表示，如果像預(yù)期般那樣大選中沒有明顯的贏家，獨(dú)立黨將與卡梅倫達(dá)成協(xié)議讓他組閣?？穫愒诮邮躀TV《早安英國》電視節(jié)目采訪時給該前景潑了冷水。

歐盟國家要求統(tǒng)一

歐盟國家也對此紛紛發(fā)表意見。

德國外長希望英國能以積極的態(tài)度留在歐盟，而不是選擇對其有益的方面，對歐盟通過的協(xié)議挑三撿四。歐洲需要繼續(xù)加強(qiáng)一體化程度，而不是分裂。

法國政府發(fā)言人也表示，法國總統(tǒng)希望英國留在歐盟，但他指出，作為歐盟的一分子，需要履行其成員國義務(wù)，對于所有成員國而言，團(tuán)結(jié)是必須的原則，否則歐盟發(fā)展將存在問題。

2019年4月10日，歐盟召開緊急峰會商討英國延期脫歐事宜，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過商討，最終同意英國延期脫歐。歐盟外交人士稱，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人同意英國脫歐延長至10月底，正等待英國答復(fù)。

明星發(fā)公開信支持留歐

“卷?！北灸岬峡颂亍た挡推妗ⅰ昂１I女”凱拉·奈特莉、裘德·洛等282名英國演員、作家和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)名人于2016年5月20日在英國《每日電訊報》發(fā)表公開信，呼吁民眾在6月的脫歐公投中支持英國留在歐盟。他們在信中表示，脫歐將重創(chuàng)英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

背叛"脫歐"誓言

2018年7月12日，英國政府公布一份新的“脫歐”方案，稱英國將向歐盟建議在“脫歐”后設(shè)立“英國-歐盟貨物自由貿(mào)易區(qū)”。英國輿論普遍將其解讀為“軟脫歐”。

這份新“脫歐”方案提出，英國將退出歐盟關(guān)稅同盟與歐洲共同市場，并將因此獲得與世界其他地區(qū)商簽貿(mào)易協(xié)議的靈活性。到2020年“脫歐”過渡期結(jié)束時，結(jié)束英國與歐盟間人員自由流動，但同時強(qiáng)調(diào)“會考慮英歐關(guān)系的深度及其人員交往的緊密程度”，并采取相關(guān)措施。

英國“脫歐”事務(wù)大臣多米尼克·拉布當(dāng)天表示，這份名為“英國與歐盟未來關(guān)系”的新方案既尊重了英國民眾在“脫歐”公投中的選擇，又規(guī)劃了一種“有原則的、切實可行的脫歐方式”。這是一份新的詳細(xì)的建議，旨在為英國和歐盟之間建立一個有原則、務(wù)實和雄心勃勃的伙伴關(guān)系。這基于我們共同的歷史，也是為了更加美好和充滿希望的未來，建立起持久的、相互受益的雙邊關(guān)系。

然而，英國國內(nèi)要求退出歐盟關(guān)稅同盟與歐洲共同市場的“硬脫歐派”批評這一方案實質(zhì)是對“脫歐”誓言的背叛，認(rèn)為“英國-歐盟貨物自由貿(mào)易區(qū)”的設(shè)立等措施將導(dǎo)致英國繼續(xù)受歐盟貿(mào)易規(guī)則限制，無法真正實現(xiàn)“獨(dú)立”。

這份方案此前曾在內(nèi)閣討論，時任“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯和外交大臣鮑里斯·約翰遜因?qū)Ψ桨覆粷M而辭職。下一步方案將交付議會辯論。按照此前安排，英國將于明年3月29日正式退出歐盟。

特朗普建議

2018年7月15日，英國首相特雷莎·梅說，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普建議她起訴歐洲聯(lián)盟，作為英國脫離這一地區(qū)聯(lián)盟的策略之一。

歐洲法院

2018年12月10日，歐洲法院裁定，在歐盟其他27個成員國沒有同意的情況下，英國可以單方面撤銷退出歐盟的決定。 

自治維權(quán)

不再讓步

2018年2月，英國首相特雷莎·梅政府近期正在就“脫歐”后蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭地區(qū)的自治權(quán)安排與三地政府磋商并起草相關(guān)議案。中央政府26日暗示，國內(nèi)應(yīng)就“脫歐”達(dá)成一致，中央政府不會再對三個地區(qū)作更多讓步。

