歐洲聯(lián)盟(德語(yǔ):Europ?ische Union,法語(yǔ):Union européenne),簡(jiǎn)稱歐盟(EU),總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾(Brussels),是由歐洲共同體發(fā)展而來(lái)的,創(chuàng)始成員國(guó)有6個(gè),分別為德國(guó)、法國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡?,F(xiàn)擁有27個(gè)會(huì)員國(guó),正式官方語(yǔ)言有24種。
1991年12月,歐洲共同體馬斯特里赫特首腦會(huì)議通過(guò)《歐洲聯(lián)盟條約》,通稱《馬斯特里赫特條約》。1993年11月1日,《馬斯特里赫特條約》正式生效,歐盟正式誕生。2012年,歐盟獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。
歐洲理事會(huì)主席為夏爾·米歇爾,歐盟委員會(huì)主席為烏爾蘇拉·馮德萊恩。歐洲議會(huì)議長(zhǎng)為蘿伯塔·梅索拉。
歐盟的條約經(jīng)過(guò)多次修訂,運(yùn)作方式依照《里斯本條約》。政治上所有成員國(guó)均為議會(huì)民主國(guó)家(2008年《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》民主狀態(tài)調(diào)查),經(jīng)濟(jì)上為世界上第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體(其中德國(guó)、法國(guó)、意大利為八國(guó)集團(tuán)成員),軍事上除愛(ài)爾蘭、奧地利、馬耳他與塞浦路斯四國(guó)以外(其中前二國(guó)是國(guó)際公認(rèn)的永久中立國(guó)),其余23個(gè)歐盟成員國(guó)均為北大西洋公約組織成員。
2021年1月,歐盟輪值主席國(guó)葡萄牙外長(zhǎng)席爾瓦表示,葡萄牙在2021年上半年擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間,將全力推動(dòng)《數(shù)字市場(chǎng)法》和《數(shù)字服務(wù)法》立法進(jìn)程,加大力度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間。
歷史上,曾有數(shù)個(gè)帝國(guó)用武力統(tǒng)一了歐洲的廣大地區(qū),像是羅馬帝國(guó)、法蘭克帝國(guó)、神圣羅馬帝國(guó)、法蘭西第一帝國(guó)和納粹德國(guó)。而王朝聯(lián)盟(Dynastic union)則是統(tǒng)一歐洲領(lǐng)土的和平手段,另外也有少數(shù)的國(guó)家聯(lián)盟,如地處中東歐的波蘭立陶宛聯(lián)邦、地處中歐的奧匈帝國(guó)和地處亞洲西部、歐洲東南部和非洲北部的封建神權(quán)大帝國(guó)——奧斯曼帝國(guó)。
歐洲統(tǒng)一的思想,在20世紀(jì)以前就已經(jīng)出現(xiàn)。1453年,拜占庭帝國(guó)首都君士坦丁堡被奧斯曼帝國(guó)攻破后,波希米亞國(guó)王喬治就于1646年建議,歐洲基督教國(guó)家應(yīng)該組成聯(lián)盟,對(duì)抗奧斯曼帝國(guó)的擴(kuò)張。1775年,美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),當(dāng)時(shí)就有歐洲人設(shè)想歐洲仿效美利堅(jiān)合眾國(guó),建立歐洲合眾國(guó),支持此提議者包括拉法耶特侯爵、泰狄士·高斯士高等。19世紀(jì)初,拿破侖曾在大陸封鎖期間在歐洲大陸實(shí)行關(guān)稅同盟。最初于1948年由荷蘭、比利時(shí)、盧森堡三國(guó)組成的關(guān)稅聯(lián)盟,主要是免除關(guān)稅,開(kāi)放原料、商品的自由貿(mào)易。該關(guān)稅同盟對(duì)當(dāng)今歐盟的建立發(fā)展有著不可磨滅的作用。
歐洲土地上的戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的破壞,讓許多人開(kāi)始支持某些形式的歐洲統(tǒng)合,知名人士有威廉·賓(William Penn)、Abbot Charles de Saint-Pierre、維克多·雨果、Richard Coudenhove-Kalergi和朱塞佩·馬志尼。在第一次世界大戰(zhàn)后,大量的傷亡使得這些想法在西歐逐漸茁壯,但直到第二次世界大戰(zhàn)后,西歐各國(guó)才開(kāi)始采取實(shí)際手段。但在地處東歐和北亞的俄羅斯,或許是堅(jiān)持其共產(chǎn)主義的政治思想,戰(zhàn)爭(zhēng)所帶來(lái)的破壞并未帶起與西歐各國(guó)同樣的看法。
國(guó)際泛歐聯(lián)盟是世界大戰(zhàn)時(shí)期和開(kāi)始宣揚(yáng)歐盟思想之間的代表性組織。
1939年至1945年的第二次世界大戰(zhàn)所造成的人力與經(jīng)濟(jì)損失,帶給歐洲極大的打擊。奧斯威辛集中營(yíng)大屠殺等事件證明了戰(zhàn)爭(zhēng)與極端主義的可怕。特別是核武器的問(wèn)世,使得世人希望能避免過(guò)去的錯(cuò)誤,避免戰(zhàn)爭(zhēng)。另外,西歐國(guó)家再也無(wú)法鞏固他們?cè)械牧袕?qiáng)地位,使得讓世界上出現(xiàn)了美國(guó)和蘇聯(lián)這兩個(gè)對(duì)立的超級(jí)強(qiáng)權(quán)。為了確保德國(guó)不會(huì)再次威脅到和平,德國(guó)部分重工業(yè)遭到拆除,煤炭開(kāi)采區(qū)被隔離(薩爾、西里西亞)或由國(guó)際控管(魯爾區(qū))。
在第二次世界大戰(zhàn)后歐洲統(tǒng)一思潮進(jìn)入高潮。1946年9月,英國(guó)首相溫斯頓·丘吉爾曾提議建立“歐洲合眾國(guó)”。其他人士的類似聲明不斷提出,1949年成立的歐洲委員會(huì)成為第一個(gè)泛歐組織。1950年5月9日,法國(guó)外交部長(zhǎng)羅伯特·舒曼提出歐洲煤鋼共同體計(jì)劃(即舒曼計(jì)劃),整合歐洲煤鋼工業(yè)的共同體,這兩項(xiàng)產(chǎn)品是軍事武器的必要原件,旨在約束德國(guó)。1951年4月18日,法國(guó)、意大利、比利時(shí)、荷蘭和盧森堡以及西德簽署為期50年的《關(guān)于建立歐洲煤鋼共同體的條約》(又稱《巴黎條約》),1952年成立歐洲煤鋼共同體,接管魯爾區(qū)的管理權(quán)并取消部分德國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的限制,同時(shí)合作推動(dòng)煤與鋼鐵的生產(chǎn)銷售。
1955年6月1日,參加歐洲煤鋼共同體的六國(guó)外長(zhǎng)在意大利墨西拿舉行會(huì)議,建議將煤鋼共同體的原則推廣到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,并建立共同市場(chǎng)。
在防御(歐洲防衛(wèi)共同體)和政治(歐洲政治共同體)共同體成立失敗之后,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人召開(kāi)墨西拿會(huì)議,成立斯巴克委員會(huì),并發(fā)表斯巴克報(bào)告。1956年5月29至30日召開(kāi)的威尼斯會(huì)議承認(rèn)該報(bào)告,并決議組織一個(gè)“政府間會(huì)議”?!肮餐袌?chǎng)與原子能共同體政府間會(huì)議”將焦點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合,并促成1957年《羅馬條約》的簽署。
1957年3月25日,六國(guó)外長(zhǎng)在羅馬簽署建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體與歐洲原子能共同體的兩個(gè)條約,即《羅馬條約》,于1958年1月1日生效。1958年,正式成立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體,旨在創(chuàng)造共同市場(chǎng),取消會(huì)員國(guó)間的關(guān)稅,促進(jìn)會(huì)員國(guó)間勞力、商品、資金、服務(wù)的自由流通。雖然這兩個(gè)新的共同體與歐洲煤鋼共同體享有一樣的法院及共同議會(huì),但雙方是互相獨(dú)立的。新共同體的行政機(jī)構(gòu)稱為“委員會(huì)“(Commission),與歐洲煤鋼共同體的“最高總署”作區(qū)隔。歐洲經(jīng)濟(jì)共同體由華特·哈爾斯坦(Walter Hallstein)擔(dān)任主席,歐洲原子能共同體領(lǐng)導(dǎo)人則為路易斯·阿曼德(Louis Armand)。前者將發(fā)展會(huì)員國(guó)間的關(guān)稅同盟,后者將整合核能部門(mén)。
1958年1月1日成立歐洲投資銀行(The European Investment Bank),1959年正式開(kāi)業(yè)??傂性O(shè)在盧森堡。
1965年4月8日,德國(guó)、法國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡六國(guó)簽訂《布魯塞爾條約》,決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體統(tǒng)一起來(lái),統(tǒng)稱歐洲共同體。吉恩·瑞伊(Jean Rey)主持合并后的第一屆委員會(huì)。條約于1967年7月1日生效。歐共體總部設(shè)在比利時(shí)布魯塞爾。
1973年,丹麥、英國(guó)、愛(ài)爾蘭加入歐洲共同體。其中法國(guó)試圖限制超國(guó)家權(quán)力,并拒絕英國(guó)成為會(huì)員國(guó),使得緊張情勢(shì)逐漸浮現(xiàn)。
1981年,希臘加入歐洲共同體。
1985年,格陵蘭退出歐洲共同體。
1986年,西班牙、葡萄牙加入歐洲共同體。
1987年7月1日,歐洲單一法案生效。
1990年6月起,歐洲多國(guó)簽署《申根公約》,消除過(guò)境關(guān)卡限制,使會(huì)員國(guó)間無(wú)國(guó)界,1995年3月26日,《申根協(xié)定》正式生效。
1990年4月,法國(guó)總統(tǒng)密特朗和聯(lián)邦德國(guó)總理科爾聯(lián)合倡議于當(dāng)年底召開(kāi)關(guān)于政治聯(lián)盟問(wèn)題的政府間會(huì)議。同年10月,歐共體羅馬特別首腦會(huì)議進(jìn)一步明確了政治聯(lián)盟的基本方向。同年12月,歐共體有關(guān)建立政治聯(lián)盟問(wèn)題的政府間會(huì)議開(kāi)始舉行。經(jīng)過(guò)1年的談判,12國(guó)在1991年12月召開(kāi)的馬斯特里赫特首腦會(huì)議上通過(guò)了政治聯(lián)盟條約。其主要內(nèi)容是12國(guó)將實(shí)行共同的外交和安全政策,并將最終實(shí)行共同的防務(wù)政策。此外還實(shí)行了共同的漁業(yè)政策、建立歐洲貨幣體系、建設(shè)經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟等措施。
