東非共同體（簡稱東共體；英文：East African Community，EAC）是由肯尼亞、烏干達、坦桑尼亞、布隆迪、盧旺達、南蘇丹、剛果（金）七個國家組成的區(qū)域性國際組織。該組織于1967年首次成立，1977年解散；其后在2000年由肯尼亞、烏干達和坦桑尼亞在阿魯沙重新組織成立，總部也設于阿魯沙。2004年，三國簽訂條約，成立關稅同盟，于2005年1月生效。2016年4月15日，南蘇丹正式加入東非共同體，成為該組織第六個成員國。2022年，剛果（金）正式加入東非共同體，成為該組織第七個成員國。

東共體的宗旨是加強成員國在經(jīng)濟、社會、文化、政治、科技、外交等領域的合作，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，共同發(fā)展基礎設施，實現(xiàn)成員國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，逐步建立關稅同盟、共同市場、貨幣聯(lián)盟，并最終實現(xiàn)政治聯(lián)盟。

組織成立

成立過程

東非共同體（East African Community，簡稱東共體）是由肯尼亞、烏干達、坦桑尼亞、布隆迪、盧旺達、南蘇丹和剛果（金）七個國家組成的區(qū)域性國際組織。

東共體最早成立于1967年，成員有坦桑尼亞、肯尼亞和烏干達三國，后因成員國間政治分歧和經(jīng)濟摩擦于1977年解體。1993年11月，坦、肯、烏三國開始恢復合作。1996年3月14日，三國成立東非合作委員會秘書處。1999年11月30日，三國簽署《東非共同體條約》，決定恢復東非共同體。

2001年1月15日，三國在坦桑尼亞阿魯沙舉行東非共同體正式成立儀式。2001年11月，東非議會和東非法院成立。2007年6月，東共體在烏干達召開特別首腦會議，吸納盧旺達、布隆迪為其成員。2009年11月20日，東共體五國共同簽署了《東非共同體共同市場協(xié)議》。2010年7月1日，東共體正式啟動該協(xié)議。2015年1月，簽署建立貨幣同盟協(xié)議，確定了建立貨幣同盟的路線圖。6月，東共體、南部非洲發(fā)展共同體、東部和南部非洲共同市場三個次區(qū)域組織簽署協(xié)議，決定2017年共同建立一個新的單一自貿(mào)區(qū)。2016年3月，南蘇丹正式加入東共體。2022年，剛果（金）正式加入東非共同體，成為該組織第七個成員國。

成立宗旨

加強成員國在經(jīng)濟、社會、文化、政治、科技、外交等領域的合作，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，共同發(fā)展基礎設施，實現(xiàn)成員國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，逐步建立關稅同盟、共同市場、貨幣聯(lián)盟，并最終實現(xiàn)政治聯(lián)盟。

組織總部

秘書處設在坦桑尼亞阿魯沙市（Arusha）。

組織體系

機構(gòu)設置

（1）首腦會議：由成員國國家元首或政府首腦組成，每年至少舉行一次會議。應成員國要求并經(jīng)成員國一致通過可舉行特別會議。主席由成員國輪流擔任，任期一年。

（2）部長委員會：由成員國負責地區(qū)合作或指派的其他部長組成，是共同體政策機構(gòu)。其職能是在協(xié)商一致的原則下，負責為共同體有效與協(xié)調(diào)運行及發(fā)展制定政策；向東非議會提交法案；向首腦會議提交年度報告；建立處理不同事務的部門委員會等。每年舉行兩次會議，應成員國或委員會主席要求可舉行特別會議。部長委員會主席由成員國輪流擔任，任期一年。

（3）協(xié)調(diào)委員會：由成員國負責地區(qū)合作事務或指定政府部門的常秘組成，負責向部長委員會提交工作報告和建議、執(zhí)行部長委員會決定。一般每年舉行兩次會議，應委員會主席要求可舉行特別會議。主席由成員國輪流擔任。

（4）部門委員會：負責向協(xié)調(diào)委員會提出項目實施計劃，確定不同部門的優(yōu)先發(fā)展項目并監(jiān)督其實施。

（5）東非法院：系共同體司法機構(gòu)。職責是確保條約得到履行，負責相關條約的解釋，并向首腦會議、部長委員會、成員國和共同體秘書處等提供法律咨詢。每個成員國可提名2名法官，由首腦會議批準任命。院長和副院長須來自不同成員國，院長由成員國法官輪流擔任。

（6）東非議會：系共同體立法機構(gòu)。每年至少舉行一次會議。議長由成員國議員輪流擔任。議員任期5年，現(xiàn)有議員52人。

（7）秘書處：是共同體常設機構(gòu)，負責處理日常事務。設秘書長、副秘書長、法律顧問等。秘書長和副秘書長由首腦會議任命，由成員國輪流擔任，任期5年。

組織成員

截至2022年，東共體共有7個成員：坦桑尼亞、肯尼亞、烏干達、盧旺達、布隆迪、南蘇丹和剛果（金）。其中，坦、肯、烏三國為創(chuàng)始國，盧、布于2007年6月加入，南蘇丹于2016年3月正式加入。剛果（金）于2022年正式加入。

