【農(nóng)民工】農(nóng)民工是什么意思 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有哪些

農(nóng)民工是什么意思

所謂“農(nóng)民工”，實(shí)際是指“身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口的工人”。他們自己卻無(wú)奈的繼續(xù)在貧困線上苦苦的煎熬，過(guò)著“蟻居”、“鼠居”般的艱難日子，不能公平的分享醫(yī)療、就業(yè)、教育、娛樂(lè)等社會(huì)保障性的“改革紅利”的人。

當(dāng)今媒體對(duì)農(nóng)民工存在一定的誤解，以為農(nóng)民工就是搞建筑的。其實(shí)大錯(cuò)特錯(cuò)。因?yàn)閺霓r(nóng)村來(lái)到城里打工有各行各業(yè)，有些白領(lǐng)也是農(nóng)業(yè)戶口，只是他們學(xué)歷高一點(diǎn)從事白領(lǐng)工作。有些總經(jīng)理也是農(nóng)村來(lái)的，還沒(méi)落戶也叫"農(nóng)民工"；所以農(nóng)民工這個(gè)稱號(hào)應(yīng)該取消。

應(yīng)該把“農(nóng)民工”這個(gè)稱號(hào)改為“一線工人”。我們應(yīng)該關(guān)注的不是農(nóng)民工，而是那些拿著最低收入從事生產(chǎn)一線的工人。他們加班加點(diǎn)拿著最低的工資從事最累的活。一切從事生產(chǎn)一線的工人他們值得我們?nèi)リP(guān)注。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

“綠色餐桌”配送中心

如今人們?cè)絹?lái)越注重飲食健康，對(duì)食用的糧食、蔬菜、肉類等提出了綠色、無(wú)污染的要求，成立一個(gè)“綠色餐桌”配送中心一定大受歡迎。該中心可分為農(nóng)村部、城市部，農(nóng)村部負(fù)責(zé)種植、養(yǎng)殖、清洗、包裝綠色無(wú)公害蔬菜，以及養(yǎng)殖家禽、家畜；城市部負(fù)責(zé)接收定單，送貨上門(mén)，以及為需要的家庭提供烹飪、清洗碗筷等服務(wù)。最新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資較少、風(fēng)險(xiǎn)性小、市場(chǎng)前景廣闊。

藍(lán)孔雀

藍(lán)孔雀是一種肉質(zhì)鮮美的高檔美味佳肴，市場(chǎng)每千克孔雀肉售價(jià)150-200元；制作的孔雀標(biāo)本國(guó)內(nèi)每架售價(jià)6000元，出口價(jià)更高達(dá)1萬(wàn)元以上。

驢的養(yǎng)殖

驢全身都是寶，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值大，驢皮、驢肉具有很高的醫(yī)藥價(jià)值和蛋白營(yíng)養(yǎng)，近年驢產(chǎn)品不斷開(kāi)發(fā)成功，農(nóng)業(yè)部已將商品驢技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列入2010年扶植發(fā)展項(xiàng)目。未來(lái)養(yǎng)驢有極大的市場(chǎng)發(fā)展空間。優(yōu)勢(shì)是：驢肉細(xì)嫩味美，營(yíng)養(yǎng)高，素有"天上龍肉，地上驢肉"的美稱，市場(chǎng)價(jià)格高。養(yǎng)驢成本低，易繁殖，好管理；投入少，見(jiàn)效快。驢皮是加工中成藥阿膠的主要原料，售價(jià)高，藥廠大量收購(gòu)，供不應(yīng)求。缺點(diǎn)是：目前驢肉市場(chǎng)缺乏消費(fèi)主流，作為企業(yè)原材料的驢皮必需與加工企業(yè)掛鉤，養(yǎng)驢需以"農(nóng)戶 公司"的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，確保獲得更多的利潤(rùn)。

種植高端果蔬品

如茄子優(yōu)質(zhì)化培育，這種高品質(zhì)茄子個(gè)頭很大，比普通茄子營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高。最新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，種植高端果蔬品，由于缺乏相關(guān)的信息，種子和農(nóng)藥銷售網(wǎng)點(diǎn)少，投資一個(gè)農(nóng)資中介項(xiàng)目，應(yīng)該是一個(gè)不錯(cuò)的項(xiàng)目。

