【認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法釋義】認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法(質(zhì)檢總局令第193號(hào))

認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法(質(zhì)檢總局令第193號(hào))解讀

2017年11月14日，質(zhì)檢總局發(fā)布總局令第193號(hào)，修訂后的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》自2018年1月1日起施行。

2011年7月20日，質(zhì)檢總局制定發(fā)布《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》（總局令第141號(hào)），旨在加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管、規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)、提高認(rèn)證有效性。2015年5月11日，為落實(shí)中央關(guān)于“完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批程序”的深改要求，質(zhì)檢總局對(duì)141號(hào)令進(jìn)行了修改，并以總局令第164號(hào)形式發(fā)布。2016至2017年，為依法推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”結(jié)合的要求，質(zhì)檢總局對(duì)164號(hào)令再次修訂，并以總局令第193號(hào)形式發(fā)布，自2018年1月1日起施行。193號(hào)令主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了修改：

一、貫徹落實(shí)中央深改任務(wù)，簡(jiǎn)政放權(quán)、釋放改革紅利。

一是將認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批由前置修改為后置。將164號(hào)令涉及設(shè)立前置審批的條款，全部修改為后置資質(zhì)的審批，便利認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)；二是取消對(duì)承擔(dān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)的子公司資質(zhì)的審批。刪除164號(hào)令關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)子公司的相關(guān)條款。認(rèn)證機(jī)構(gòu)（即母公司）設(shè)立的子公司，如果該子公司的管理體系與母公司一致，其承擔(dān)認(rèn)證業(yè)務(wù)并向認(rèn)證對(duì)象出具母公司的認(rèn)證證書，認(rèn)監(jiān)委不再單獨(dú)對(duì)該子公司進(jìn)行資質(zhì)審批；三是取消境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)報(bào)送信息的規(guī)定。刪除164號(hào)令關(guān)于代表機(jī)構(gòu)的相關(guān)條款。對(duì)境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依照《認(rèn)證認(rèn)可條例》第五十八條規(guī)定執(zhí)行；四是取消關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。刪除164號(hào)令關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)的相關(guān)條款，辦事機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動(dòng)的，其法律責(zé)任由認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，監(jiān)管方式和監(jiān)管措施創(chuàng)新。

（一）建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員失信懲戒制度。

維護(hù)良好的認(rèn)證市場(chǎng)秩序，遵循認(rèn)證活動(dòng)的誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員失信行為規(guī)定了相應(yīng)的懲戒措施：一是規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得聘用國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家政策禁止或者限制從事認(rèn)證活動(dòng)的人員；二是規(guī)定國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、認(rèn)證人員失信名錄以及失信信息，即建立“失信黑名單制度”；三是規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者其相關(guān)人員列入國(guó)家信用信息失信主體名錄或者國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布的失信名錄的，相應(yīng)的從業(yè)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)；四是明確失信名錄以及失信信息管理規(guī)定由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委按照法律法規(guī)和國(guó)家政策相關(guān)要求制定。

（二）明細(xì)信息公開，解決以往監(jiān)管信息不暢、不共享問題。

一是規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過其網(wǎng)站或者其他形式公布5方面的信息；二是規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送5方面的信息；三是規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提交上一年度工作報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告；四是規(guī)定國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在其網(wǎng)站公布依法取得資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄、認(rèn)證機(jī)構(gòu)上一年度工作報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告、隨機(jī)抽查結(jié)果、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員行政處罰信息、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員失信名錄以及失信信息。

三、調(diào)整細(xì)化法律責(zé)任條款，使之更具可操作性。

一是將警告以及3萬元罰款的情形，根據(jù)實(shí)際執(zhí)法工作分別進(jìn)行調(diào)整、修改和細(xì)化；二是刪除與《認(rèn)證認(rèn)可條例》法律責(zé)任規(guī)定重復(fù)的條款；三是刪除認(rèn)證機(jī)構(gòu)子公司、辦事機(jī)構(gòu)以及境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)代表機(jī)構(gòu)的處罰條款，依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；四是將《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的“認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的認(rèn)證結(jié)論或者出具的認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)”的情形，細(xì)化明確為5種情形，便利了認(rèn)證執(zhí)法。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法辦法第193號(hào)發(fā)布