組織領導

首腦會議主席由成員國輪流擔任?，F(xiàn)任主席烏干達總統(tǒng)約韋里·卡古塔·穆塞韋尼（Yoweri Kaguta Museveni），2017年5月上任。部長委員會主席為烏干達第二副總理、東非事務部長阿里·基倫達·基韋金賈（Ali Kirunda Kivejinja）。2017年5月上任。秘書長為布隆迪人利博拉·姆富姆凱庫（Libérat Mfumukeko），2016年4月任職。

首腦會議主席由成員國輪流擔任。首腦會議主席由成員國輪流擔任。前任主席肯尼亞總統(tǒng)姆瓦伊·齊貝吉（Mwai Kibaki），2011年11月上任；部長委員會主席為肯尼亞東非與地區(qū)合作部長約翰·科艾奇（John Koech）；秘書長為盧旺達人理查德·塞茲貝拉博士（Dr.Richard SEZIBERA），2011年4月任職。

組織活動

1996年3月14日，東非合作體秘書處正式成立。12月，東非商業(yè)委員會成立。

1997年3月5日，東非證券管理局成立，以協(xié)調(diào)三國資本市場的開發(fā)與合作。4月，合作體第2屆首腦會議通過《1997~2000年東非合作體發(fā)展戰(zhàn)略》。8月28日，合作體部長委員會同意在2000年完成統(tǒng)一關稅的目標，通過了將東非合作體協(xié)議升格為條約的指導性文件，制訂了擴大成員的標準。4月，合作體部長委員會第9次會議提出了《東非共同體條約》草案，決定將合作體協(xié)議升格為東非共同體條約。5月22日，三國簽署內(nèi)河和海上航運協(xié)議、交通協(xié)議和國防合作諒解備忘錄。5月25~26日，東非合作體秘書處、歐洲聯(lián)盟和世界銀行共同召開東非合作體道路網(wǎng)捐助會議。6月2日，三國舉行聯(lián)合軍事演習。

1999年1月22日，合作體第3屆首腦會議召開，同意年內(nèi)簽署東非共同體條約，三國外長還簽署了聯(lián)合外交備忘錄。3月31日，三國開始頒發(fā)東非護照。5月6日，合作體部長委員會舉行會議，討論關稅與貿(mào)易等問題，決定在2000年7月1日實行合作體內(nèi)零關稅和統(tǒng)一對外關稅。11月21日，合作體部長委員會特別會議通過26點行動計劃，包括6個月內(nèi)批準共同體條約、決定接納其他成員國、4年內(nèi)完成東非共同體關稅同盟條約等內(nèi)容。11月30日，三國總統(tǒng)在阿魯沙市簽署《東非共同體條約》，宣布正式成立東非共同體。2000年7月7日，共同體條約經(jīng)三國議會完成批準手續(xù)后正式生效。

2001年1月15日，三國舉行共同體正式成立儀式，并舉行首屆首腦會議，會議選舉肯總統(tǒng)莫伊為首屆主席，同時簽署了下列協(xié)定草案：《接納新成員協(xié)定》《首腦會議規(guī)則與程序協(xié)定》《接納觀察員協(xié)定》《聯(lián)合緝毒協(xié)定》和《標準化、質(zhì)量保證、計量與檢驗協(xié)定》。4月24日，三國國家元首在阿魯沙舉行為期一天的首腦會議，會議批準了共同體2001~2005年發(fā)展計劃及秘書處新任秘書長人選。2001年11月，東非共同體議會和東非法院在坦桑尼亞阿魯沙成立，三國總統(tǒng)均出席成立儀式。隨后，東非共同體議會舉行首次會議。

2002年1月，共同體議會在坎帕拉召開第二次會議，討論了在實現(xiàn)經(jīng)濟一體化之前先建立東非政治聯(lián)盟（東非聯(lián)邦）等議題。4月，共同體第二屆特別首腦會議在坎帕拉舉行，就建立東非共同體關稅同盟的條款進行了商談，但未能簽署最終協(xié)定，同時暫時拒絕了盧旺達和布隆迪兩國加入共同體的申請。

2004年召開第六屆首腦會議，三國總統(tǒng)簽署“加快東共體一體化進程時間表”，同意2010年1月前成立“東非聯(lián)邦”，三國在保留各自議會、總統(tǒng)和國旗的同時共同組建聯(lián)邦議會、內(nèi)閣和司法機構(gòu)。同年，三國簽訂條約，成立關稅同盟，于2005年1月生效。

