【會(huì)計(jì)師事務(wù)所】會(huì)計(jì)師事務(wù)所的作用 會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)范圍

會(huì)計(jì)師事務(wù)所簡(jiǎn)介

會(huì)計(jì)師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入會(huì)計(jì)師事務(wù)所。在我國(guó)可分類為有限責(zé)任公司、合伙制兩種形式，在國(guó)外還有有限責(zé)任合伙制(LLP)。

制度

在中國(guó)，政府發(fā)給會(huì)計(jì)師證書和會(huì)計(jì)師在社會(huì)上承辦會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的制度，創(chuàng)始于中華民國(guó)時(shí)期的1918年1928年，國(guó)民黨政府規(guī)定，經(jīng)會(huì)計(jì)師類科高等考試或會(huì)計(jì)師檢核合格，取得會(huì)計(jì)師資格，領(lǐng)有政府機(jī)構(gòu)發(fā)給的會(huì)計(jì)師證書的，可以充當(dāng)會(huì)計(jì)師。會(huì)計(jì)師向省、市主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記后，可以設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，執(zhí)行業(yè)務(wù)。

中華人民共和國(guó)建立后，政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于1951年10月24日頒發(fā)了《核定會(huì)計(jì)師管理規(guī)則》，規(guī)定經(jīng)所在地市工商局或縣人民政府核準(zhǔn)的會(huì)計(jì)師，得以會(huì)計(jì)師名義在當(dāng)?shù)厥校h）執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者聯(lián)合組成會(huì)計(jì)服務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)，但執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)由會(huì)計(jì)師個(gè)人署名負(fù)責(zé)。后因?qū)λ綘I(yíng)工商業(yè)社會(huì)主義改造完成，這種會(huì)計(jì)師制度逐漸失去作用，名存實(shí)亡。1980年，為了適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策的需要，財(cái)政部于12月23日頒發(fā)了《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問(wèn)處的暫行規(guī)定》。按照規(guī)定，會(huì)計(jì)顧問(wèn)處即會(huì)計(jì)師事務(wù)所，是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的承辦審計(jì)、會(huì)計(jì)、咨詢、稅務(wù)等業(yè)務(wù)的獨(dú)立單位。成立時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳、局審查批準(zhǔn)，平時(shí)應(yīng)受其監(jiān)督。

會(huì)計(jì)顧問(wèn)處承辦下列業(yè)務(wù)：①檢查會(huì)計(jì)賬目,提出查帳報(bào)告書；②設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，指導(dǎo)制度的執(zhí)行；③為有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題的咨詢，提供建議和意見(jiàn)；④代辦申報(bào)所得稅、申請(qǐng)專利權(quán)、企業(yè)成立及變更的登記、債權(quán)債務(wù)的清理、企業(yè)的解散清算等事項(xiàng)；⑤參與擬訂公司章程、經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議、契約及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的各種文件等事項(xiàng)；⑥在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，擔(dān)任代理人，參加調(diào)解、仲裁等工作；⑦擔(dān)任委托單位的常年會(huì)計(jì)顧問(wèn)，辦理上列各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

責(zé)任

會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以由注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙設(shè)立。合伙設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的債務(wù)，由合伙人按照出資比例或者協(xié)議的約定，以各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。合伙人對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。會(huì)計(jì)師事務(wù)所符合下列條件的，可以是負(fù)有限責(zé)任的法人：

(一)不少于三十萬(wàn)元的注冊(cè)資本；

(二)有一定數(shù)量的專職從業(yè)人員，其中至少有二名注冊(cè)會(huì)計(jì)師；

(三)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和其他條件。

負(fù)有限責(zé)任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

在美、英、日、法、加拿大、澳大利亞等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展很快，而且許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合起來(lái)組成規(guī)模龐大的合伙公司。有些公司已成為國(guó)際性組織，分支機(jī)構(gòu)遍及世界各地，其業(yè)務(wù)從過(guò)去的審計(jì)、代申報(bào)稅金、公司登記、股票管理、公證、訴訟代理人、遺囑執(zhí)行人、破產(chǎn)清算人等，發(fā)展到全面提供經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)管理的咨詢服務(wù)，業(yè)務(wù)內(nèi)容已大大超出會(huì)計(jì)范圍。其中，一些較大的國(guó)際性合伙公司在中國(guó)已設(shè)立了常駐代表處或派駐了常駐代表。

地位

在中國(guó)，社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中地位的認(rèn)可，經(jīng)歷了一個(gè)艱難曲折的歷史過(guò)程，會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身也走過(guò)了一條坎坷不平的發(fā)展道路。在改革開(kāi)放初期，一批三資企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，客觀上要求按照國(guó)際慣例由會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。一批老知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)人員用自己的知識(shí)為剛剛興起的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，如1981年新中國(guó)第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所在上海產(chǎn)生。