集中供氣

農(nóng)村城市化將改變農(nóng)民分散而居的現(xiàn)狀，集中居住使管道供氣成為可能。用稻草制成秸稈氣來(lái)燒飯，既解決了燃燒秸稈污染大氣的難題，又可節(jié)省大量燒飯花費(fèi)，一套秸稈氣設(shè)備每小時(shí)能產(chǎn)生300產(chǎn)方秸稈氣，幾乎能滿足一個(gè)村燒飯的需要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)中藥店

城市人嫌麻煩而遠(yuǎn)離中藥，農(nóng)村中藥市場(chǎng)卻大有潛力可挖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有中藥店鋪遠(yuǎn)不能滿足需求，往往一個(gè)鎮(zhèn)上都有一家中藥鋪。創(chuàng)業(yè)者可向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)辦中藥店。

畜牧養(yǎng)殖

農(nóng)民搞畜牧養(yǎng)殖已成為一項(xiàng)很好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，滄山黑山羊肌纖維細(xì)，肉質(zhì)細(xì)嫩，味道鮮美，膻味極小，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，被認(rèn)定為綠色山羊品種，肉質(zhì)優(yōu)良等特點(diǎn)受到眾多消費(fèi)者的喜愛(ài)，酒店餐飲行業(yè)、肉制品加工業(yè)對(duì)此的需求日益上升，市場(chǎng)前景看好。經(jīng)過(guò)養(yǎng)殖發(fā)現(xiàn)滄山黑羊適宜規(guī)模圈養(yǎng)或放養(yǎng)的，對(duì)于現(xiàn)有農(nóng)村土地資源是比較豐富的，可以種植牧草或者利用現(xiàn)有的自然牧草資源來(lái)養(yǎng)殖的。

縫紉店

現(xiàn)在，很多年輕人對(duì)縫縫補(bǔ)補(bǔ)的生活已經(jīng)生疏，一些人對(duì)于衣服壞了拉鏈、裂開(kāi)了小口等一些小毛病而發(fā)愁。最新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，而且，現(xiàn)在服裝市場(chǎng)上，老年人的服裝、過(guò)胖或者過(guò)瘦人的服裝，大多都穿上不合身。所以，在農(nóng)村開(kāi)一家能為農(nóng)民量體裁衣或者做些縫縫補(bǔ)補(bǔ)的活的裁縫店，生意應(yīng)該會(huì)紅火。

民用住宅設(shè)計(jì)店

隨著生活水平的提高，很多農(nóng)民也開(kāi)始注重改善居住條件和居住環(huán)境，住房已經(jīng)不再滿足于過(guò)去那種“直腸驢”的戶型，而是在講究衛(wèi)生的同時(shí)，更講究其布局的的功能。但是農(nóng)村民用住宅房的設(shè)計(jì)又不同于城市的住宅設(shè)計(jì)，所以，就需要有能根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，專門(mén)研究和設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)去滿足廣大的農(nóng)村市場(chǎng)。

摩托車維修店

當(dāng)今，摩托車作為一個(gè)基本的交通工具，已經(jīng)走進(jìn)了普通的百姓家庭中。但是現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村還沒(méi)有摩托車維修店，農(nóng)民的摩托車一旦出現(xiàn)故障，就要跑離自己很遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣城，不但費(fèi)時(shí)、費(fèi)工，而且還十分不便。最新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，所以，能在人流和車流集中，而且交通便利的中心村莊開(kāi)個(gè)兼賣零配件的摩托車修理店，生意一定會(huì)很好的。

幼兒園

農(nóng)村人現(xiàn)在也注重孩子的早期教育，如果你能歌善舞，富有愛(ài)心，家里住房寬敞，可考慮開(kāi)辦一家幼兒園。開(kāi)幼兒園的主要投資是購(gòu)置玩具，可量力而行。每名幼兒每月學(xué)費(fèi)20元計(jì)算，一年10個(gè)月約為200元，招收30名幼兒的年收入約為6000元。

由于越來(lái)越多的農(nóng)民工兄弟遠(yuǎn)離家人和孩子，所以造成年邁的父母孤苦伶仃和幼小的孩子不能受到良好的教育。您可以嘗試提供一個(gè)這樣的環(huán)境，培養(yǎng)留在家鄉(xiāng)的兒童，著重素質(zhì)教育，如電腦學(xué)習(xí)，體育培訓(xùn)等。同時(shí)給年邁的父母提供散心的場(chǎng)所。此二者皆可以為您自己致富，同時(shí)又可以造福于鄉(xiāng)親。