2006年召開第七屆首腦會議，決定2010年1月建立東非共同市場，討論了布隆迪、盧旺達兩國申請加入東共體的問題。

2007年召開第五屆特別首腦會議，簽署盧旺達、布隆迪兩國加入共同體的協(xié)定，正式吸納兩國為東共體成員；并計劃于2010年成立東非共同市場并建立東非聯(lián)邦，2013年選舉聯(lián)邦總統(tǒng)。

2009年召開第十一屆首腦會議，五國元首共同簽署《東非共同體共同市場議定書》，議定書已于2010年7月正式生效。

2013年召開第十五屆東共體首腦會議，五國元首（肯尼亞、烏干達、坦桑尼亞、布隆迪和盧旺達）共同簽署《東非共同體貨幣聯(lián)盟協(xié)議》，決定10年內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一貨幣目標。根據(jù)協(xié)議，東共體成員國將出讓金融和匯率政策給地區(qū)央行，授權(quán)地區(qū)央行監(jiān)測和制定成員國宏觀金融政策。該協(xié)議規(guī)定，成員國加入貨幣聯(lián)盟必須實現(xiàn)既定的宏觀經(jīng)濟條件，并在加入貨幣聯(lián)盟的至少前三年持續(xù)保持通貨膨脹率不能超過5%，財政赤字不能超過國內(nèi)生產(chǎn)總值6%，國內(nèi)生產(chǎn)總值稅負率最低為25%。此外，成員國還要滿足經(jīng)濟融合條件。2014年，東共體開始實施單一旅游簽證，坦桑尼亞、肯尼亞、烏干達三國啟動跨境支付系統(tǒng)，坦桑尼亞加入原先由肯尼亞、烏干達和盧旺達三國組成的東共體單一關稅區(qū)。

2015年召開第十六屆首腦會議，主題為“通向一個政治聯(lián)邦：深化與加速一體化”，會議審議通過東共體部長理事會年報，對東共體重大戰(zhàn)略決策落實情況進行了評估，任命東共體新任副秘書長以及東非法院兩名大法官，并決定暫不接納南蘇丹、索馬里加入東共體。4月，因布隆迪總統(tǒng)恩庫倫齊扎尋求第三個任期遭反對黨反對，布隆迪局勢動蕩。5月31日，東非共同體成員國領導人在達累斯薩拉姆舉行布隆迪問題峰會，峰會建議布隆迪將選舉至少推遲一個半月，以營造一個有利的選舉環(huán)境。

2016年3月召開第十七屆首腦會議，主題為“推進市場驅(qū)動的一體化”，會議審議通過了《東共體2050愿景》，提出2050年實現(xiàn)東非地區(qū)達到中高收入水平的目標，正式批準南蘇丹為第六個成員國，宣布將繼續(xù)就索馬里加入東共體進行討論。

2017年5月召開第十八屆首腦會議，主題為“朝可持續(xù)發(fā)展方向前進”，會議同意將東共體政治一體化的目標由“政治聯(lián)邦”調(diào)整為“政治聯(lián)盟”，決定繼續(xù)推遲與歐盟簽署“經(jīng)濟伙伴協(xié)定”，并就布隆迪形勢、南蘇丹加快融入東共體、索馬里申請加入東共體進行了探討。

2018年3月召開第十九屆首腦會議，主題為“促進經(jīng)濟社會發(fā)展，推進一體化進程”，會議批準東共體第五個發(fā)展戰(zhàn)略（2016/17-2020/21），敦促成員國調(diào)整政策法規(guī)，進一步完善關稅同盟和共同市場建設，有序推進貨幣一體化，決定繼續(xù)推遲商簽東共體和歐盟經(jīng)濟伙伴協(xié)定，敦促布隆迪各方積極開展對話，決定在下一屆峰會提交關于索馬里加入東共體的初評報告。

組織發(fā)展

近期目標

（一）2006年11月，EAC制定第三次東非發(fā)展戰(zhàn)略，提出宏偉目標：即在2010--2015年期間建立一個社會轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化的東非共同體。EAC五成員國的發(fā)展戰(zhàn)略思想反映了共同體建設一個強大區(qū)域組織的雄心。

（二）2008年工作重點仍是繼續(xù)加強實施關稅同盟。在EAC發(fā)展中，關稅同盟對共同體內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和提高國民收入發(fā)揮了重要作用，這些發(fā)展增強了2012年建立東非共同市場的信心。東非關稅聯(lián)盟實施以來，肯、坦和烏三國貿(mào)易從2004年15.2億美元增長到2008年19億美元，增長20%。東非共同體加強關稅同盟的工作重點是消除不同程度存在的阻礙成員國間經(jīng)濟貿(mào)易合作發(fā)展的非關稅壁壘，為實現(xiàn)關稅同盟的各項目標掃除障礙。2008年8月起東非五國開始貨幣聯(lián)盟磋商，提出貨幣聯(lián)盟體制和框架，為實現(xiàn)EAC社會、經(jīng)濟和政治一體化打下基礎。