1991年12月11日,歐共體馬斯特里赫特首腦會(huì)議通過(guò)了建立“歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟”和“歐洲政治聯(lián)盟”的《歐洲聯(lián)盟條約》(通稱《馬斯特里赫特條約》,簡(jiǎn)稱“馬約”)。1992年2月7日,《馬斯特里赫特條約》簽訂,設(shè)立理事會(huì)、委員會(huì)、議會(huì),逐步由區(qū)域性經(jīng)濟(jì)共同開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型為區(qū)域政經(jīng)整合的發(fā)展。1993年11月1日,《馬斯特里赫特條約》正式生效,歐洲聯(lián)盟正式成立,歐洲三大共同體納入歐洲聯(lián)盟,這標(biāo)志著歐共體從經(jīng)濟(jì)實(shí)體向經(jīng)濟(jì)政治實(shí)體過(guò)渡,同時(shí)發(fā)展共同外交及安全政策,并加強(qiáng)司法及內(nèi)政事務(wù)上的合作。1994年的歐洲議會(huì)選舉,執(zhí)委會(huì)提議雅克·桑特?fù)?dān)任執(zhí)委會(huì)主席,但其實(shí)他被視為第二選擇。議會(huì)勉強(qiáng)批準(zhǔn)桑特的任命案,但他所領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)委會(huì)則獲得強(qiáng)力的支持(416票贊成、103票反對(duì))。
1994年3月30日,奧地利、瑞典、芬蘭和挪威的入盟協(xié)商完成。各國(guó)舉行公民投票,除了挪威以外,其他各國(guó)均通過(guò)加入歐盟的提案。然而,挪威與冰島、列支敦士登等歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員國(guó)在1994年1月1日加入歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。瑞士曾計(jì)劃加入歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū),但遭到公民投票否決。隔年,《申根公約》正式生效,到1996年年底已擴(kuò)展到近乎全歐盟會(huì)員國(guó)。1994年1月1日,歐洲經(jīng)濟(jì)暨貨幣聯(lián)盟(Economic and Monetary Union of the European Union)進(jìn)入第二階段,成立歐洲貨幣管理局,1998年一月歐洲中央銀行成立,1999年歐元開(kāi)始運(yùn)作,2002年1月1日,硬幣與紙幣開(kāi)始流通,完全代替舊有貨幣。
1994年12月9日至10日,歐洲聯(lián)盟12國(guó)和即將加入歐盟的奧地利、瑞典和芬蘭的領(lǐng)導(dǎo)人在德國(guó)埃森就改進(jìn)歐盟機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和歐盟向東歐擴(kuò)大問(wèn)題達(dá)成一致。
1995年1月1日,瑞典、芬蘭、奧地利正式加入歐盟,歐盟成員國(guó)擴(kuò)大到15個(gè)。
1996年12月14日,歐盟都柏林首腦會(huì)議通過(guò)了《穩(wěn)定和增長(zhǎng)公約》、《歐元的法律地位》和《新的貨幣匯率機(jī)制》的歐元運(yùn)行機(jī)制文件。
1997年6月17日,歐盟首腦會(huì)議通過(guò)了對(duì)《馬約》修改和補(bǔ)充的《阿姆斯特丹條約》,同年10月2日,歐盟外長(zhǎng)簽署了該條約。
1998年3月12日,歐盟15國(guó)與申請(qǐng)加入歐盟的中、東歐11個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人在倫敦正式啟動(dòng)了名為“歐洲會(huì)議”的首腦定期磋商機(jī)制。
1999年1月1日,歐盟正式啟動(dòng)歐元。5月1日,《阿姆斯特丹條約》正式生效。12月11日,歐姆赫爾辛基首腦會(huì)議通過(guò)了《千年宣言》,決定正式接受土耳其為入盟候選人并決定在2003年前成立歐盟快速反應(yīng)部隊(duì)。
巴爾干地區(qū)的沖突給予歐盟發(fā)展共同外交與安全政策強(qiáng)大的動(dòng)力。歐盟在沖突之初未能及時(shí)反應(yīng),而聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)無(wú)法阻止歐洲在二戰(zhàn)之后最大傷亡、發(fā)生于波斯尼亞和赫塞哥維納的斯雷布雷尼察大屠殺。最后北大西洋公約組織介入戰(zhàn)爭(zhēng),迫使雙方坐上談判桌。1999年3月24日,科索沃的局勢(shì)使得歐盟發(fā)表共同外交和安全政策聲明,并迫使北約介入科索沃與塞爾維亞之間的沖突。相較于波斯尼亞沖突,這次歐盟更為積極,之前的失敗使得歐盟希望在外交事務(wù)上更有效力。歐盟早期的外交經(jīng)驗(yàn)有:1999年5月1日生效的《阿姆斯特丹條約》,以及1997年西歐聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人所發(fā)表,關(guān)于歐盟及北約兩組織所扮演的角色的宣言。之后,《尼斯條約》加強(qiáng)了高級(jí)代表(High Representative)與外交政策的合作。
1999年3月,爆發(fā)預(yù)算危機(jī)。議會(huì)拒絕批準(zhǔn)執(zhí)委會(huì)所提出的預(yù)算案,理由是執(zhí)委會(huì)財(cái)政管理不當(dāng)、欺騙及裙帶關(guān)系。議會(huì)成立調(diào)查委員會(huì),調(diào)查結(jié)果在1999年3月15日發(fā)表,內(nèi)容大力抨擊執(zhí)委會(huì)。原來(lái)唯一表態(tài)支持的主流政黨歐洲社會(huì)黨決定不再支持,并與議會(huì)準(zhǔn)備罷免執(zhí)委會(huì)。在報(bào)告出爐的當(dāng)天傍晚,歐盟執(zhí)委會(huì)宣布總辭。該危機(jī)嚴(yán)重?fù)p害了歐盟執(zhí)委會(huì)面對(duì)全球危機(jī)的立場(chǎng),而歐洲理事會(huì)也逐漸不信任執(zhí)委會(huì)。歐洲懷疑主義在后德洛爾時(shí)代更加根深蒂固,理事會(huì)與議會(huì)也在之后幾年不斷質(zhì)疑執(zhí)委會(huì)的立場(chǎng)。很快地,繼任的執(zhí)委會(huì)成立反欺詐部門(mén)OLAF。
1999年議會(huì)選舉,歐洲人民黨擠下社會(huì)黨成為第一大黨,羅馬諾·普羅迪所率領(lǐng)的新任執(zhí)委會(huì)成立反欺詐部門(mén)OLAF。在《阿姆斯特丹條約》賦予的新權(quán)力下,部分人士稱普羅迪為“歐洲第一任首相”。1999年6月4日,哈維爾·索拉納被任命為歐盟理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)兼共同外交與安全政策高級(jí)代表,它也被部分人視為歐洲第一任外交部長(zhǎng)?!赌崴箺l約》在2001年2月26日簽訂,隔年2月1日正式生效,開(kāi)始起草歐盟憲法條約?!赌崴箺l約》在2004年擴(kuò)張之前完成了最后的準(zhǔn)備階段。
2000年2月15日,歐盟開(kāi)始與羅馬尼亞、斯洛伐克、拉脫維亞、立陶宛、保加利亞和馬耳他第二批6個(gè)入盟候選國(guó)正式舉行入盟談判。
2001年1月1日,希臘正式成為歐元區(qū)第12個(gè)成員國(guó)。
2002年1月1日,歐元正式流通。3月1日,歐元成為歐元區(qū)國(guó)家唯一法定貨幣。
2002年11月18日,歐盟15國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議決定邀請(qǐng)塞浦路斯、匈牙利、捷克、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞10個(gè)中東歐國(guó)家入盟。
2003年4月16日,在希臘首都雅典,歐盟與捷克、塞浦路斯、愛(ài)沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞等10個(gè)完成入盟談判的候選國(guó)簽署入盟協(xié)議。
2003年4月17日,在雅典舉行的歐盟非正式會(huì)議上,安南與歐盟各國(guó)首腦一起合影留念。
2003年12月12日,歐盟首腦會(huì)議在布魯塞爾開(kāi)幕。2003年7月,歐盟制憲籌備委員會(huì)全體會(huì)議就歐盟的盟旗、盟歌、銘言與慶典日等問(wèn)題達(dá)成了一致。根據(jù)憲法草案:歐盟的盟旗仍為現(xiàn)行的藍(lán)底和12顆黃星圖案(這12顆星不代表12國(guó),而是代表圣母瑪利亞的守護(hù)),盟歌為貝多芬第九交響曲中的《歡樂(lè)頌》(為保證不出現(xiàn)語(yǔ)言問(wèn)題只有曲子而無(wú)歌詞),銘言為“多元一體”,5月9日為“歐洲日”。
2004年3月,歐盟首腦會(huì)議在歐盟理事會(huì)大樓舉行,會(huì)議發(fā)表了《反恐聲明》。
2004年5月1日,前來(lái)參加歐盟擴(kuò)大儀式的25個(gè)成員國(guó)及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在愛(ài)爾蘭首都都柏林拍攝歐盟擴(kuò)大后的第一個(gè)“全家?!薄?/p>
2004年5月1日,馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛10國(guó)正式加入歐盟。
2004年6月17日,歐盟首腦會(huì)議在比利時(shí)布魯塞爾歐盟理事會(huì)大廈開(kāi)幕。
2004年6月10日至13日,25個(gè)會(huì)員國(guó)參與史上最大的跨國(guó)選舉(世界第二大的民主選舉)。這次議會(huì)選舉是歐洲人民黨-歐洲民主派的第二次勝利。同時(shí)這場(chǎng)選舉也出現(xiàn)了最低的投票率(45.5%),是第二次低于50%。
2004年7月,歐盟外長(zhǎng)會(huì)議決定正式開(kāi)始建立歐盟軍事裝備局。
2004年7月22日,若澤·曼努埃爾·巴羅佐被新議會(huì)任命為下屆執(zhí)委會(huì)主席。不過(guò)他所率領(lǐng)的25名新任委員立刻面對(duì)艱難的困境。議會(huì)反對(duì)他所提出的部分委員名單,使得巴羅佐必須撤回名單重新提案。因此普羅迪團(tuán)隊(duì)必須延長(zhǎng)任期至11月22日,新任委員名單正式批準(zhǔn)為止。
2004年9月,在歐盟國(guó)防部長(zhǎng)非正式會(huì)議上,法國(guó)、意大利、西班牙、葡萄牙與荷蘭的國(guó)防部長(zhǎng)在荷蘭諾德韋克簽署了組建歐盟憲兵部隊(duì)的意向聲明。
2004年10月29日,歐盟25個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人們?cè)诹_馬簽署了歐盟歷史上的第一部憲法條約。
2004年10月,歐盟25個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人在羅馬簽署了歐盟歷史上的第一部憲法條約,標(biāo)志著歐盟在推進(jìn)政治一體化方面又邁出重要的一步。
2004年11月,在布魯塞爾舉行的歐盟國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議正式?jīng)Q定,歐盟將于2007年前組建13個(gè)能部署到世界上任何熱點(diǎn)地區(qū)的快速反應(yīng)戰(zhàn)斗小分隊(duì)。