《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2017年10月10日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

局長(zhǎng) 2017年11月14日

認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法全文

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)，提高認(rèn)證有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)證認(rèn)可條例》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)，是指依法取得資質(zhì)，對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，獨(dú)立進(jìn)行合格評(píng)定的具有法人資格的證明機(jī)構(gòu)。

第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）主管認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批及其從事認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在地方的出入境檢驗(yàn)檢疫部門（以下統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門）依照本辦法的規(guī)定，按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第五條認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公正公開、客觀獨(dú)立、誠(chéng)實(shí)信用的原則，維護(hù)社會(huì)信用體系。

第六條認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)其認(rèn)證活動(dòng)中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第二章 資質(zhì)審批

第七條取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事認(rèn)證活動(dòng)。

第八條取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得法人資格；

（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)施；

（三）有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度；

（四）注冊(cè)資本不得少于人民幣300萬元；

（五）有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員。

從事產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的檢測(cè)、檢查等技術(shù)能力。

外商投資企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的其他條件。

第九條認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批程序：

（一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出申請(qǐng)，提交符合本辦法第八條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件，并對(duì)其真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的證明文件進(jìn)行初審，并自收到之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理的書面決定。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

（三）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)自受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)之日起45日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人出具《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

需要對(duì)申請(qǐng)人的認(rèn)證、檢測(cè)、檢查等技術(shù)能力進(jìn)行專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不得超過30日。評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)。

第十條國(guó)家認(rèn)監(jiān)委制定、調(diào)整和公布認(rèn)證領(lǐng)域目錄，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的認(rèn)證領(lǐng)域內(nèi)，按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則從事認(rèn)證活動(dòng)。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委尚未制定認(rèn)證規(guī)則的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以自行制定認(rèn)證規(guī)則，并在認(rèn)證規(guī)則發(fā)布后30日內(nèi)，將認(rèn)證規(guī)則相關(guān)信息報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案。

第十一條認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委申請(qǐng)辦理《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》變更手續(xù)：

（一）縮小批準(zhǔn)認(rèn)證領(lǐng)域的；

（二）變更法人性質(zhì)、股東、注冊(cè)資本的；

（三）合并或者分立的；

（四）變更名稱、住所、法定代表人的。

擴(kuò)大認(rèn)證領(lǐng)域的，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委按照本辦法第九條的規(guī)定予以辦理。

第十二條《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期為6年。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要延續(xù)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿30日前向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出申請(qǐng)。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對(duì)提出延續(xù)申請(qǐng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)依照本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件和審批程序進(jìn)行書面復(fù)查，并在《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第三章 行為規(guī)范

第十三條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)其從事認(rèn)證活動(dòng)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，采取合理、有效措施，并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動(dòng)。

第十四條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全認(rèn)證人員管理制度，定期對(duì)認(rèn)證人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證其能力持續(xù)符合國(guó)家關(guān)于認(rèn)證人員職業(yè)資格的相關(guān)要求。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得聘用國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家政策禁止或者限制從事認(rèn)證活動(dòng)的人員。

第十五條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或者其他形式公布以下信息并保證其真實(shí)、有效：

（一）依法從事認(rèn)證活動(dòng)的自我聲明；

（二）認(rèn)證領(lǐng)域、認(rèn)證規(guī)則、認(rèn)證證書樣式、認(rèn)證標(biāo)志樣式；

（三）設(shè)立的承擔(dān)其認(rèn)證活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)名稱、地址和認(rèn)證活動(dòng)內(nèi)容；

（四）認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）認(rèn)證證書有效、暫停、注銷或者撤銷的狀態(tài)。

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的相關(guān)規(guī)定，公布其強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)信息。

第十六條認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序要求，確保認(rèn)證過程完整、客觀、真實(shí)，不得增加、減少或者遺漏程序要求。

第十七條認(rèn)證機(jī)構(gòu)在從事認(rèn)證活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)證對(duì)象的下列情況進(jìn)行核實(shí)：

（一）具備相關(guān)法定資質(zhì)、資格；

（二）委托認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等符合相關(guān)法律法規(guī)的要求；