（三）公路運輸：東非公路網(wǎng)絡項目取得了積極進展。特別是北方走廊，蒙巴薩(肯港口)-卡土納(烏盧邊界)公路和中央走廊，達累斯薩拉姆(坦首都)-姆土庫拉(烏坦邊界)公路已進入實施階段，計劃兩年后竣工。阿魯沙(坦)-那曼加(肯坦邊界)-安地河(肯)公路計劃年底開始動工；阿魯沙(坦)-霍利里(坦)-塔維特(坦)-沃伊(肯)公路的可行性研究和設計正在進行中；坦噶(坦)-火如火如(坦肯邊界)-馬林迪(肯)公路已在投資準備中。

（四）鐵路建設：東非鐵路主干網(wǎng)計劃正在研究中?？夏醽嗚F路公司和烏干達鐵路公司已按計劃于2006年11月1日將所屬裂谷鐵路(RVR)公司租讓給南非一家公司經(jīng)營和管理(總部在肯尼亞)。

（五）民航運輸：2007年4月EAC成立了非洲首家民航安全與保衛(wèi)監(jiān)督局。旨在支持成員國按照《國際航空運輸條約》提供最佳標準服務，推動民航事業(yè)發(fā)展。

（六）農(nóng)業(yè)、食品安全：EAC一直積極加強農(nóng)業(yè)發(fā)展并關注食品安全。2006年，EAC采納并簽署了發(fā)展農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)食品 安全協(xié)議，包括邊遠農(nóng)村發(fā)展政策及戰(zhàn)略等。

此外，2008年6月，東非立法大會通過了東非共同體(EAC)2008/09財政年度預算，總額為4040萬美元。此次預算增加了東共體在2006年至2010年發(fā)展重點戰(zhàn)略項目投入，強調(diào)在法律和司法體系、協(xié)議、政策、規(guī)章、程序和標準等方面的發(fā)展與和諧。涉及領域還包括促進防務、和平及安全，加強財政、立法、監(jiān)督、行政管理及信息技術，加強人力資源建設，促進社會及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，政治一體化，氣候變化及環(huán)境保護等。

組織挑戰(zhàn)

EAC的擴大，標志著東非地區(qū)乃至整個非洲在經(jīng)濟一體化進程中又邁出了堅實的一步。擴大后的EAC通過五國間合作，互通有無，有利于市場不斷擴容，有利于東非地區(qū)的經(jīng)濟實力進一步增強。由于EAC聯(lián)合進程尚處于發(fā)展階段，加上盧和布兩國新近加入，一體化目標的實現(xiàn)尚需各成員國的不懈努力。東共體存在以下亟待解決的現(xiàn)實問題：

（一）基礎設施落后制約東共體一體化進程：如公路和鐵路能形成有效交通網(wǎng)絡，造成運輸成本高。EAC主要靠肯尼亞蒙巴薩和達累斯薩拉姆兩港口進出貨物。東非鐵路由于資金原因，恢復運營困難重重。烏干達、盧旺達、布隆迪三國均為內(nèi)陸國家，制約了這三個國家貿(mào)易快速發(fā)展。在烏干達召開的東非三國商業(yè)領導人會議上，一些領導人反映，盡管他們支持EAC政治、經(jīng)濟一體化，但對2012年實現(xiàn)預定目標并不樂觀。

（二）非關稅壁壘影響東非共同體貿(mào)易發(fā)展：自EAC簽署關稅同盟以來，各成員國間貿(mào)易和商業(yè)得到快速發(fā)展，其中跨國商業(yè)和投資尤為突出。EAC五國間的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展不僅明顯增加了各國稅收，而且也提高了各國在地區(qū)間的競爭力和影響力。東非共同體于2005年1月簽署關稅同盟協(xié)議，協(xié)議規(guī)定除部分敏感商品外，取消成員國間關稅和非關稅壁壘，但EAC各成員國出于本國利益，出臺不同形式的非關稅壁壘。非關稅壁壘增加了成員國貿(mào)易成本，削弱該地區(qū)商品競爭力，同時影響東非共同體發(fā)展有競爭力的私有產(chǎn)業(yè)。

（三）反腐敗等問題影響一體化進程：由于歷史原因，東共體成員國工業(yè)生產(chǎn)仍處于起步階段，絕大多數(shù)工業(yè)制成品依靠進口，自然資源不很豐富，對外援依賴程度高，各成員國存在不同程度的腐敗現(xiàn)象等，這些都影響了關稅同盟的順利實施和共同市場的推進。此外，EAC成員國同時加入非洲多個地區(qū)組織，也給東共體一體化進程帶來影響。如坦、肯和烏同時為東非共同體及東南非發(fā)展共同體成員國。雖然同時加入多個非洲地區(qū)組織可以獲得更多利益，但這同時影響東非建立共同市場和實現(xiàn)一體化進程。