2004年12月,歐盟首腦會(huì)議在布魯塞爾決定,羅馬尼亞和保加利亞將于2005年4月簽訂入盟條約并于2007年成為歐盟正式成員國(guó)。
2005年1月,歐洲議會(huì)全會(huì)表決批準(zhǔn)了歐盟憲法條約,但該條約還需要?dú)W盟各成員國(guó)的批準(zhǔn)方可生效。
2005年4月25日,保加利亞和羅馬尼亞兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在盧森堡簽署了兩國(guó)加入歐盟條約,為兩國(guó)按計(jì)劃于2007年1月1日正式入盟奠定了基礎(chǔ)。
2005年5月11日,保加利亞、奧地利和斯洛伐克議會(huì)分別批準(zhǔn)《歐盟憲法條約》。
2005年5月29日,法國(guó)全民公決否決《歐盟憲法條約》,6月1日,荷蘭全民公決否決《歐盟憲法條約》。
2005年12月15日-17日,在歐盟首腦會(huì)議上歐盟25國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就歐盟2007-2013年財(cái)政預(yù)算方案達(dá)成協(xié)議,從而解決了這一困擾歐盟各國(guó)已久的難題,并為歐盟的進(jìn)一步擴(kuò)大和歐洲一體化進(jìn)程的推進(jìn)創(chuàng)造了良好條件。本次首腦會(huì)議還同意給予馬其頓“歐盟候選國(guó)地位”。
2006年1月1日,歐盟開(kāi)始實(shí)施新的普惠制。
2006年3月27日在布魯塞爾舉行的歐盟成員國(guó)交通部長(zhǎng)會(huì)議上發(fā)布的歐盟國(guó)家統(tǒng)一的駕駛執(zhí)照樣本。
2007年1月1日,羅馬尼亞和保加利亞正式成為歐盟成員國(guó)。這是歐盟歷史上第六次擴(kuò)大。
2007年3月25日,歐盟迎來(lái)50歲“生日”。
2007年6月23日,參加歐盟峰會(huì)的27國(guó)首腦在布魯塞爾就替代《歐盟憲法條約》新條約草案達(dá)成協(xié)議。
2007年10月19日,歐盟非正式首腦會(huì)議通過(guò)了歐盟新條約,從而結(jié)束了歐盟長(zhǎng)達(dá)6年的制憲進(jìn)程。新條約被稱為《里斯本條約》。
2007年12月12日,歐盟輪值主席國(guó)葡萄牙總理蘇格拉底、歐洲議會(huì)議長(zhǎng)珀特林以及歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在歐洲議會(huì)總部所在地法國(guó)的斯特拉斯堡共同頒布旨在保障歐盟公民權(quán)利的《歐盟基本權(quán)利憲章》。
2009年7月17日,冰島政府向歐盟輪值主席國(guó)瑞典和位于比利時(shí)首都布魯塞爾的歐盟委員會(huì)正式申請(qǐng)加入歐盟。
2009年10月15日,在比利時(shí)首都布魯塞爾的歐盟總部,歐盟貿(mào)易委員阿什頓(右)與韓國(guó)外交通商交涉本部長(zhǎng)金宗壎簽署歐盟與韓國(guó)自由貿(mào)易初步協(xié)議。
2011年6月上旬克羅地亞加入歐盟的司法談判獲得成功,入盟談判可畫(huà)上句號(hào)。
2012年,歐盟獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。
2013年7月1日,克羅地亞正式成為歐盟第28個(gè)成員國(guó)。
歐洲人民黨候選人、盧森堡前首相容克15日在歐洲議會(huì)全體會(huì)議上贏得422票贊成票,當(dāng)選新一屆歐盟委員會(huì)主席。
2018年6月25日,歐盟9國(guó)防長(zhǎng)在盧森堡簽署“歐洲干預(yù)倡議”意向書(shū),承諾組建一個(gè)歐洲聯(lián)合軍事干預(yù)部隊(duì)。
經(jīng)過(guò)多次協(xié)商、法國(guó)總統(tǒng)的改選,丹麥、愛(ài)爾蘭和英國(guó)(包括直布羅陀)在1973年1月1日正式加入歐洲各大共同體。這是歐共體的第一次擴(kuò)張。
1979年,歐洲議會(huì)舉行第一次直接普選,選出410位議員。隨后這些議員選出第一位女性歐洲議會(huì)議長(zhǎng)西蒙娜·韋伊(Simone Veil)。
1981年1月1日,在1975年就提出申請(qǐng)的希臘成為會(huì)員國(guó)。1985年,自丹麥獲得地方自治權(quán)的格陵蘭投票脫離共同體。西班牙與葡萄牙(1977年申請(qǐng))在1986年1月1日第三次擴(kuò)張成為會(huì)員國(guó)。
1986年,歐盟執(zhí)委會(huì)主席雅克·德洛爾(Jacques Delors)正式通過(guò)歐盟旗幟的采用。1986年2月,領(lǐng)導(dǎo)人簽署《單一歐洲法案》(Single European Act)。其內(nèi)容論及機(jī)構(gòu)改革,包括擴(kuò)展共同體權(quán)利(特別是外交政策)。該法案是完成單一市場(chǎng)的重要要件,并在1987年7月1日正式實(shí)施。
土耳其在1987年申請(qǐng)加入歐共體,成為申請(qǐng)期最長(zhǎng)的一個(gè)國(guó)家。1989年,東歐劇變,柏林墻倒塌,鐵幕落幕。兩德統(tǒng)一,也打開(kāi)了東歐集團(tuán)通往歐共體的門(mén)(哥本哈根標(biāo)準(zhǔn))。
隨著新一波的擴(kuò)張,《馬斯特里赫特條約》在1992年2月7日簽署成立歐洲聯(lián)盟,并在隔年正式生效。
2022年2月28日,烏克蘭總統(tǒng)新聞秘書(shū)尼基福羅夫說(shuō),烏總統(tǒng)澤連斯基當(dāng)天在首都基輔簽署烏克蘭申請(qǐng)加入歐盟的文件。 3月1日,烏克蘭駐歐盟代表弗謝沃洛德·琴佐夫(Vsevolod Chentsov)表示,歐盟已正式啟動(dòng)審議烏克蘭申請(qǐng)加入的程序。
2022年3月3日,格魯吉亞總理加里巴什維利正式簽署格魯吉亞申請(qǐng)加入歐盟的文件。
2022年3月3日,摩爾多瓦總統(tǒng)桑杜簽署了申請(qǐng)加入歐盟的相關(guān)文件,以便“確保該國(guó)居民的后代過(guò)上體面的生活”。
據(jù)德國(guó)電視一臺(tái)網(wǎng)站2022年5月4日消息,德國(guó)總理朔爾茨當(dāng)天表示,德國(guó)支持西巴爾干地區(qū)國(guó)家盡快加入歐盟。目前,阿爾巴尼亞、北馬其頓、黑山和塞爾維亞已被歐盟列為入盟候選國(guó)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年6月23日,歐洲理事會(huì)決定,同意歐盟委員會(huì)的建議,給予烏克蘭和摩爾多瓦歐盟候選成員國(guó)地位。
2022年12月15日,理事會(huì)同意歐盟委員會(huì)10月12日提出的建議,給予波黑歐盟候選國(guó)地位。
根據(jù)英國(guó)廣播公司網(wǎng)站最新消息稱,當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年6月23日,英國(guó)就是否留在歐盟舉行全民公投。投票結(jié)果顯示支持“脫歐”的票數(shù)以微弱優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝“留歐”票數(shù),英國(guó)將脫離歐盟。
2017年3月28日,在英國(guó)倫敦,行人經(jīng)過(guò)英國(guó)議會(huì)大廈。經(jīng)過(guò)9個(gè)多月的爭(zhēng)論和醞釀,英國(guó)政府定于本月29日宣布啟動(dòng)脫離歐盟的程序,英國(guó)“脫歐”將由此邁出標(biāo)志性一步。
2017年3月29日,英國(guó)首相特雷莎·梅定于啟動(dòng)《里斯本條約》第50條,正式啟動(dòng)“脫歐”程序,英國(guó)經(jīng)濟(jì)將接受“脫歐”帶來(lái)的全面挑戰(zhàn)。
2017年12月8日消息,英國(guó)與歐盟達(dá)成歷史性脫歐協(xié)議,從而為貿(mào)易談判鋪平了道路。
2018年6月26日,英國(guó)女王伊麗莎白二世批準(zhǔn)脫歐法案成為法律,允許英國(guó)退出歐盟。
2019年6月,歐盟委員會(huì)公報(bào)說(shuō),“歐洲高性能計(jì)算共同計(jì)劃”已從歐盟成員國(guó)中選定8處地點(diǎn)建設(shè)“世界級(jí)”超級(jí)計(jì)算機(jī)中心。
2020年1月23日,英國(guó)女王伊麗莎白二世簽署批準(zhǔn)了英國(guó)議會(huì)此前通過(guò)的“脫歐”協(xié)議相關(guān)法案。
2020年1月24日上午,歐洲理事會(huì)、歐盟委員會(huì)主席簽署英國(guó)“脫歐”協(xié)議。
2020年1月30日,歐盟正式批準(zhǔn)了英國(guó)脫歐。
倫敦時(shí)間,2020年1月31日23時(shí),英國(guó)正式“脫歐”,結(jié)束其47年的歐盟成員國(guó)身份。
2020年12月24日,歐盟委員會(huì)宣布,經(jīng)過(guò)多輪激烈談判,歐盟與英國(guó)當(dāng)天終于就包括貿(mào)易在內(nèi)的一系列合作關(guān)系達(dá)成協(xié)議,為英國(guó)按照原計(jì)劃在2020年結(jié)束“脫歐”過(guò)渡期掃清障礙。
2022年2月25日?qǐng)?bào)道,歐盟委員會(huì)主席表示,歐盟將禁止向俄羅斯航空公司出售任何飛機(jī)和設(shè)備。
2022年3月11日,歐盟數(shù)字政策和反壟斷負(fù)責(zé)人瑪格麗特·維斯塔格表示,歐盟和英國(guó)方面已同步對(duì)谷歌公司和Meta公司 (臉書(shū)母公司)的廣告業(yè)務(wù)開(kāi)啟反壟斷調(diào)查。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年3月31日,歐盟委員會(huì)發(fā)表聲明稱,歐盟反壟斷調(diào)查機(jī)構(gòu)決定終止對(duì)卡塔爾能源公司的反壟斷調(diào)查,稱并無(wú)證據(jù)表明該公司有反競(jìng)爭(zhēng)行為。
停止內(nèi)燃機(jī)汽車境內(nèi)銷售
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年6月29日?qǐng)?bào)道,歐盟成員國(guó)同意2035年前停止內(nèi)燃機(jī)汽車在其境內(nèi)銷售。
凍結(jié)資產(chǎn)、實(shí)施旅行禁令
2022年10月20日,歐盟理事會(huì)發(fā)布公告稱,歐盟當(dāng)天已將伊朗3名個(gè)人和1個(gè)實(shí)體加入制裁名單,理由是他們向俄羅斯提供無(wú)人機(jī),“在俄烏沖突中發(fā)揮作用”。制裁措施包括凍結(jié)資產(chǎn)、實(shí)施旅行禁令等。
歐洲理事會(huì)(European Council),又稱歐盟首腦會(huì)議或歐盟峰會(huì)。歐盟最高決策機(jī)構(gòu)。歐洲理事會(huì)由成員國(guó)國(guó)家元首或政府首腦及歐洲理事會(huì)主席、歐委會(huì)主席組成。歐洲理事會(huì)設(shè)主席一職,任期2年半,可連任一屆。首任主席是比利時(shí)人赫爾曼·范龍佩(Herman Van ROMPUY)。
歐盟理事會(huì)(Council of the European Union),又稱歐盟部長(zhǎng)理事會(huì),歐盟立法與政策制定、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。理事會(huì)由每個(gè)成員國(guó)各1名部長(zhǎng)級(jí)代表組成,在理事會(huì)會(huì)議上代表其成員國(guó)政府進(jìn)行投票表決。理事會(huì)按不同領(lǐng)域劃分為若干個(gè)部長(zhǎng)理事會(huì)。除外長(zhǎng)理事會(huì)外,理事會(huì)主席由各成員國(guó)輪任,任期半年。