農(nóng)村用品租賃店

農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中需要的工具很多，但一家一戶不可能購(gòu)全。有條件者，可投資一萬(wàn)元左右，購(gòu)一些農(nóng)民必用物品出租，收取租金。最新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可出租的商品大致有三類：

一、婚喪之事用品，如婚紗、相機(jī)、廚具、擺酒席用的桌、凳及酒具等；

二、建筑用具、如模板、手推車、儲(chǔ)水罐等；

三、小型農(nóng)機(jī)，如播種機(jī)、脫粒機(jī)、鍘草機(jī)等?？刹捎脻L動(dòng)發(fā)展的方式，逐步添置。

經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)

隨著機(jī)械化程度的提高，農(nóng)機(jī)在農(nóng)村大有用武之地，有條件者可購(gòu)買(mǎi)三輪、四輪等農(nóng)機(jī)、配套挖樹(shù)坑機(jī)、旋耕機(jī)等，從事勞務(wù)輸出賺錢(qián)。收購(gòu)販運(yùn)農(nóng)村農(nóng)副土特產(chǎn)品豐富，品種多樣，利用城鄉(xiāng)價(jià)格差的條件，將農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)販運(yùn)到城里出售，賺取差價(jià)。

物品互換商店

城市居民淘汰的家用物品，賣給舊貨販子太便宜，放在家里又占地方；農(nóng)民對(duì)二手貨有熱情，從舊貨販子手中買(mǎi)又太貴。最新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)物品互換商店，能使城里人和農(nóng)村人都得到實(shí)惠。

特色小吃部

如果你有吃苦城耐勞的好品格，手中擁有一萬(wàn)元資金，可以考慮在城里鬧市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開(kāi)一家特色小吃部，經(jīng)營(yíng)的花色品種要符合當(dāng)?shù)厝说娘嬍沉?xí)慣。例如開(kāi)個(gè)粥店、糊辣湯店、餛飩店、羊湯店、餅絲店、燒烤店、雜糧店，以早餐、晚餐、便餐為主，以特色、快捷、實(shí)惠、風(fēng)味取勝，讓食客花上兩三元錢(qián)就能吃飽吃好。店鋪?zhàn)饨?、流?dòng)資金、購(gòu)置桌椅及餐具廚具各項(xiàng)投資加在一起，有一萬(wàn)元足夠。

請(qǐng)仔細(xì)評(píng)估你準(zhǔn)備開(kāi)店的位置，如屬于旅游城市或者說(shuō)熱鬧地區(qū)，人流量較大，并且地方政府真心支持，您可以嘗試入手。最新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不過(guò)，要記住：

1、衛(wèi)生很重要，第一視覺(jué)基本上就奠定了您的飯店在客戶心中的地位；

2、請(qǐng)先分析下其它和您的店面類似的店家，從他們處您能學(xué)習(xí)到很多的東西。

小龍蝦養(yǎng)殖

淡水小龍蝦，又稱克氏螯蝦、龍蝦、小龍蝦、大紅蝦。該蝦屬溫?zé)釒Уr類，適應(yīng)力強(qiáng)，食性雜，生長(zhǎng)快，抗病，耐高溫，離水?dāng)?shù)小時(shí)也不會(huì)死亡。蝦肉味細(xì)嫩，營(yíng)養(yǎng)豐富，脂肪含量較低，深受消費(fèi)者喜愛(ài)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。小龍蝦養(yǎng)殖與加工逐步成為我國(guó)長(zhǎng)江中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收創(chuàng)效的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。本刊特組織相關(guān)稿件，給欲致力于發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖生產(chǎn)項(xiàng)目的讀者和農(nóng)民朋友以借鑒和參考。

我國(guó)是小龍蝦的主要產(chǎn)區(qū)，也是最主要的加工出口國(guó)。近年來(lái)，由于大量捕撈，野生資源面臨枯竭，養(yǎng)殖迅猛發(fā)展。小龍蝦成為我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要特色產(chǎn)業(yè)，有廣闊的市場(chǎng)前景。