（三）未列入國(guó)家信用信息嚴(yán)重失信主體相關(guān)名錄。

認(rèn)證對(duì)象不符合上述要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得向其出具認(rèn)證證書。

第十八條認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出認(rèn)證結(jié)論，保證其客觀、真實(shí)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員不得出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的認(rèn)證結(jié)論。有下列情形之一的，屬于出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的認(rèn)證結(jié)論：

（一）認(rèn)證人員未按照認(rèn)證規(guī)則要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)而未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核、檢查或者審查的；

（二）冒名頂替其他認(rèn)證人員實(shí)施審核、檢查或者審查的；

（三）偽造認(rèn)證檔案、記錄和資料的；

（四）認(rèn)證證書載明的事項(xiàng)內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的；

（五）向未通過認(rèn)證的認(rèn)證對(duì)象出賣或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書的。

第十九條認(rèn)證結(jié)論符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向認(rèn)證對(duì)象出具認(rèn)證證書。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或者其他形式，向公眾提供查詢認(rèn)證證書有效性的方式。

第二十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求認(rèn)證對(duì)象正確使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，對(duì)未按照規(guī)定使用的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效的糾正措施。

第二十一條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實(shí)施有效的跟蹤監(jiān)督。

不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)相關(guān)情況后5日內(nèi)，暫停認(rèn)證對(duì)象相應(yīng)的認(rèn)證證書。暫停期限屆滿仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)撤銷其相應(yīng)認(rèn)證證書。

暫停期限按照認(rèn)證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)證過程做出完整記錄，保留相應(yīng)認(rèn)證資料。

認(rèn)證記錄和認(rèn)證資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，歸檔留存時(shí)間為認(rèn)證證書有效期屆滿或者被注銷、撤銷之日起2年以上，認(rèn)證記錄應(yīng)當(dāng)使用中文。

在認(rèn)證證書有效期內(nèi)，認(rèn)證活動(dòng)參與各方蓋章或者簽字的認(rèn)證記錄、認(rèn)證資料等，應(yīng)當(dāng)保存具有法律效力的原件。

第二十三條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送以下信息，并保證其真實(shí)、有效：

（一）認(rèn)證計(jì)劃信息；

（二）與認(rèn)證結(jié)果相關(guān)的認(rèn)證活動(dòng)、認(rèn)證人員、認(rèn)證對(duì)象信息；

（三）認(rèn)證證書的有效、暫停、注銷或者撤銷狀態(tài)信息；

（四）設(shè)立承擔(dān)其認(rèn)證活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)信息。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)在獲得批準(zhǔn)的認(rèn)證領(lǐng)域內(nèi)，與境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂認(rèn)證結(jié)果僅在境外使用的分包合約，應(yīng)當(dāng)自簽訂分包合約之日起10日內(nèi)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送信息。

第二十四條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月底之前向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提交以下報(bào)告，并保證其真實(shí)、有效：

（一）上一年度工作報(bào)告：主要包括從業(yè)基本情況、人員、業(yè)務(wù)狀況以及符合國(guó)家資質(zhì)要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告等內(nèi)容；

（二）社會(huì)責(zé)任報(bào)告：主要包括機(jī)構(gòu)概況、機(jī)構(gòu)核心價(jià)值觀與發(fā)展理念、機(jī)構(gòu)最高管理者的社會(huì)責(zé)任承諾、機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任績(jī)效等內(nèi)容。

第二十五條認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證對(duì)象應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門實(shí)施的監(jiān)督檢查工作予以配合，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的詢問和調(diào)查如實(shí)提供相關(guān)材料和信息。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)遵守《認(rèn)證認(rèn)可條例》、本辦法以及相關(guān)部門規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門根據(jù)法定職責(zé)分工，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的認(rèn)證活動(dòng)、認(rèn)證結(jié)果實(shí)施日常監(jiān)督檢查，查處違法行為，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將違法行為查處的相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。

第二十七條國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)、認(rèn)證結(jié)果實(shí)行隨機(jī)抽查，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門結(jié)合隨機(jī)抽查、行政處罰、投訴舉報(bào)、失信名錄以及大數(shù)據(jù)分析等信息，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行分類監(jiān)管。