歐盟委員會(huì)(European Commission),簡(jiǎn)稱歐委會(huì),歐盟立法建議與執(zhí)行機(jī)構(gòu)。本屆委員會(huì)共28人,由每個(gè)成員國(guó)1名代表組成,其中主席1人,副主席7人?,F(xiàn)任主席是盧森堡前首相、歐元集團(tuán)前主席容克(Jean-Claude JUNCKER),2014年當(dāng)選,任期5年。
歐洲議會(huì)(The European Parliament),歐盟監(jiān)督、咨詢和立法機(jī)構(gòu)。議員由成員國(guó)直接普選產(chǎn)生,任期5年。設(shè)議長(zhǎng)1人,副議長(zhǎng)14人,任期2年半,可連選連任。本屆議會(huì)共有議員751名,8個(gè)黨團(tuán)。現(xiàn)任議長(zhǎng)是意大利人安東尼奧·塔亞尼,2017年1月當(dāng)選。
歐盟對(duì)外行動(dòng)署(European External Action Service)。由歐盟外交與安全政策高級(jí)代表(兼任歐盟委員會(huì)副主席)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)成員國(guó)外交政策。2014年8月,意大利外長(zhǎng)莫蓋里尼(Federica MOGHERINI)當(dāng)選新一屆歐盟外交與安全政策高級(jí)代表,11月正式就職,任期5年。
歐洲法院(The Court of Justice)是歐盟的仲裁機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)審理和裁決在執(zhí)行歐共體條約和有關(guān)規(guī)定中發(fā)生的各種爭(zhēng)執(zhí)。
歐洲統(tǒng)計(jì)局位于盧森堡,是歐盟統(tǒng)計(jì)工作的最高行政機(jī)構(gòu)。歐洲統(tǒng)計(jì)局并非單獨(dú)執(zhí)行歐盟統(tǒng)計(jì)工作,而是依賴一個(gè)稱為“歐洲統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)(EUROPEAN STATISTICAL SYSTEM)”的工作網(wǎng)絡(luò)。該統(tǒng)計(jì)體系由歐洲統(tǒng)計(jì)局、歐盟成員國(guó)及冰島、挪威和列支敦士登的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和中央銀行共同組成。成員國(guó)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集本國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并進(jìn)行編輯,歐洲統(tǒng)計(jì)局的作用則是與各成員國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)緊密合作,協(xié)調(diào)、整合統(tǒng)計(jì)資源,按照歐盟的需要匯總分析成員國(guó)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
歐盟審計(jì)院(The Court of Auditors)成立于1977年10月,由12人組成,均由理事會(huì)在征得歐洲議會(huì)同意后予以任命。審計(jì)院負(fù)責(zé)審計(jì)歐共體及其各機(jī)構(gòu)的賬目,審查歐共體收支狀況,并確保對(duì)歐共體財(cái)政進(jìn)行正常管理。其所在地為盧森堡。
此外,歐盟還設(shè)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)(The European Economic and Social Committee)、地區(qū)委員會(huì)(The Committee of the Regions)、歐洲煤鋼共同體咨詢委員會(huì)、歐洲投資銀行等機(jī)構(gòu)。
總部設(shè)在德國(guó)金融中心法蘭克福,是根據(jù)1992年《馬斯特里赫特條約》規(guī)定而設(shè)立的歐元區(qū)中央銀行,是共同貨幣政策的制定者、實(shí)施者、監(jiān)督者。歐央行是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物,是世界上第一個(gè)管理超國(guó)家貨幣的中央銀行,也是為了適應(yīng)歐元發(fā)行和流動(dòng)而設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)。歐央行的職責(zé)和結(jié)構(gòu)以德國(guó)聯(lián)邦銀行為模式,獨(dú)立于歐盟機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府之外。歐央行主要任務(wù)是維持歐元購(gòu)買力,保持歐元區(qū)物價(jià)穩(wěn)定。歐央行管理主導(dǎo)利率、貨幣儲(chǔ)備與發(fā)行,以及制定歐洲貨幣政策。歐元區(qū)貨幣政策的權(quán)力雖然集中了,但是具體執(zhí)行仍由歐元區(qū)成員國(guó)央行負(fù)責(zé)。歐元區(qū)各國(guó)央行仍保留自己的外匯儲(chǔ)備,歐央行的儲(chǔ)備由各成員國(guó)央行根據(jù)本國(guó)在歐元區(qū)內(nèi)的人口比例和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例來(lái)提供。
歐央行管理委員會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定利率和執(zhí)行貨幣政策,由6名執(zhí)行董事會(huì)成員和歐元區(qū)成員國(guó)央行行長(zhǎng)組成,每月定期召開(kāi)會(huì)議。
隨著歐洲銀行聯(lián)盟的建立,歐央行被賦予了監(jiān)管歐盟內(nèi)主要銀行的職能,將從2014年11月起,和成員國(guó)主管機(jī)構(gòu)共同履行該職能。
歐洲投資銀行總部設(shè)在盧森堡,是歐盟的政策銀行,由歐盟成員國(guó)出資合營(yíng),享有獨(dú)立法人地位。其宗旨是促進(jìn)歐盟政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該行可向公共部門(mén)和私人部門(mén)提供貸款,具體投向歐盟區(qū)域發(fā)展、中小企業(yè)、環(huán)境工程、交通、能源、研發(fā)與創(chuàng)新,以及歐盟與140多個(gè)國(guó)家簽署的合作協(xié)議。為了信貸的安全,歐洲投資銀行從不對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全額貸款,一般只提供項(xiàng)目投資額的30-40%。
歐洲投資銀行對(duì)外主要目標(biāo)是根據(jù)歐盟與第三國(guó)簽訂的發(fā)展援助或合作計(jì)劃,對(duì)歐盟以外地區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行投資。1993年以來(lái),其貸款額已經(jīng)超過(guò)世界銀行,成為世界上最大的多邊優(yōu)惠信貸提供者。
歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)
地中海聯(lián)盟
歐盟共有24種官方語(yǔ)言,除英語(yǔ)外,按字母順序分別為:
保加利亞語(yǔ)
克羅地亞語(yǔ)
捷克語(yǔ)
荷蘭語(yǔ)
丹麥語(yǔ)
愛(ài)沙尼亞語(yǔ)
芬蘭語(yǔ)
法語(yǔ)
德語(yǔ)
希臘語(yǔ)
匈牙利語(yǔ)
愛(ài)爾蘭語(yǔ)
意大利語(yǔ)
拉脫維亞語(yǔ)
立陶宛語(yǔ)
馬耳他語(yǔ)
波蘭語(yǔ)
葡萄牙語(yǔ)
羅馬尼亞語(yǔ)
斯洛伐克語(yǔ)
斯洛文尼亞語(yǔ)
西班牙語(yǔ)
瑞典語(yǔ)
歐盟27個(gè)成員國(guó)中,盧森堡(德語(yǔ)、法語(yǔ)等)、比利時(shí)(荷蘭語(yǔ)、法語(yǔ)等)、奧地利(德語(yǔ))和塞浦路斯(希臘語(yǔ))4國(guó)沒(méi)有自己獨(dú)立的語(yǔ)言。英國(guó)雖然已經(jīng)脫歐,但英語(yǔ)仍然被保留為歐盟官方語(yǔ)言之一。上述24種語(yǔ)言均享有同等權(quán)利,歐盟所有官方文件、出版物、重要會(huì)議以及官方網(wǎng)站,均須同時(shí)使用這些語(yǔ)言。其中,英語(yǔ)為最普遍學(xué)習(xí)的第一外語(yǔ),德語(yǔ)為歐盟使用最廣泛的語(yǔ)言(作為母語(yǔ)和外語(yǔ)的人數(shù)),法語(yǔ)和西班牙語(yǔ)均為聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言,且在歐盟外有較歐盟內(nèi)更多的使用者。
1986年5月29日正式懸掛,會(huì)旗為天藍(lán)色底,上面有12顆金黃色的星,是圣母瑪利亞的象征。制作會(huì)旗的目的是表示要建立一個(gè)統(tǒng)一的歐洲,增強(qiáng)人們對(duì)歐洲聯(lián)盟和歐洲統(tǒng)一性的印象。歐盟的會(huì)徽:1988年1月開(kāi)始使用,會(huì)徽的底呈藍(lán)色,上面12顆星圍成一個(gè)圓圈,代表歐盟的12個(gè)國(guó)家。
歐盟委員會(huì)日前斥資31.5萬(wàn)英鎊,相當(dāng)于320萬(wàn)人民幣設(shè)計(jì)了新的歐盟logo,引起巨大的爭(zhēng)議;英國(guó)就有議員批評(píng),如果不注意觀察,新設(shè)計(jì)的歐盟logo看上去和原來(lái)的沒(méi)有什么區(qū)別,何況歐盟面臨許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,其舉動(dòng)可說(shuō)是非常浪費(fèi)。對(duì)此歐盟委員會(huì)官方解釋說(shuō)真的不太貴。
英國(guó)《每日郵報(bào)》報(bào)導(dǎo),新的歐盟logo只在旗幟四周圍插入了簡(jiǎn)單的線條,就要花費(fèi)11萬(wàn)英鎊;再加上該標(biāo)志取代了原本歐盟委員會(huì)使用的各標(biāo)志,又花了21.5萬(wàn)英鎊。
歐洲聯(lián)盟是歐洲地區(qū)規(guī)模較大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作的國(guó)際組織。成員國(guó)已將部分國(guó)家主權(quán)交給組織(主要是經(jīng)濟(jì)方面,如貨幣、金融政策、內(nèi)部市場(chǎng)、外貿(mào)),令歐洲聯(lián)盟越來(lái)越像聯(lián)邦制國(guó)家。雖然歐洲聯(lián)盟還不是真正的國(guó)家,歐洲聯(lián)盟本身也無(wú)權(quán)行使各成員國(guó)的主權(quán),但里斯本條約第一條第八項(xiàng)(款)允許歐洲聯(lián)盟簽訂歐洲人權(quán)公約成為歐洲委員會(huì)的成員國(guó)。
促進(jìn)和平,追求公民富裕生活,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,確?;緝r(jià)值觀,加強(qiáng)國(guó)際合作。