隨著1992年后市場(chǎng)體制在中國(guó)的建立，企業(yè)改革的不斷深化，資本市場(chǎng)空前活躍，人們也把會(huì)計(jì)師事務(wù)所看作盈利性的第三產(chǎn)業(yè)，投入了極大的熱情。許多政府部門加大了支持的力度，競(jìng)相創(chuàng)辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所，并不斷追加投資、充實(shí)人員、規(guī)范制度，促進(jìn)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所上規(guī)模、上水平、上檔次。1997年黨的十五大以來(lái)，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到：發(fā)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所是為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠基，發(fā)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，重新調(diào)整社會(huì)分工，促進(jìn)國(guó)家政治體制改革的一個(gè)重要步驟；會(huì)計(jì)師事務(wù)所的產(chǎn)生與發(fā)展，也是區(qū)分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著標(biāo)志。會(huì)計(jì)師事務(wù)所不應(yīng)僅僅視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)所，追逐盈利的第三產(chǎn)業(yè)，更是擔(dān)負(fù)著歷史賦予特定社會(huì)職能的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立主體。為此，就必須把會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦成真正獨(dú)立的社會(huì)中介組織，盡快實(shí)現(xiàn)其職能到位，1999年以來(lái)政府管理部門斷然采取措施，促其加速完成了脫鉤改制。回顧會(huì)計(jì)師事務(wù)所產(chǎn)生與發(fā)展的歷史，可以清楚地看出，它在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治生活中有著重要地位。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所的作用

在中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)體制下，會(huì)計(jì)師事務(wù)所是連接政府和企業(yè)的橋梁，所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的紐帶，獨(dú)立于政府和企業(yè)之外、不以盈利為首要目標(biāo)、具有法定社會(huì)職能的第三人。它一方面擔(dān)負(fù)著塑造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重任；另一方面又是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的具體執(zhí)行者。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性和微觀主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的逐利性，國(guó)家總是通過(guò)立法和政府制定的財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策、人力政策及一系列行政法規(guī)實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，而會(huì)計(jì)師事務(wù)所的基本職能就是依據(jù)這些法律、法規(guī)和政策，對(duì)市場(chǎng)微觀主體的行為和經(jīng)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，從而使國(guó)家的意志在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到實(shí)現(xiàn)，使“法制”過(guò)渡到“法治”，“以法治國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ㄖ螄?guó)”，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入法治軌道，最終達(dá)到社會(huì)資源充分利用和優(yōu)化配置的目標(biāo)。因此，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治生活中起著重要作用，擔(dān)當(dāng)著不可替代的角色。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督者。

在世界發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)被形象地比喻為“經(jīng)濟(jì)警察”。1997年，自國(guó)有企業(yè)的年終財(cái)務(wù)決算全部交由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后，在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的活動(dòng)空間得以擴(kuò)大，監(jiān)督作用得到加強(qiáng)。三資企業(yè)、股份公司、有限責(zé)任公司、國(guó)有獨(dú)資公司、上市公司的經(jīng)營(yíng)成果，必須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師核準(zhǔn)后，才能在法律上生效，政府有關(guān)部門和投資人也才能據(jù)此對(duì)企業(yè)實(shí)施管理和作出決策；所有法人企業(yè)和非法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資本金，必須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證核實(shí)后，工商部門才能批準(zhǔn)其成立。在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可按照政府的特定需要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，如對(duì)財(cái)政收入是否按規(guī)定級(jí)次劃分，是否依法征稅進(jìn)行檢查，對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的非法集資案、經(jīng)濟(jì)詐騙案進(jìn)行清理追索，對(duì)有關(guān)部門的預(yù)算外資金以及國(guó)家撥付的生產(chǎn)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行查證核實(shí)，等等。把國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策和措施落到實(shí)處，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師成為活躍在中國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的一支重要的社會(huì)監(jiān)督力量。