第二十八條國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在其網(wǎng)站公布以下信息：

（一）依法取得資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄；

（二）認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第二十四條規(guī)定報(bào)送的報(bào)告；

（三）隨機(jī)抽查結(jié)果；

（四）對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員的行政處罰信息；

（五）認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、認(rèn)證人員失信名錄以及失信信息。

失信名錄以及失信信息管理規(guī)定由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委按照法律法規(guī)和國(guó)家政策相關(guān)要求制定。

第二十九條認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、認(rèn)證人員等列入國(guó)家信用信息失信主體名錄的，對(duì)其認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、認(rèn)證人員列入國(guó)家信用信息失信主體名錄或者國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布的失信名錄的，對(duì)其認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)、認(rèn)證領(lǐng)域擴(kuò)大申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

第三十條國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予告誡，并責(zé)令其改正：

（一）未依照本辦法第十五條規(guī)定，公布信息的；

（二）未依照本辦法第十九條第二款規(guī)定，向公眾提供認(rèn)證證書有效性查詢方式的。

第三十一條有下列情形之一的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》：

（一）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守出具的；

（二）超越法定職權(quán)出具的；

（三）違反法定程序出具的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人出具的；

（五）認(rèn)證機(jī)構(gòu)已不具備或者不能持續(xù)符合法定條件和能力的；

（六）依法可以撤銷的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)撤銷《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》；申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第三十二條認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)辦理《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》注銷手續(xù)：

（一）《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)或者復(fù)查不予延續(xù)的；

（二）《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》依法被撤銷的；

（三）認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷的；

（四）認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法終止的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第三十三條認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以通過認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，證明其認(rèn)證能力能夠持續(xù)符合相關(guān)要求。

認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)取得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效跟蹤監(jiān)督，對(duì)認(rèn)可監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)報(bào)告國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。

第三十四條認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員的行業(yè)自律管理，發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者認(rèn)證人員的違法行為，及時(shí)報(bào)告國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。

第三十五條任何單位和個(gè)人對(duì)認(rèn)證活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門舉報(bào)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告；申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第三十七條認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，給予警告并予公布：

（一）未依照本辦法第十條第二款規(guī)定，將認(rèn)證規(guī)則相關(guān)信息報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案的；

（二）未依照本辦法第十一條規(guī)定，辦理變更手續(xù)的；

（三）未依照本辦法第十四條規(guī)定，認(rèn)證人員能力不能持續(xù)符合國(guó)家職業(yè)資格的相關(guān)要求，或者聘用國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家政策禁止或者限制從事認(rèn)證活動(dòng)的人員的；

（四）未依照本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定，向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送信息和報(bào)告的。

第三十八條認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并處3萬元罰款：

（一）受到告誡或者警告后仍未改正的；

（二）違反本辦法第十七條規(guī)定，向認(rèn)證對(duì)象出具認(rèn)證證書的；

（三）違反本辦法第二十條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)認(rèn)證對(duì)象未正確使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，未采取有效措施糾正的；

（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，在監(jiān)督檢查工作中不予配合和協(xié)助，拒絕、隱瞞或者不如實(shí)提供相關(guān)材料和信息的。

第三十九條認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反本辦法第十六條規(guī)定，增加、減少、遺漏程序要求的，依照《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。認(rèn)證機(jī)構(gòu)被責(zé)令停業(yè)整頓的，停業(yè)整頓期限為6個(gè)月，期間不得從事認(rèn)證活動(dòng)。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)增加、減少、遺漏程序要求，情節(jié)輕微且不影響認(rèn)證結(jié)論的客觀、真實(shí)或者認(rèn)證有效性的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。逾期未改正或者經(jīng)改正仍不符合要求的，依照前款規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十條認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反本辦法第十八條規(guī)定，出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)認(rèn)證結(jié)論的，依照《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十一條認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反《認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

第四十二條國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條本辦法中國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第四十四條香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)在大陸的投資企業(yè)取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，依照本辦法第八條的規(guī)定辦理，并遵守本辦法規(guī)定。

第四十五條本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條本辦法自2018年1月1日起施行。國(guó)家質(zhì)檢總局2011年7月20日公布的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》、2015年5月11日公布的《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改<認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法>的決定》同時(shí)廢止。