發(fā)展前景

東非共同體自2001年正式恢復成立以來，各成員國為實現(xiàn)共同體目標和一體化積極努力，加強聯(lián)系和溝通，已簽署關稅同盟，它的實施為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。政治聯(lián)盟。但由于各成員國政治考慮不同，經(jīng)濟發(fā)展水平各異，經(jīng)濟利益各有側(cè)重，因此，實現(xiàn)一體化目標不會一帆風順，還會出現(xiàn)這樣或那樣的矛盾和摩擦，但這種矛盾和摩擦不會影響共同體一體化大的方向，東非六國將會繼續(xù)加強溝通和協(xié)調(diào)，加強在國際和地區(qū)政治、經(jīng)濟及共同體內(nèi)部事務方面的協(xié)調(diào)與一致，為實現(xiàn)東非共同體宗旨與目標積極努力。

與華關系

1998年5月，中國駐坦桑尼亞大使代表中國政府出席東非合作體道路網(wǎng)捐助會議。2003年5月，中國駐烏干達大使應東共體秘書處邀請出席在坦桑尼亞舉行的東非共同體使節(jié)會議。2008年5月，東共體五國負責東共體事務的部長代表團訪華，外交部副部長王毅、商務部副部長高虎城分別會見代表團。2010年12月，經(jīng)國務院批準，我駐坦桑尼亞大使兼任駐東共體代表。2011年11月，中國與東共體建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會并召開首次會議，雙方簽署了中國與東共體經(jīng)濟、貿(mào)易與投資合作框架協(xié)議。2012年11月，中國與東共體舉行首次司局級磋商。2013年9月，中國-東共體經(jīng)貿(mào)合作論壇在華召開。11月，中國地方政府代表團出席在烏干達舉行的中國-東共體省市長對話會。

中國支持東非共同體三國聯(lián)合自強，實現(xiàn)地區(qū)振興和發(fā)展，并愿進一步推動與坦、肯、烏三國雙邊關系的深入發(fā)展，以此促進中國與東非共同體之間的友好合作關系。

其他情況

東非共同體三國肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達將于2015年合并成為統(tǒng)一的聯(lián)邦國家。該聯(lián)邦將擁有共同的憲法、總統(tǒng)、議會和貨幣。三國總統(tǒng)將在5月20日召開的東非共同體第七次會議上會晤，屆時將討論該聯(lián)盟的統(tǒng)一進程，包括建立統(tǒng)一的經(jīng)濟和政治區(qū)域問題。

據(jù)稱，肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達將在2009年9月就聯(lián)盟憲法舉行投票，2010年1月就實行統(tǒng)一貨幣和創(chuàng)建共同的總統(tǒng)、政府、議會、最高法院和其他國家機構(gòu)進行表決。起初將由三國總統(tǒng)輪流擔任該聯(lián)盟總統(tǒng)，每年更換一次。此后，三國領導人將作為候選人參加2013年的聯(lián)邦總統(tǒng)大選。聯(lián)盟領導人將像西方國家一樣，逐步實現(xiàn)全民普選。與此同時，將舉行首次聯(lián)邦議會選舉。

即便有所拖延，也不管該最終目的和期限是否可行，東非三國朝聯(lián)邦國家的目標邁進的步伐已經(jīng)開始?？夏醽啞⑻股Ｄ醽?、烏干達共同組建的關稅同盟在1月1日正式啟動，這是建立統(tǒng)一市場的重要步驟。這三國人口總數(shù)接近一億，國內(nèi)生產(chǎn)總值約為300億美元

三國領導人認為，在當代進行經(jīng)濟和政治的長期聯(lián)合，將有利于增強本地區(qū)對投資者的吸引力，和有效地刺激經(jīng)濟增長?？夏醽喛偨y(tǒng)齊貝吉曾在東非共同體會議上表示，東非政治、經(jīng)濟一體化是東非地區(qū)發(fā)展的必然趨勢。東非聯(lián)邦的組建是他本人畢生的心愿，也是肯尼亞歷屆國家領導人的共同愿望，肯尼亞人民期待著這一天的早日到來。

成員國

肯尼亞

肯尼亞共和國（The Republic of Kenya）位于非洲東部，赤道橫貫中部，東非大裂谷縱貫南北。東鄰索馬里，南接坦桑尼亞，西連烏干達，北與埃塞俄比亞、南蘇丹交界，東南瀕臨印度洋，海岸線長536公里。國土面積的18%為可耕地，其余主要適于畜牧業(yè)。

全境位于熱帶季風區(qū)，但受其地勢較高的影響，為熱帶草原氣候，降水季節(jié)差異大。全年最高氣溫為22－26℃，最低為10－14℃。

肯尼亞是人類發(fā)源地之一，境內(nèi)曾出土約250萬年前的人類頭骨化石，公元7世紀，非洲東南沿海地帶形成一些商業(yè)城市，阿拉伯人開始到此經(jīng)商和定居。