二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為的評(píng)價(jià)者。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，首先要對(duì)企業(yè)遵守制度情況進(jìn)行符合性測(cè)試，并對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)。一方面對(duì)企業(yè)的內(nèi)控制度是否遵守一貫性原則發(fā)表意見(jiàn)；另一方面判斷企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告是否在所有重大方面公允地反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和資金變動(dòng)情況。從而確定抽樣審計(jì)的范圍、樣本數(shù)量和審計(jì)重點(diǎn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在這個(gè)審計(jì)階段，實(shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)依據(jù)內(nèi)控制度所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和實(shí)施管理行為的合法性進(jìn)行評(píng)價(jià)裁定，從而使企業(yè)行為得到規(guī)范，并步入良性發(fā)展的道路。因此，在國(guó)際上也把注冊(cè)會(huì)計(jì)師稱作“經(jīng)濟(jì)裁判”。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)成果的鑒證者。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)進(jìn)行符合性測(cè)試之后，要對(duì)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的有關(guān)資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試和鑒定。一方面對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債的質(zhì)和量進(jìn)行檢查核實(shí)，從而確定企業(yè)的真正規(guī)模、實(shí)力和資信狀況；另一方面，對(duì)企業(yè)收入費(fèi)用的合法性、真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)，從而核準(zhǔn)企業(yè)利潤(rùn)，確定其應(yīng)納稅額。尤其是上市公司在發(fā)行股票時(shí)，證券管理部門依據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核鑒證的企業(yè)資產(chǎn)、利潤(rùn)、每股收益、每股凈資產(chǎn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)，確定是否批準(zhǔn)其發(fā)行上市。在上市運(yùn)作以后，投資人依據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核鑒證的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，決定投資額的增減和利潤(rùn)的分配。由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核鑒證的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果具有法律效力，因此，在國(guó)外也會(huì)把會(huì)計(jì)師事務(wù)所稱作“經(jīng)濟(jì)法庭”。

四、投資人權(quán)益的維護(hù)者。

隨著中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，在投資人與經(jīng)營(yíng)者之間形成受托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，資產(chǎn)的占有、使用和支配權(quán)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)者手中，這就要求獨(dú)立于二者之外的會(huì)計(jì)師事務(wù)所客觀公正地評(píng)價(jià)、確認(rèn)和反映經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)，維護(hù)投資人的合法權(quán)益。在實(shí)踐中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)依法審計(jì)作出的審計(jì)結(jié)論直接影響著股東的信心，決定著股票的價(jià)格、公司的興衰和經(jīng)營(yíng)者的命運(yùn)。雖然會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收入來(lái)自被審企業(yè)，由經(jīng)營(yíng)者決定，但它的生存與發(fā)展主要受制于能否依法執(zhí)業(yè)。面對(duì)投資人與經(jīng)營(yíng)者、法與利的矛盾沖突，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)往往選擇客觀公正地反映企業(yè)的真實(shí)情況，并根據(jù)情況出具不同意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告，做到對(duì)國(guó)家、企業(yè)和投資人負(fù)責(zé)。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師常常被人們稱為“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”。

五、資本流動(dòng)的引導(dǎo)者。

在資本市場(chǎng)上，會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)向社會(huì)披露募股公司的資產(chǎn)重組計(jì)劃、募集資金的用途、預(yù)期收益等信息，引導(dǎo)股民的資本投向。在股票上市流通后，則通過(guò)公布上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，引導(dǎo)資本的流動(dòng)。在直接投資領(lǐng)域，會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)間的合資、參股、控股、購(gòu)買等投資活動(dòng)，通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估、價(jià)值認(rèn)定、財(cái)務(wù)審計(jì)加以規(guī)范和引導(dǎo)。在間接投資領(lǐng)域，銀行及其他債權(quán)人則通過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)借款人資信的評(píng)估和抵押資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)定做出決策。當(dāng)今會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)資本流動(dòng)已從間接引導(dǎo)過(guò)渡到直接引導(dǎo)，”五大”的融資代理業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，已顯示出其他中介組織不可比擬的優(yōu)勢(shì)。這表明會(huì)計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，職能作用在不斷擴(kuò)大。中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所也要在資本供應(yīng)者和資本需要者之間充當(dāng)信息中介，把資本引向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使資本的所有者最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資本盈利性和安全性的統(tǒng)一。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)范圍

會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍為“承辦各類審計(jì)、驗(yàn)資、會(huì)計(jì)咨詢和會(huì)計(jì)服務(wù)及其他法定業(yè)務(wù)?！?/p>

審計(jì)、驗(yàn)資業(yè)務(wù)主要包括：

1、審查企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；

2、驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；

3、辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報(bào)告；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。

會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)主要包括：

1、設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度；

2、擔(dān)任會(huì)計(jì)顧問(wèn)；

3、代理納稅申報(bào)；

4、代理記帳；

5、辦理投資評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估和項(xiàng)目可行性研究中的有關(guān)業(yè)務(wù)；

6、提供會(huì)計(jì)咨詢、稅務(wù)咨詢和管理咨詢；

7、代理申請(qǐng)工商注冊(cè)登記，協(xié)助擬訂合同、章程和其他業(yè)務(wù)文件；

8、培訓(xùn)會(huì)計(jì)、審計(jì)和財(cái)務(wù)管理人員；

9、其他的會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。