歐盟共有27個(gè)成員國(guó),法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡6國(guó)為創(chuàng)始成員國(guó),于1951年結(jié)盟。
1973年,丹麥、愛(ài)爾蘭、英國(guó)(包括直布羅陀)加入歐盟。
國(guó)內(nèi)政治民主化后,希臘(1981年),西班牙和葡萄牙(1986年)先后加入歐盟。
冷戰(zhàn)后,由于地緣政治局勢(shì)緩和,1995年,奧地利、芬蘭、瑞典同時(shí)加入歐盟。
2004年5月1日,歐盟實(shí)現(xiàn)了有史以來(lái)規(guī)模最大的擴(kuò)盟,波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、塞浦路斯、馬耳他、拉脫維亞、立陶宛和愛(ài)沙尼亞共10個(gè)國(guó)家同時(shí)加入歐盟。
2007年1月1日,保加利亞和羅馬尼亞加入歐盟。
2013年7月1日,克羅地亞入盟。
此外,歐盟還啟動(dòng)了與冰島的入盟談判;將土耳其、馬其頓、黑山、阿爾巴尼亞、塞爾維亞列為歐盟候選國(guó);與波黑簽署了《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議》。
2020年1月31日,英國(guó)正式“脫歐”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年4月18日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基向歐盟駐烏克蘭代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)遞交了已填寫(xiě)完成的申請(qǐng)加入歐盟的問(wèn)卷調(diào)查表。
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍2022年6月16日在烏克蘭首都基輔表示,法國(guó)、德國(guó)、意大利和羅馬尼亞四國(guó)已經(jīng)達(dá)成一致,同意立即給予烏克蘭歐盟候選國(guó)地位。
按英文字母排序:
奧地利(Austria)
比利時(shí)(Belgium)
保加利亞(Bulgaria)
塞浦路斯(Cyprus)
克羅地亞(Croatia)
捷克(Czechia)
丹麥(Denmark)
愛(ài)沙尼亞(Estonia)
芬蘭(Finland)
法國(guó)(France)
德國(guó)(Germany)
希臘(Greece)
匈牙利(Hungary)
愛(ài)爾蘭(Ireland)
意大利(Italy)
拉脫維亞(Latvia)
立陶宛(Lithuania)
盧森堡(Luxembourg)
馬耳他(Malta)
荷蘭(Netherlands)
波蘭(Poland)
葡萄牙(Portugal)
羅馬尼亞(Romania)
斯洛伐克(Slovakia)
斯洛文尼亞(Slovenia)
西班牙(Spain)
瑞典(Sweden)
阿爾巴尼亞(Albania)
黑山(Montenegro)
塞爾維亞(Serbia)
北馬其頓(North Macedonia)
波斯尼亞和黑塞哥維那(Bosnia and Herzegovina)
《羅馬條約》,明確規(guī)定了歐洲理事會(huì)在歐洲聯(lián)盟中的中心地位。理事會(huì)主席由各成員國(guó)輪流擔(dān)任,稱為“歐盟輪值主席國(guó)”,任期半年。順序基本按本國(guó)文字書(shū)寫(xiě)的國(guó)名字母排列。
拉脫維亞自2015年1月1日起接任歐盟輪值主席國(guó),為期半年。
愛(ài)沙尼亞將自2017年7月1日起首次擔(dān)任為期半年的歐盟輪值主席國(guó)。
2022年1月1日,法國(guó)正式接任歐盟輪值主席國(guó),為期半年。
2022年6月21日,據(jù)路透社報(bào)道,烏克蘭將在布魯塞爾舉行的峰會(huì)上成為歐盟成員國(guó)的正式候選人,這是一個(gè)象征性的但鼓舞士氣的決定。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年10月12日,歐盟委員會(huì)建議成員國(guó)給予波黑歐盟候選國(guó)地位。按照歐盟規(guī)則,此項(xiàng)建議需經(jīng)歐盟27個(gè)成員國(guó)一致批準(zhǔn)通過(guò),才能正式生效。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月15日,批準(zhǔn)波黑成為歐盟候選國(guó)。
《歐盟憲法》于2004年10月28日簽署。雖然議會(huì)先批準(zhǔn)該條約,但一些國(guó)家在2005年舉行了該議題的公民投票。西班牙是第一個(gè)公民投票的國(guó)家,支持率高達(dá)77%。但法國(guó)的投票結(jié)果卻造成了條約推行的阻礙,以反對(duì)率58%否決批準(zhǔn)《歐盟憲法》。荷蘭的投票結(jié)果與法國(guó)相同,以61%的反對(duì)率遭到否決。這兩次結(jié)果幾乎中止了條約的推行。雖然盧森堡的投票以57%的支持率通過(guò)批準(zhǔn),但并未改變當(dāng)時(shí)的處境。領(lǐng)導(dǎo)人宣布將深思投票結(jié)果,進(jìn)入“思考期”。
2007年,領(lǐng)導(dǎo)人正式結(jié)束“思考期”,并在3月25日簽訂《柏林宣言》(《羅馬條約》50周年)。該宣言是為尋找新體制提供新的動(dòng)力。同年,歐洲理事會(huì)同意撤銷憲法,但憲法中大部分的變革將保留在修訂條約中。2007年12月13日,《里斯本條約》簽署,并打算在2008年結(jié)束前批準(zhǔn),在2009年1月1日正式生效。不同于憲法,《里斯本條約》將只有愛(ài)爾蘭舉行公民投票。2008年6月12日,愛(ài)爾蘭的投票結(jié)果顯示有53%的民眾不同意批準(zhǔn)《里斯本條約》。2009年10月2日,愛(ài)爾蘭又以超過(guò)60%的贊成票,通過(guò)了《里斯本條約》。至此,《里斯本條約》已在27個(gè)歐盟成員國(guó)中獲得通過(guò)。
歐盟的資金中75%來(lái)自各成員國(guó)按其國(guó)民收入的比例交納的“會(huì)費(fèi)”。第二個(gè)收入來(lái)源是增值稅,增值稅約占總收入的14%。增值稅由成員國(guó)征收,然后將1%上繳給歐盟。其他來(lái)源還有關(guān)稅和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的差價(jià)稅等。
歐盟是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,經(jīng)濟(jì)一體化的逐步深化又促進(jìn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮。2013年,歐盟28個(gè)成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12萬(wàn)億歐元,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為23100歐元。歐盟為世界貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易最大進(jìn)出口方。歐盟對(duì)外貿(mào)易中,美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、瑞士為主要貿(mào)易伙伴。歐盟也是全球最不發(fā)達(dá)國(guó)家最大出口市場(chǎng)和最大援助者,多邊貿(mào)易體系的倡導(dǎo)者和主要領(lǐng)導(dǎo)力量。
歐盟的誕生使歐洲的商品、勞務(wù)、人員、資本自由流通,使歐洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快速提高。1995年至2000年間經(jīng)濟(jì)增速達(dá)3%,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的1.9萬(wàn)美元上升到1999年的2.06萬(wàn)美元。歐盟的經(jīng)濟(jì)總量從1993年的約6.7萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2002年的近10萬(wàn)億美元。
歐盟是世界上一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。28國(guó)面積為242.0萬(wàn)平方千米,人口3.50億。1992年歐共體12國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為68412億美元(按當(dāng)年匯率和價(jià)格)。歐共體是世界上最大的貿(mào)易集團(tuán),1992年外貿(mào)總額約為29722億美元,其中出口14518.6億美元,進(jìn)口15202.7億美元。
歐盟成立后,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,數(shù)據(jù)顯示1995年至2000年間經(jīng)濟(jì)增速達(dá)3%,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的1.9萬(wàn)美元提升到1999年的2.06萬(wàn)美元。歐盟的經(jīng)濟(jì)總量由1993年的約6.7萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2002年的近10萬(wàn)億美元。
歐盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)超過(guò)美國(guó)居世界第一。而隨著歐盟的擴(kuò)大,歐盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將進(jìn)一步加強(qiáng),尤其重要的是,歐盟不僅因?yàn)樾录尤雵?guó)家正處于經(jīng)濟(jì)起飛階段而擁有更大的市場(chǎng)規(guī)模與市場(chǎng)容量,而且歐盟作為世界上最大的資本輸出的國(guó)家集團(tuán)和商品與服務(wù)出口的國(guó)家集團(tuán),再加上歐盟相對(duì)寬容的對(duì)外技術(shù)交流與發(fā)展合作政策,對(duì)世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家至關(guān)重要。歐盟可以稱得上是個(gè)經(jīng)濟(jì)“巨人”。
2010年歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值16.106萬(wàn)億美元,人均GDP32283美元。
歐盟27個(gè)成員國(guó)基本情況統(tǒng)計(jì)
(人口、實(shí)際GDP、人均GDP均為歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的2013年數(shù)據(jù))
入盟 面積 人口 實(shí)際GDP 人均GDP
(年份)(平方公里) (百萬(wàn)人) (億歐元)(歐元)
歐盟 / 4379663 505.7 117645 23100
比利時(shí) 1952 30538 11.2 3278 29500
保加利亞 2007 110900 7.3 275 3800
捷克 2004 78866 10.5 1192 11300
丹麥 1973 43094 5.6 2090 37200