肯尼亞是一個有潛力的市場，肯尼亞政府在2030年遠景規(guī)劃中，將能源、基礎設施和建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、旅游業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融服務業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等列為重點發(fā)展領域。

2015年10月28日，第70屆聯(lián)合國大會改選聯(lián)合國人權(quán)理事會成員，肯尼亞成功獲選，任期自2016年至2018年。

肯尼亞是撒哈拉以南非洲經(jīng)濟基礎較好的國家之一。實行以私營經(jīng)濟為主、多種經(jīng)濟形式并存的“混合經(jīng)濟”體制，私營經(jīng)濟占整體經(jīng)濟的70%。農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和工業(yè)是國民經(jīng)濟三大支柱，茶葉、咖啡和花卉是農(nóng)業(yè)三大創(chuàng)匯項目。旅游業(yè)較發(fā)達，為主要創(chuàng)匯行業(yè)之一。工業(yè)在東非地區(qū)相對發(fā)達，日用品基本自給。肯獨立后，經(jīng)濟一度發(fā)展較快。20世紀70年代末至80年代初，受世界經(jīng)濟形勢影響，經(jīng)濟陷入困境，80年代中期得到恢復。90年代初因政局動蕩、西方停援及自然災害等原因，經(jīng)濟滑坡。1991年起實施結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃并取得成效。1994年至1996年，年均經(jīng)濟增長率達到5%。1997年起，國際貨幣基金組織以腐敗為由中止對肯貸款，加之受自然災害影響，經(jīng)濟每況愈下。2000年，肯經(jīng)濟負增長，陷入獨立以來最困難時期。2001年以來，肯經(jīng)濟止跌并開始微弱增長。2003年，肯新政府出臺經(jīng)濟復興戰(zhàn)略，將支持農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)作為重點，努力改善投資環(huán)境，外援開始恢復，制造業(yè)和農(nóng)業(yè)均比上年有所增長。一段時期內(nèi)，肯經(jīng)濟仍將面臨資金不足和電力、交通、通訊等基礎設施落后等問題的制約。

肯尼亞是一個有潛力的市場，肯尼亞政府在2030年遠景規(guī)劃中，將能源、基礎設施和建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、旅游業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融服務業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等列為重點發(fā)展領域。

烏干達

烏干達，位于非洲東部，橫跨赤道，東鄰肯尼亞，南接坦桑尼亞和盧旺達，西接剛果（金），北連南蘇丹，總面積24.15萬平方公里。全境大部位于東非高原，多湖，平均海拔1000~1200米，有“高原水鄉(xiāng)”之稱。

烏干達是聯(lián)合國公布的世界最不發(fā)達國家之一。經(jīng)濟基礎薄弱，結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)業(yè)是烏干達吸納就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)，但生產(chǎn)力落后，需引進先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和設備，以提高產(chǎn)量和生產(chǎn)效率。烏干達政府欲通過社會經(jīng)濟改革，把烏干達從一個低收入的農(nóng)業(yè)國發(fā)展為一個中等收入的繁榮國家。在烏干達國民經(jīng)濟中，糧食種植、建筑和批發(fā)零售是支柱產(chǎn)業(yè)。

坦桑尼亞

坦桑尼亞全稱：坦桑尼亞聯(lián)合共和國（英文：The United Republic of Tanzania），是古人類發(fā)源地之一。位于非洲東部、赤道以南。英聯(lián)邦成員國之一，公元前即同阿拉伯、波斯和印度等地有貿(mào)易往來。北與肯尼亞和烏干達交界，南與贊比亞、馬拉維、莫桑比克接壤，西與盧旺達、布隆迪和剛果（金）為鄰，東臨印度洋。國土面積945087平方公里，截止2013年全國總?cè)丝?490萬人。

坦桑尼亞全境地形西北高，東南低，呈階梯狀。東部沿海為低地，西部內(nèi)陸高原面積占內(nèi)陸總面積一半以上，東非大裂谷從馬拉維湖分東西兩支縱貫南北。東北部的乞力馬扎羅山的基博峰海拔5895米，是非洲最高峰。

坦桑尼亞是聯(lián)合國宣布的世界最不發(fā)達國家之一。經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，平年糧食基本自給。主要農(nóng)作物有玉米、小麥、稻米、高粱、小米、木薯等，主要經(jīng)濟作物有咖啡、棉花、劍麻、腰果、丁香、茶葉、煙葉等。農(nóng)牧業(yè)人口占全國人口90%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值（GDP）的50%左右。盛產(chǎn)劍麻、咖啡、棉花、茶、除蟲菊、腰果、丁香和椰子。玉米、高粱、小麥和木薯為主要糧食作物。工業(yè)以輕工、紡織為主，還有鋼鐵、煉油、化肥、車輛與農(nóng)機具修造等工廠。開采多種礦產(chǎn)，以金剛石為主。主要出口咖啡、棉花、茶、劍麻、腰果、丁香、煙草和金剛石。進口以機器設備、車輛、日用品、石油為大宗。原有鐵路為達累斯薩拉姆至基戈馬和姆萬扎的中央鐵路以及坦噶至阿魯沙的烏桑巴拉鐵路。1976年建成了連接坦桑尼亞與贊比亞的坦贊鐵路。