內(nèi)閣辦公廳大臣戴維·利丁頓當(dāng)天說，“脫歐”后，蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭三地自治政府將享有歐盟“返還”的絕大部分已下放權(quán)力，但在事關(guān)國家利益、國民安全、國內(nèi)市場整體性的事務(wù)領(lǐng)域，英政府將保留立法控制權(quán)。

利丁頓這番表態(tài)引發(fā)蘇格蘭和威爾士不滿。英國蘇格蘭政府歐盟談判部部長邁克爾·拉塞爾說：“無論他們?nèi)绾畏埏棧鎸嵡闆r是英國政府試圖利用‘脫歐’掌控已經(jīng)下放的權(quán)力。”

威爾士政府說，威爾士政府和支持權(quán)力下放的威爾士民眾無法接受中央政府的法律草案。

維持現(xiàn)狀

2018年2月，英國蘇格蘭政府和威爾士政府27日說，將向各自議會提交“延續(xù)性議案”，為維護(hù)自治權(quán)作準(zhǔn)備。拉塞爾當(dāng)天對蘇格蘭地方議會說，“延續(xù)性議案”的目的是確?！懊摎W”后蘇格蘭維持現(xiàn)有自治權(quán)，“給政府和議會相應(yīng)權(quán)力，確保目前所遵循的歐盟法律持續(xù)生效”。

英國首相特雷莎·梅的發(fā)言人27日說，將繼續(xù)與地方政府對話，討論“脫歐”以后的安排。梅的政府需要在夏季之前與蘇格蘭和威爾士地方政府達(dá)成協(xié)議，以求“脫歐法案”在英國議會如期通過。

英國議會將部分立法權(quán)下放給蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭地方議會；三地政府享有一定自治權(quán)。路透社說，英國議會在屬于分權(quán)事務(wù)的領(lǐng)域立法時，必須先征得地方議會同意，包括教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)。英國為歐盟成員時，這三個地方政府的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)政策受歐盟監(jiān)管。

路透社分析，蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭地方議會對“脫歐”相關(guān)法案沒有否決權(quán)；目前難以判斷“延續(xù)性議案”能發(fā)揮何種法律效用；但罔顧地方意愿可能使中央和地方政府關(guān)系更趨緊張，尤其擔(dān)心刺激蘇格蘭人的民族情緒，使已經(jīng)艱難的“脫歐”進(jìn)程更添風(fēng)險。

蘇格蘭地區(qū)2014年就“蘇格蘭脫離英國獨(dú)立”舉行公投，最終支持“留英”者以10個百分點(diǎn)優(yōu)勢勝出。2016年英國“脫歐”公投中，經(jīng)濟(jì)上深度依賴歐盟的蘇格蘭地區(qū)超過六成投票者選擇“留歐”。

脫歐大臣

歷任脫歐事務(wù)大臣

姓名 任期 參考資料

戴維·戴維斯 至2018年07月

多米尼克·拉布 2018年07月至2018年11月

斯蒂芬·巴克利 2018年11月至今

脫歐影響

短期利益

英國退出歐盟，在短期內(nèi)對英國無疑是有利的。

英國可以立即省下每年需繳納給歐盟財政的80億英鎊款項。支持英國脫離歐盟的人說，90%的英國經(jīng)濟(jì)與對歐盟的貿(mào)易無關(guān)，但仍然受歐盟規(guī)章的掣肘，擺脫歐盟將使英國許多中小企業(yè)不受歐盟規(guī)章制度的鉗制，就業(yè)機(jī)會可能會因此增多。

長遠(yuǎn)影響

失去歐盟成員國的資格，英國難以依托歐盟在歐洲和世界事務(wù)中發(fā)揮重要作用，其國際地位和影響將大打折扣。

在貿(mào)易方面，英國與歐洲向來唇齒相依，有一半貿(mào)易額都來自歐洲其他國家。若脫離歐盟恐令英國與歐洲貿(mào)易關(guān)系受到影響，影響到倫敦國際金融中心及資金避風(fēng)港的地位，如果大量投資從英國撤出，經(jīng)濟(jì)前景或進(jìn)一步轉(zhuǎn)差。英國國內(nèi)商界領(lǐng)袖，包括英國首富、維珍集團(tuán)主席布蘭森（Richard Branson）已發(fā)出警告，指英國試圖與歐盟重新談判兩者關(guān)系，可能構(gòu)成不明朗前景，有損商界利益。