德國(guó) 1952 357031 80.5 24824 30200
愛(ài)沙尼亞 2004 45227 1.3 128 9600
愛(ài)爾蘭 1973 70925 4.6 1667 36200
希臘 1981 131957 11.1 1610 -
西班牙 1986 505124 46.7 9217 20100
法國(guó) 1952 549087 65.6 18127 27600
克羅地亞 2013 56594 4.3 3573 8400
意大利 1952 301338 59.7 13652 22400
塞浦路斯 2004 9251 0.87 142 16400
拉脫維亞 2004 64589 2 144 7100
立陶宛 2004 65300 2.97 251 8500
盧森堡 1952 2586 0.54 340 62400
匈牙利 2004 93030 9.9 886 9000
馬耳他 2004 316 0.42 58 13700
荷蘭 1952 35518 16.8 5430 32300
奧地利 1995 83858 8.5 2726 32200
波蘭 2004 312685 38.5 3331 8600
葡萄牙 1986 91916 10.5 1494 14300
羅馬尼亞 2007 238400 20 1428 7098
斯洛文尼亞 2004 20273 2.1 304 14800
斯洛伐克 2004 49035 5.4 512 9500
芬蘭 1995 338150 5.4 1648 30300
瑞典 1995 449974 9.6 3411 35500
瑞典和丹麥外的11個(gè)國(guó)家(奧地利、比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、芬蘭、荷蘭、盧森堡、愛(ài)爾蘭、意大利、葡萄牙和西班牙)于1998年首批成為歐元國(guó),1999年1月1日起在11個(gè)國(guó)家開(kāi)始正式使用。這些國(guó)家的貨幣政策從此統(tǒng)一交由設(shè)在德國(guó)法蘭克福的歐洲中央銀行(The European Central Bank)負(fù)責(zé)。
2000年6月,歐盟在葡萄牙北部城市費(fèi)拉舉行的首腦會(huì)議批準(zhǔn)希臘加入歐元區(qū)。
2002年1月1日零時(shí),歐元正式流通。
2006年7月11日,歐盟財(cái)政部長(zhǎng)理事會(huì)正式批準(zhǔn)斯洛文尼亞在2007年1月1日加入歐元區(qū),這將是歐元區(qū)的首次擴(kuò)大。同時(shí)該國(guó)將成為新加入歐盟的10個(gè)中東歐國(guó)家中第一個(gè)加入歐元區(qū)的國(guó)家。
2007年1月1日,歐盟第五次擴(kuò)張,羅馬尼亞與保加利亞正式加入。因此,議會(huì)將新增53位議員,執(zhí)委會(huì)增加兩個(gè)職位。羅馬尼亞委員的職位名稱為歐洲執(zhí)委會(huì)多語(yǔ)委員(European Commissioner for Multilingualism),遭到部分人士批評(píng)太過(guò)狹隘。同一天,斯洛文尼亞開(kāi)始使用歐元,但立陶宛等其他國(guó)家因通貨膨脹而拒絕。
2008年1月1日,塞浦路斯、馬耳他加入了歐元區(qū)。
2009年1月1日,斯洛伐克成為歐元區(qū)第16個(gè)會(huì)員國(guó)。
2011年1月1日,愛(ài)沙尼亞加入歐元區(qū)。
2012年2月下旬,法國(guó)正式宣布停止流通原有本土貨幣法郎,在全法國(guó)境內(nèi)統(tǒng)一流通歐元。
2015年1月1日,立陶宛加入歐元區(qū)
2022年7月12日,央視財(cái)經(jīng)消息,歐盟正式批準(zhǔn)克羅地亞從明年起使用歐元。
截至2018年7月31日,歐元區(qū)有19個(gè)成員國(guó)。
1993年生效的《馬斯特里赫特條約》(簡(jiǎn)稱《馬約》)和1997年生效的《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》(又稱《阿姆斯特丹條約》,簡(jiǎn)稱《公約》),規(guī)定了歐盟財(cái)政政策的基本規(guī)則?!恶R約》對(duì)成員國(guó)財(cái)政政策作出了原則性規(guī)定,即從1994年起,歐盟各成員國(guó)的財(cái)政赤字占GDP的比重(即赤字率)不能超過(guò)3%,政府債務(wù)占GDP的比重(即債務(wù)率)不能超過(guò)60%?!豆s》在進(jìn)一步明確《馬約》規(guī)定的財(cái)政政策原則基礎(chǔ)上,確定了歐盟財(cái)政政策協(xié)調(diào)的規(guī)則、過(guò)度財(cái)政赤字的懲罰程序,以及建立預(yù)警機(jī)制監(jiān)督各國(guó)財(cái)政運(yùn)行狀況,保證各成員國(guó)在中期內(nèi)(從1997—2004年)實(shí)現(xiàn)財(cái)政基本平衡或者略有盈余?!豆s》被認(rèn)為是歐盟經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的根本保證,也是歐元穩(wěn)定的基石。按照《公約》規(guī)定,成員國(guó)必須確定實(shí)現(xiàn)中期財(cái)政預(yù)算目標(biāo)的時(shí)間表,努力在2004年實(shí)現(xiàn)預(yù)算基本平衡或略有盈余;歐盟對(duì)成員國(guó)財(cái)政政策的制定及實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督,如果判定某一成員國(guó)赤字率可能或已經(jīng)超過(guò)3%,就向該國(guó)提出警告并要求其進(jìn)行糾正;如果成員國(guó)仍不執(zhí)行,歐盟就會(huì)啟動(dòng)過(guò)度赤字懲罰程序。成員國(guó)赤字率連續(xù)三年超過(guò)3%,最多可處以相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.5%的罰款。
不斷升級(jí)的債務(wù)危機(jī)成為危及歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的頭號(hào)殺手。根據(jù)歐盟委員會(huì)2010年5月初發(fā)布的預(yù)測(cè),歐盟和歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將僅為1%和0.9%,復(fù)蘇步伐明顯落后于美國(guó)等其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,更無(wú)法與新興經(jīng)濟(jì)體相比。
希臘等國(guó)發(fā)行的國(guó)債大量被歐洲金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部“消化”,因此愈演愈烈的主權(quán)債務(wù)危機(jī)令歐洲金融形勢(shì)再度吃緊。受債務(wù)危機(jī)影響,歐洲金融市場(chǎng)再度陷入劇烈動(dòng)蕩,歐元信心遭遇沉重打擊。自希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的半年多時(shí)間里,歐元對(duì)美元匯率已累計(jì)下挫約20%,并一度探至4年多來(lái)的新低,債務(wù)危機(jī)對(duì)于歐洲經(jīng)濟(jì)的殺傷力由此可見(jiàn)一斑。
債務(wù)危機(jī)更對(duì)經(jīng)濟(jì)信心構(gòu)成重創(chuàng),導(dǎo)致私人消費(fèi)和投資萎縮,令歐盟脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇失去兩個(gè)重要的增長(zhǎng)引擎。當(dāng)前,歐盟嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)依然沒(méi)有好轉(zhuǎn),失業(yè)率仍在攀升,消費(fèi)增長(zhǎng)反彈勢(shì)弱。截至2010年4月,歐元區(qū)失業(yè)率已升至10.1%,創(chuàng)下1998年8月以來(lái)的新高,歐盟失業(yè)率則升至9.7%。
葡萄牙、意大利等國(guó)的形勢(shì)同樣不容樂(lè)觀。甚至連身處歐元區(qū)之外的匈牙利和保加利亞等國(guó)也難免遭到殃及,一點(diǎn)點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)挑動(dòng)市場(chǎng)敏感的神經(jīng),掀起軒然大波。
債務(wù)危機(jī)還將歐盟置于兩難境地。為了遏制危機(jī)蔓延,歐盟各國(guó)紛紛出臺(tái)財(cái)政緊縮計(jì)劃,削減公共支出,努力鞏固財(cái)政,以重塑市場(chǎng)信心,但在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚未企穩(wěn)的情況下,急于“退出”卻有可能令復(fù)蘇夭折。
2012年1月31日,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)從2012年7月起引入永久性歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)。歐洲穩(wěn)定機(jī)制的貸款能力將為5000億歐元,將取代為愛(ài)爾蘭和葡萄牙提供了救助的暫時(shí)性救助基金——?dú)W洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)。
另?yè)?jù)媒體報(bào)道,歐盟主席范龍佩(Herman Van Rompuy)30日稱,歐盟27個(gè)成員國(guó)中有25個(gè)都將簽字同意建立永久性的援助基金“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”(ESM)。
據(jù)新華網(wǎng)消息,歐洲理事會(huì)主席范龍佩30日晚宣布,除英國(guó)和捷克以外的歐盟成員國(guó)當(dāng)晚在比利時(shí)布魯塞爾舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上通過(guò)了“財(cái)政契約”草案。
范龍佩在歐盟峰會(huì)結(jié)束后舉行的記者會(huì)上說(shuō),歐盟同意加入“財(cái)政契約”的成員國(guó)將于3月開(kāi)始簽署草案,隨后啟動(dòng)批準(zhǔn)程序,只要?dú)W元區(qū)12個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)便可付諸實(shí)施。這一契約將對(duì)歐元區(qū)國(guó)家以及其他愿意加入的歐盟成員國(guó)施加更嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律,對(duì)違反財(cái)政紀(jì)律的國(guó)家自動(dòng)處以懲罰等。
歐盟起初計(jì)劃于2013年7月引入ESM,但是德國(guó)敦促盡早引入該機(jī)制,以建立更為穩(wěn)定的永久性基金,增強(qiáng)抵御歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的能力。
歐洲中央銀行(ECB)于1998年6月1日成立。1999年1月1日,歐洲中央銀行承擔(dān)起在歐元區(qū)制定貨幣政策的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)了實(shí)施單一貨幣歐元和在歐元區(qū)國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一貨幣政策的目標(biāo)。