工業(yè)生產(chǎn)技術發(fā)展較慢，日常消費品需進口。1967年實行國有化和計劃經(jīng)濟，以建設集體農(nóng)莊為中心，開展嚴重脫離國情的“烏賈馬”社會主義運動，致使經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后。1986年起接受國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行的調(diào)改方案，連續(xù)三次實行“三年經(jīng)濟恢復計劃”。坦政府將脫貧作為政府工作重點，執(zhí)行以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心的經(jīng)濟改革政策，推進經(jīng)濟自由化和國有企業(yè)私有化進程，堅持適度從緊的財政、貨幣政策，使國民經(jīng)濟得到緩慢回升。同時，密切與西方捐助國和國際金融機構(gòu)的關系，謀求吸引外資、減免外債和獲得更多援助。2001年后坦成立以總統(tǒng)為首的“國家商業(yè)協(xié)會”和以總理為首的“投資指導委員會”，減免外資企業(yè)稅費和高科技產(chǎn)品進口稅，出臺微型信貸政策，扶植中小企業(yè)發(fā)展。IMF和世行認定坦桑達到重債窮國動議完成點，將于20年內(nèi)減免其30億美元外債。2002年10月，IMF將其在非洲的第一個技術援助中心—東非技援中心設在坦。坦宏觀經(jīng)濟運行良好，旅游業(yè)發(fā)展強勁，投資環(huán)境進一步改善，外國直接投資持續(xù)增長。

布隆迪

布隆迪（The Republic of Burundi）位于非洲中東部赤道南側(cè)。北與盧旺達接壤，東、南與坦桑尼亞交界，西與剛果（金）為鄰，西南瀕坦噶尼喀湖。境內(nèi)多高原和山地，大部由東非大裂谷東側(cè)高原構(gòu)成，全國平均海拔1600米，有“山國”之稱。

為改善營商環(huán)境，吸收外國投資，布隆迪積極推進法律制度建設，自2008年起至2013年，相繼修訂了投資法規(guī)、商業(yè)法規(guī)、環(huán)境法規(guī)、私營企業(yè)和公共參與法規(guī)、土地法規(guī)和礦山法規(guī)等。

布隆迪為農(nóng)牧業(yè)國家，是聯(lián)合國宣布的世界最不發(fā)達國家之一。其發(fā)展經(jīng)濟的困難在于國家小，人口多，資源貧乏，無出?？?。1991年布隆迪政府同國際貨幣基金組織簽訂第三階段（1991～1994年）結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃協(xié)議，強調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，扶植多種經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，改善交通運輸，擴大對外貿(mào)易，整頓國營企業(yè)，以及私營化等，進行全面改革。1992年國內(nèi)生產(chǎn)總值為2291億布法郎。貨幣單位為布隆迪法郎，匯率為262.1布法郎兌1美元（1993年12月10日）。

布隆迪經(jīng)濟社會發(fā)展存在較多問題。其中較為突出第一，因本國財力有限，布隆迪發(fā)展規(guī)劃能否順利實施，在很大程度上取決于外部支持；第二由于缺少高素質(zhì)人才和必要的設備，行政辦事效率仍然地下；第三，市場缺乏透明度；第四，可供出口商品不多；第五，基礎設施落后，社會服務差，市場規(guī)模??；第六，失業(yè)問題嚴重。

主要出口產(chǎn)品有咖啡、茶葉、棉花、皮張等，進口為工業(yè)原料、機器設備和消費品。最大貿(mào)易伙伴為歐洲共同體。主要對象是比利時、德國、法國、英國、美國和日本。外援主要來自比、法、德以及歐共體和聯(lián)合國機構(gòu)。

盧旺達

盧旺達（Republika y'u Rwanda）是非洲中東部的一個國家，全稱盧旺達共和國，位于非洲中東部赤道南側(cè)，內(nèi)陸國家。東鄰坦桑尼亞，南連布隆迪，西和西北與剛果（金）交界，北與烏干達接壤，國土面積26338平方公里。境內(nèi)多山，有“千丘之國”的稱謂。