另外，失去在布魯塞爾、柏林和巴黎的影響力，英國將更加被華盛頓冷落，并且在諸如環(huán)境、安全和貿(mào)易等眾多跨國事務(wù)中被邊緣化。美國和其他盟友想要英國留在歐盟內(nèi)部，一旦離開歐盟，英國將有可能成為一個孤立的國家。

中國與英國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將受到影響。

中國表態(tài)

2016年6月23日中國外交部發(fā)言人華春瑩回應(yīng)稱，我們關(guān)注英國即將舉行的英歐關(guān)系公投，尊重英國人民的選擇。中方一貫支持歐洲一體化進(jìn)程，愿意看到一個團(tuán)結(jié)、強(qiáng)大、穩(wěn)定的歐盟在國際事務(wù)中發(fā)揮重要的作用。中方重視同英國的關(guān)系，愿與英方繼續(xù)開展在各領(lǐng)域的互利合作。

社會影響

2017年7月18日，教育部、國家語委在北京發(fā)布《中國語言生活狀況報告(2017)》，脫歐公投入選2016年度十大綜合流行語。

通過脫歐法案

“中央社”報道，英國下議院2020年1月9日以330票贊成、231票反對，多達(dá)99票優(yōu)勢通過脫歐法案，下周法案將送往上議院，完成接下來的立法程序，確定于1月31日與歐盟“分手”。據(jù)報道，脫歐法案內(nèi)容涵蓋英國與歐盟的“離婚費(fèi)用”、公民權(quán)、北愛爾蘭海關(guān)協(xié)議，以及接下來長達(dá)11個月的過渡期。

2019年底，下議院以358票對234票表決通過首相約翰遜的脫歐法案二讀，9日也輕松通過三讀。330票贊成票全部來自保守黨。報道稱，和上次表決相同，由于保守黨擁有極大優(yōu)勢，因此表決大致“淪為形式”。

英國脫歐后將進(jìn)入過渡期，與歐盟展開貿(mào)易協(xié)議談判，并于2019年12月31日結(jié)束過渡期。不過，若是貿(mào)易協(xié)議在過渡期結(jié)束前沒有完成，而英國又沒有延長過渡期，英國可能又一次落入與無協(xié)議脫歐相同的處境。

社會評論

支持者認(rèn)為，英國可通過談判與歐盟達(dá)致“友好離婚”，但與歐盟國家仍保持貿(mào)易聯(lián)系。許多支持英國脫離歐盟的人士都非常推崇挪威和瑞士模式，即與歐盟有雙邊貿(mào)易協(xié)議，但不成為歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的成員，兩國可以進(jìn)入歐盟統(tǒng)一市場，但在農(nóng)業(yè)、捕魚業(yè)、司法和內(nèi)政事務(wù)上不受歐盟的法律約束。

歐洲媒體認(rèn)為，歐盟大國法國與德國將不會容忍英國對于歐盟條約“挑肥揀瘦”的態(tài)度，德國和法國已警告英國不能期望在擁有27個成員國的歐盟“隨意挑選自己想要的規(guī)則”。歐盟不可能允許退出歐盟的英國享有像挪威和瑞士那樣的經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠。

有分析認(rèn)為，如果英國與歐盟如果就此分道揚(yáng)鑣，勢必導(dǎo)致雙方利益受損，出于利益角度的考慮，“脫歐”實難真正實現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上，雙方相互依存度極高，一旦英國退出歐盟，不僅英國受損，歐盟其他成員國也將蒙受交易成本上升的巨大損失。在政治上，英國是安理會常任理事國之一，在其他國際組織和機(jī)構(gòu)中也占有重要地位，歐盟對其還多有借重之處，如果歐盟真有爭當(dāng)世界一極的雄心，在國際事務(wù)中還少不了英國的幫襯。同樣，一旦歐盟能夠從當(dāng)前的危機(jī)中脫困，仍能在相當(dāng)一段時期內(nèi)保持其作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)達(dá)國家集團(tuán)的地位，這對于英國來說也是可以利用的巨大資源。