歐洲中央銀行體系
歐洲中央銀行體系由兩個(gè)層面構(gòu)成,一個(gè)層面是具有法人資格的歐洲中央銀行,另一個(gè)是歐盟成員國(guó)的中央銀行。歐盟成員國(guó)中尚未采用歐元的國(guó)家,雖然是歐洲中央銀行體系的成員,但不能參與歐元區(qū)貨幣政策的制定,也不能參與貨幣政策的操作和實(shí)施。歐洲中央銀行行長(zhǎng)理事會(huì)(Governing Council)和執(zhí)行董事會(huì)(Executive Board)是歐洲中央銀行兩個(gè)主要決策機(jī)構(gòu)。
歐洲中央銀行的貨幣政策機(jī)制
歐洲中央銀行體系的貨幣政策可分為三類:公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、常設(shè)工具和最低準(zhǔn)備金。
公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)在指導(dǎo)利率、管理貨幣市場(chǎng)、向市場(chǎng)發(fā)出政策信號(hào)等方面發(fā)揮主要作用,具體有四種方式:一是再融資,成員國(guó)中央銀行根據(jù)投標(biāo)程序每周進(jìn)行一次,兩周到期,向市場(chǎng)發(fā)出政策信號(hào)。再融資利率也是歐洲中央銀行調(diào)控經(jīng)濟(jì)的最主要的杠桿利率。二是長(zhǎng)期融資業(yè)務(wù),成員國(guó)中央銀行根據(jù)投標(biāo)程序每月進(jìn)行一次,三個(gè)月到期。三是微調(diào)操作,由成員國(guó)中央銀行在特定情況下通過(guò)投標(biāo)程序和雙邊程序進(jìn)行。四是結(jié)構(gòu)操作,只要?dú)W洲中央銀行想調(diào)整資金結(jié)構(gòu),就可由成員國(guó)中央銀行通過(guò)投標(biāo)程序和雙邊程序進(jìn)行。
歐洲中央銀行的匯率機(jī)制
匯率政策是歐元區(qū)政策的重要組成部分,歐元區(qū)將在保持價(jià)格穩(wěn)定的前提下制定匯率政策。
匯率政策的制定機(jī)制。歐元區(qū)匯率政策制定權(quán)歸歐盟理事會(huì),歐洲中央銀行和歐委會(huì)也發(fā)揮重要作用。在協(xié)調(diào)匯率政策方面,歐盟理事會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)歐元匯率走勢(shì)進(jìn)行監(jiān)督,向歐洲中央銀行行長(zhǎng)理事會(huì)提出有關(guān)看法,歐洲中央銀行負(fù)責(zé)組織實(shí)施歐盟理事會(huì)制定的匯率政策,歐盟理事會(huì)有權(quán)決定簽署有關(guān)匯率體制協(xié)議,確定與第三國(guó)及國(guó)際組織有關(guān)匯率的立場(chǎng)。
外匯管理和干預(yù)?!恶R約》規(guī)定歐洲中央銀行具有實(shí)施外匯業(yè)務(wù)的全部權(quán)力。歐洲中央銀行擁有外匯儲(chǔ)備500億歐元,這些外匯由成員國(guó)中央銀行按其所在國(guó)的人口和經(jīng)濟(jì)總量比例繳納。根據(jù)歐洲中央銀行體系規(guī)定,歐洲中央銀行可自由支配這500億歐元外匯儲(chǔ)備,在必要時(shí),還可動(dòng)用成員國(guó)中央銀行外匯儲(chǔ)備。歐元區(qū)成員國(guó)中央銀行在動(dòng)用其外匯儲(chǔ)備時(shí),必須征得歐洲中央銀行批準(zhǔn),以防止成員國(guó)中央銀行進(jìn)行外匯業(yè)務(wù)時(shí)出現(xiàn)與歐元區(qū)匯率政策不一致問(wèn)題。必要時(shí),歐洲中央銀行可在歐洲理事會(huì)指示下,對(duì)歐元區(qū)與美元、日元以及其他貨幣進(jìn)行外匯干預(yù)。歐洲中央銀行行長(zhǎng)理事會(huì)確定如何分配外匯干預(yù)的職權(quán)范圍,并根據(jù)信貸信譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格、資產(chǎn)規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn),選定進(jìn)行外匯干預(yù)的銀行和信貸機(jī)構(gòu)。
歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟
2012年6月舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)提出了建立銀行業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)想,其由三大支柱支撐。除了“單一清算機(jī)制”外,另外兩大支柱是“單一監(jiān)管機(jī)制”和“共同存款保險(xiǎn)機(jī)制”,即建立一套完善機(jī)制來(lái)保護(hù)歐元區(qū)銀行儲(chǔ)戶的存款。歐盟希望銀行業(yè)聯(lián)盟能夠成為阻斷銀行業(yè)危機(jī)向主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延擴(kuò)散的防火墻,并為建立更廣泛深化的歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟打下基礎(chǔ)。
2012年12月,歐盟財(cái)政部長(zhǎng)達(dá)成協(xié)議,賦予歐洲中央銀行新的權(quán)力,自2014年起統(tǒng)一監(jiān)管歐元區(qū)銀行業(yè)。這意味著歐洲向建立銀行聯(lián)盟邁出實(shí)質(zhì)性的第一步。財(cái)政部長(zhǎng)還決定,允許歐委會(huì)立即直接監(jiān)管至少150家歐洲大型銀行,并且在麻煩初露端倪時(shí)介入規(guī)模較小的銀行。
2014年3月,歐洲議會(huì)、歐盟委員會(huì)和歐盟理事會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間談判,就銀行業(yè)單一清算機(jī)制規(guī)則取得一致,為該機(jī)制如期立法生效鋪平道路?!皢我磺逅銠C(jī)制”旨在讓銀行股東及債權(quán)人在銀行破產(chǎn)時(shí)實(shí)行“自救”,而不是像上次歐債危機(jī)時(shí)那樣接受政府救助。此外,單一清算機(jī)制有助于讓資不抵債的銀行進(jìn)行有序破產(chǎn),讓銀行業(yè)健康的部分繼續(xù)存活下去。
債務(wù)危機(jī)以來(lái)歐元區(qū)的貨幣政策
2009年第四季度歐債危機(jī)爆發(fā)后,歐元區(qū)金融形勢(shì)再度緊張。多個(gè)外圍國(guó)家融資成本升至歐元啟動(dòng)以來(lái)新高,希臘10年期國(guó)債收益率一度超過(guò)35%;銀行業(yè)之間互不信任,同業(yè)拆借規(guī)模大幅下降,導(dǎo)致拆借利率飆升;銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),紛紛提高貸款標(biāo)準(zhǔn),收縮信貸資金投放,導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)無(wú)法融資;美國(guó)貨幣市場(chǎng)基金等外部投資者抽逃資金,進(jìn)一步加劇歐洲金融市場(chǎng)流動(dòng)性緊張局面。針對(duì)這一系列問(wèn)題,歐央行會(huì)同成員國(guó)央行一起,創(chuàng)造性地推出多項(xiàng)貨幣政策操作,向市場(chǎng)投放大量流動(dòng)性,以穩(wěn)定金融市場(chǎng),避免金融動(dòng)蕩沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2011年11月新行長(zhǎng)德拉吉上臺(tái)后,歐央行的貨幣政策更加靈活、務(wù)實(shí)。
購(gòu)債。2010年5月10日,歐央行推出名為證券市場(chǎng)計(jì)劃的購(gòu)債措施,通過(guò)購(gòu)買希臘、意大利、西班牙等外圍國(guó)家國(guó)債,向市場(chǎng)注入流動(dòng)性,穩(wěn)定歐元區(qū)主權(quán)債券市場(chǎng)。
降息。經(jīng)過(guò)數(shù)次降息,從2014年6月11日起歐央行將主要再融資利率從0.25%降至0.15%,邊際貸款利率從0.75%降至0.4%,存款利率從0%降為負(fù)0.1%。
流動(dòng)性操作。債務(wù)危機(jī)發(fā)生后,歐央行重啟金融危機(jī)時(shí)期曾使用過(guò)的長(zhǎng)期再融資操作工具,先后恢復(fù)了6個(gè)月和一年期再融資操作,向銀行業(yè)提供較長(zhǎng)時(shí)期貸款資金。
直接貨幣交易機(jī)制。2012年9月初,歐央行通過(guò)“直接貨幣交易機(jī)制”(OMTS),干預(yù)歐元區(qū)主權(quán)債券二級(jí)市場(chǎng),以保障貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制有效性以及貨幣政策的統(tǒng)一性。
歐盟積極開(kāi)展全方位外交,已同世界近200個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了外交關(guān)系,與戰(zhàn)略伙伴建有定期首腦會(huì)晤機(jī)制。歐盟奉行有效多邊主義,倡導(dǎo)自由貿(mào)易,積極引領(lǐng)國(guó)際能源及氣候變化合作,強(qiáng)調(diào)維護(hù)聯(lián)合國(guó)的地位和作用,主張以和平方式解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題。2016年6月,歐盟發(fā)布題為“共同愿景、共同行動(dòng):一個(gè)更強(qiáng)大的歐洲”的外交與安全政策全球戰(zhàn)略,確定包括促進(jìn)和平與安全、實(shí)現(xiàn)繁榮、推進(jìn)民主、建立基于規(guī)則的國(guó)際秩序等四大共同利益為目標(biāo),以“有原則的實(shí)用主義”為對(duì)外行動(dòng)基本綱領(lǐng)。
歐盟在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著積極作用。歐盟與世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)建立了外交關(guān)系,并締結(jié)了各種經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。有160多個(gè)國(guó)家向歐盟派駐了外交使團(tuán),歐盟也已在120多個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織所在地派駐了代表團(tuán)。在一些國(guó)際機(jī)構(gòu)如世界貿(mào)易組織中,歐盟代表成員國(guó)發(fā)出聲音并行使權(quán)利。歐盟還參與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)工作,并在聯(lián)合國(guó)及一些專業(yè)機(jī)構(gòu)中派有觀察員。