主要民族有胡圖族、圖西族和特瓦族。盧旺達語、英語和法語為官方語言。

盧旺達是聯(lián)合國公布的世界最不發(fā)達國家之一。經(jīng)濟以農(nóng)牧業(yè)為主，糧食不能自給。1994年的內(nèi)戰(zhàn)和大屠殺使盧經(jīng)濟崩潰。愛陣上臺后，采取了發(fā)行新貨幣、實行匯率自由浮動、改革稅收制度、私有化等一系列恢復經(jīng)濟的措施，經(jīng)濟逐步恢復。盧加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)信息產(chǎn)業(yè)，努力緩解能源短缺困難，經(jīng)濟保持較快速度增長。2001-2012年，盧經(jīng)濟年均增長率達8.2%。

南蘇丹

南蘇丹共和國（英語：The Republic of South Sudan），簡稱南蘇丹，是非洲東部一個內(nèi)陸國家，東面是埃塞俄比亞，西面是中非共和國，南面是剛果民主共和國、肯尼亞與烏干達，北面是蘇丹，是一個具有立法、行政、司法三權(quán)分立體制的資本主義國家，首都朱巴。

南蘇丹原是英埃共管蘇丹的一部分，1956年后成為蘇丹共和國的一部分，屬蘇丹南部10省。第一次蘇丹內(nèi)戰(zhàn)后，蘇丹南方于1972年至1983年得到自治。第二次蘇丹內(nèi)戰(zhàn)隨即于1983年爆發(fā)，自至2005年簽署《全面和平協(xié)定》，并成立蘇丹南方自治政府。2011年，南蘇丹獨立公投通過，南蘇丹共和國遂于2011年7月9日0時宣告獨立，成為非洲大陸第54個國家。

2016年4月15日，南蘇丹正式加入東非共同體，成為該組織第六個成員國。

南蘇丹位于非洲東北部，北緯4-10度線之間，系內(nèi)陸國。東鄰埃塞俄比亞，南接肯尼亞、烏干達和剛果民主共和國，西鄰中非共和國，北接蘇丹。

南蘇丹地形呈槽型，東部、南部、西部邊境地區(qū)多丘陵山地，中部為粘土質(zhì)平原，南部邊境的基涅提山（KINYETI）海拔3187米，為全國最高峰。

南蘇丹屬熱帶草原氣候，濕度高并有大量的降雨。每年5-10月為雨季，氣溫20-40℃，11-4月為旱季，氣溫30-50℃。

南蘇丹是世界最不發(fā)達的國家之一。道路、水電、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎設施及社會服務嚴重缺失，商品基本依靠進口、價格高昂。國際社會在基礎設施建設和公共服務等方面向南提供了大量援助。據(jù)統(tǒng)計，南蘇丹2008年至2010年先后接受各類國際援助6.96億、8.84億和7.39億美元。2011年7月18日，南蘇丹中央銀行發(fā)行新貨幣南蘇丹鎊(SSP)。

自2005年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以來，國際社會向南蘇丹實施了大規(guī)模的援助行動，重點在于人道主義、能力建設、基礎設施、公共服務等；根據(jù)全面和平協(xié)議，2005年至2011年7月，南蘇丹每年分得南方油區(qū)所產(chǎn)石油收入的50%。南蘇丹石油儲量豐富，并在農(nóng)、林、漁、畜牧等產(chǎn)業(yè)方面具有較大潛力。2012年初，由于與蘇丹就石油利益分配問題矛盾不斷升級，南蘇丹全面關井停產(chǎn)。政府采取壓縮財政支出、爭取國外援助等方式應對，但難以根本解決問題。2012年6月，南蘇內(nèi)閣通過總額為65億南蘇丹鎊的2012-2013年緊縮財政預算，較上一財政年度削減約40億鎊。2013年4月，經(jīng)過國際社會斡旋和兩蘇艱苦談判，南蘇丹石油開始恢復生產(chǎn)。10月，南蘇政府通過187億南蘇丹鎊的2013-2014年度財政預算。

主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)(2012年)：

國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)：122億美元

人均GDP：1100美元

經(jīng)濟增長率：-53%

剛果（金）

剛果民主共和國（The Democratic Republic of the Congo，La République Démocratique du Congo）。簡稱剛果（金）。面積2344885平方公里。首都為金沙薩。人口8960萬人（2017年）。

地處非洲中部，東鄰烏干達、盧旺達、布隆迪、坦桑尼亞，南接贊比亞、安哥拉，北連南蘇丹和中非共和國，西隔剛果河與剛果（布）相望。西部有狹長走廊通大西洋。海岸線長37公里。北部屬熱帶雨林氣候，南部屬熱帶草原氣候。年平均氣溫27℃，年降水量1500～2000毫米左右。

13～14世紀是剛果王國的一部分。1884～1885年柏林會議將剛劃為比利時國王的“私人采地”，稱“剛果自由國”，后改稱“比屬剛果”。1960年6月30日獨立，定名剛果共和國，簡稱剛果（利）。1964年改用現(xiàn)名。1971年改名扎伊爾共和國。1997年恢復國名為剛果民主共和國至今。