中華人民共和國(guó)與歐洲聯(lián)盟(其前身為歐洲共同體)1975年5月建交。40年來(lái),在雙方的共同努力下,中歐關(guān)系得到了長(zhǎng)足發(fā)展。在政治領(lǐng)域,歐盟先后制定了《歐中關(guān)系長(zhǎng)期政策》、《歐盟對(duì)華新戰(zhàn)略》和《與中國(guó)建立全面伙伴關(guān)系》3個(gè)對(duì)華政策文件。這些文件認(rèn)為“歐洲同中國(guó)的關(guān)系必然成為歐洲對(duì)外關(guān)系,包括亞洲和全球關(guān)系中的一塊基石”,主張同中國(guó)建立全面的伙伴關(guān)系。與此同時(shí),中國(guó)也一再重申,中國(guó)與歐盟都是當(dāng)今世界舞臺(tái)上維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的重要力量,全面發(fā)展同歐盟及其成員國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定的互利合作關(guān)系,也是中國(guó)對(duì)外政策的重要組成部分。
1998年4月,中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱镕基與歐盟輪值主席國(guó)、英國(guó)首相布萊爾、歐盟委員會(huì)主席桑特在倫敦舉行了中歐領(lǐng)導(dǎo)人之間的首次正式會(huì)晤。1999年12月21日,中國(guó)-歐盟第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在北京舉行。
2000年5月19日,中國(guó)與歐盟就中國(guó)加入世界貿(mào)易組織達(dá)成雙邊協(xié)議。9月8日,歐盟委員會(huì)發(fā)表的《歐盟-中國(guó)關(guān)系報(bào)告》指出,歐盟與中國(guó)的關(guān)系在過(guò)去兩年里得到加強(qiáng)并快速發(fā)展。歐盟認(rèn)為,越來(lái)越多的雙邊交往增進(jìn)了相互了解,有利于互助互利。報(bào)告認(rèn)為,歐中雙方建立的每年一度的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤制度及歐盟與中國(guó)簽署關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織協(xié)議是歐中關(guān)系快速發(fā)展的明證。2000年10月23日,中國(guó)-歐盟第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在北京舉行。會(huì)議將就加強(qiáng)雙邊關(guān)系、中國(guó)加入世界貿(mào)易組織和控制非法移民等問(wèn)題進(jìn)行談判和討論。
2005年9月,中歐簽署文件就解決紡織品貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成一致,中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)、歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹黼p方在北京簽署了《磋商紀(jì)要》。
2021年3月22日,歐盟基于謊言和虛假信息,以所謂新疆人權(quán)問(wèn)題為借口對(duì)中國(guó)有關(guān)個(gè)人和實(shí)體實(shí)施單邊制裁。歐方此舉罔顧事實(shí)、顛倒黑白,粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政,公然違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,嚴(yán)重?fù)p害中歐關(guān)系。中方對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈譴責(zé)。中國(guó)政府捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的決心堅(jiān)定不移。中方?jīng)Q定對(duì)歐方嚴(yán)重?fù)p害中方主權(quán)和利益、惡意傳播謊言和虛假信息的10名人員和4個(gè)實(shí)體實(shí)施制裁,包括:歐洲議會(huì)議員彼蒂科菲爾、蓋勒、格魯克斯曼、庫(kù)楚克、萊克斯曼,荷蘭議會(huì)議員舍爾茨瑪,比利時(shí)議會(huì)議員科格拉蒂,立陶宛議會(huì)議員薩卡利埃內(nèi),德國(guó)學(xué)者鄭國(guó)恩,瑞典學(xué)者葉必?fù)P,歐盟理事會(huì)政治與安全委員會(huì),歐洲議會(huì)人權(quán)分委會(huì),德國(guó)墨卡托中國(guó)研究中心,丹麥民主聯(lián)盟基金會(huì)。相關(guān)人員及其家屬被禁止入境中國(guó)內(nèi)地及香港、澳門(mén)特別行政區(qū),他們及其關(guān)聯(lián)企業(yè)、機(jī)構(gòu)也已被限制同中國(guó)進(jìn)行往來(lái)。
美國(guó)是歐盟最大貿(mào)易伙伴。歐美在多層面、多渠道就國(guó)際事務(wù)開(kāi)展合作:以跨大西洋經(jīng)濟(jì)理事會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系;以面向國(guó)際危機(jī)管理的更緊密合作關(guān)系框架協(xié)議,加強(qiáng)在全球熱點(diǎn)全球領(lǐng)域合作;試圖在全球氣候變化、銀行體系改善等領(lǐng)域,與美國(guó)建立更緊密的合作框架。
歐俄合作關(guān)系在全面深化。今后在以下領(lǐng)域的合作將繼續(xù)拓展:能源供應(yīng),投資與創(chuàng)新,防范沖突、反恐和打擊有組織犯罪,包括氣候變化在內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題。隨著烏克蘭局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí),歐盟開(kāi)始向俄羅斯實(shí)施簽證限制和資產(chǎn)凍結(jié)等制裁措施,并在歐盟春季峰會(huì)上宣布取消原定于6月舉行的歐盟峰會(huì)。
歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)2022年4月7日宣布,歐盟27國(guó)當(dāng)天決定對(duì)俄羅斯煤炭實(shí)行禁運(yùn)、歐洲港口對(duì)俄羅斯船只關(guān)閉、禁止向俄羅斯出口高達(dá)100億歐元的高科技產(chǎn)品、凍結(jié)俄羅斯多家銀行的資產(chǎn)、禁止俄羅斯和白俄羅斯運(yùn)輸公司在歐盟運(yùn)營(yíng)等。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年4月11日,歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)交通事務(wù)的委員瓦莉安(Adina Valean)宣布,禁止21家俄羅斯航空公司在歐盟境內(nèi)運(yùn)營(yíng),原因是這些航空公司的飛機(jī)不符合歐盟的安全標(biāo)準(zhǔn)。瓦莉安補(bǔ)充說(shuō),這次禁令不屬于歐盟對(duì)俄制裁措施,而完全是出于安全考慮。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年4月8日,歐盟批準(zhǔn)通過(guò)包括煤炭禁令在內(nèi)的第五輪對(duì)俄制裁措施。這是俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)起軍事行動(dòng)以來(lái),歐盟首次針對(duì)俄羅斯能源實(shí)施制裁。
2022年4月11日,歐盟成員國(guó)外長(zhǎng)在盧森堡召開(kāi)會(huì)議,就對(duì)俄能源禁運(yùn)展開(kāi)進(jìn)一步磋商,但并未就對(duì)俄石油禁運(yùn)達(dá)成一致。
歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利會(huì)后稱,石油將可能是歐盟下一步對(duì)俄制裁的領(lǐng)域之一,但歐盟成員國(guó)之間仍然在對(duì)俄石油禁運(yùn)問(wèn)題上存在分歧,當(dāng)天的歐盟外長(zhǎng)會(huì)并未就對(duì)俄石油禁運(yùn)達(dá)成一致。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年7月12日,歐盟司法專員迪迪?!だ锥鞔鸂柋硎?,歐盟預(yù)計(jì)將于10月通過(guò)一項(xiàng)指令,允許在發(fā)現(xiàn)試圖規(guī)避或繞過(guò)制裁的行為后沒(méi)收俄羅斯在歐盟的資產(chǎn)。
2022年7月21日,據(jù)《歐盟官方公報(bào)》報(bào)道,歐盟推出了第七套針對(duì)俄羅斯的限制性措施。根據(jù)先前商定的措施,新的制裁方案包括禁止“直接和間接進(jìn)口、購(gòu)買或轉(zhuǎn)讓俄黃金,這是俄羅斯繼能源資源之后最重要的出口項(xiàng)目”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月15日,歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)了第九輪對(duì)俄制裁方案。
歐盟和地中海中東地區(qū),已經(jīng)通過(guò)“地中海論壇”建立了一個(gè)涵蓋包括歐盟各成員國(guó)在內(nèi),截止2014年總共有43個(gè)國(guó)家,8億人口的合作聯(lián)盟。通過(guò)經(jīng)貿(mào)協(xié)定以及在新能源、環(huán)境、船運(yùn)等領(lǐng)域開(kāi)展合作項(xiàng)目,歐盟和這些國(guó)家的合作關(guān)系將繼續(xù)深化。
2016年2月14日,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡宣布,在同歐盟就猶太人定居點(diǎn)商品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)問(wèn)題達(dá)成諒解后,以色列決定恢復(fù)同歐盟正常關(guān)系。
2018年7月17日,日本和歐盟簽署經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)。協(xié)定生效后,雙方將立即或分階段取消大部分關(guān)稅。
歐共體實(shí)行一系列共同政策和措施
實(shí)現(xiàn)關(guān)稅同盟和共同外貿(mào)政策
1967年起歐共體對(duì)外實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅率,1968年7月1日起成員國(guó)之間取消商品的關(guān)稅和限額,建立關(guān)稅同盟(西班牙、葡萄牙1986年加入后,與其他成員國(guó)間的關(guān)稅需經(jīng)過(guò)10年的過(guò)渡期后才能完全取消)。1973年,歐共體實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的外貿(mào)政策。馬約生效后,為進(jìn)一步確立歐洲聯(lián)盟單一市場(chǎng)的共同貿(mào)易制度,歐共體各國(guó)外長(zhǎng)于1994年2月8日一致同意取消此前由各國(guó)實(shí)行的6400多種進(jìn)口配額,而代之以