綠殼蛋雞

特征為“五黑一綠”，即黑毛、黑皮、黑肉、黑骨、黑內(nèi)臟，極具滋補(bǔ)價(jià)值，更為奇特的是所產(chǎn)蛋為綠色，蛋白濃厚、蛋黃呈桔紅色，含有大量的孵磷脂維生素及微量元素等，為世界罕見(jiàn)珍禽，目前綠殼蛋市場(chǎng)售價(jià)每枚在1元—1.8元左右，商品雞40-60元/只，現(xiàn)國(guó)內(nèi)存欄極少，正是搶先發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

養(yǎng)殖蟲(chóng)子雞

蟲(chóng)子雞可不一般，不僅雞肉營(yíng)養(yǎng)鮮美，就連喂雞的黃粉蟲(chóng)也渾身是寶。創(chuàng)辦養(yǎng)殖戶、合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶，實(shí)行飼料、雞苗、疫苗統(tǒng)一配置。還可養(yǎng)殖山地雞、萬(wàn)源黑雞等，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高受顧客歡迎，銷路才不會(huì)差。據(jù)了解，一只萬(wàn)源黑雞的純利潤(rùn)在10元左右，如果養(yǎng)上2萬(wàn)只，一年的收入就是20萬(wàn)元，甚是可觀。農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)要找準(zhǔn)適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的過(guò)程中一定要注重種養(yǎng)殖技術(shù)，確保產(chǎn)業(yè)的效益，才能達(dá)到增收的效果。

野兔養(yǎng)殖

野兔肉蛋白質(zhì)比瘦豬肉高出50%，比羊肉高出一倍，脂肪僅為豬肉的1/16、羊肉的1/7，膽固醇含量為豬肉的1/3、雞鴨肉的2/3，因此深受市場(chǎng)寵幸，特別是在南方市場(chǎng)，野兔現(xiàn)60-70元/只仍供不應(yīng)求，且現(xiàn)國(guó)內(nèi)的飼養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。自2002年以來(lái)，廣東、上海、福建等市場(chǎng)每公斤野兔價(jià)格一直保持在26元左右，且常常有價(jià)無(wú)貨，成為城鄉(xiāng)人們投資的新熱點(diǎn)。

野雞養(yǎng)殖

是目前我國(guó)開(kāi)發(fā)最成功的著名特禽。受非典、禽流感的影響，養(yǎng)殖數(shù)量驟減，自去年冬以來(lái)，野雞市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)升溫，目前商品野雞市場(chǎng)售價(jià)每公斤在24-35元之間。國(guó)內(nèi)一些場(chǎng)家還對(duì)野雞進(jìn)行深加工，如福建省永定縣的招寶農(nóng)莊用野雞皮毛制作成高級(jí)標(biāo)本裝飾品，每架野雞標(biāo)本售價(jià)280元以上，大大增加了產(chǎn)品的附加值。專家認(rèn)為，今后5年內(nèi)將供不應(yīng)求。

特種養(yǎng)殖業(yè)

地鱉蟲(chóng)前幾年發(fā)展較快但應(yīng)用有限，藥材部門(mén)庫(kù)存較多，過(guò)多發(fā)展將導(dǎo)致市場(chǎng)滯銷。

蝸牛系高蛋白食品，價(jià)格較高，國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)無(wú)食用習(xí)慣，銷售主要靠出口，未落實(shí)銷路不要盲目養(yǎng)殖。

福壽螺

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不太景氣，飼養(yǎng)效率低。

肉用鵪鶉主要靠外貿(mào)部門(mén)出口。國(guó)際市場(chǎng)變化頻繁，價(jià)格波動(dòng)大，大量養(yǎng)殖需要謹(jǐn)慎。

蚯蚓

目前主要做畜、禽、魚(yú)飼料，其它用途尚待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，不可盲目養(yǎng)殖。

豚鼠其用途沒(méi)有廣告說(shuō)的那么廣泛，除小量用做醫(yī)學(xué)試驗(yàn)動(dòng)物外，大多數(shù)只能做肉食上餐桌。

水果店

街邊一間十來(lái)平方米的小店，幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)什么裝修，依舊讓路人覺(jué)得眼前一亮：琳瑯滿目、新鮮誘人的水果成了小店最好的裝飾。短短幾百米的街道旁，賣水果的少說(shuō)也有七八家，既有小水果攤，又有大一點(diǎn)的裝修較好的水果超市，唯有老蔣和妻子經(jīng)營(yíng)的這間水果店打著“平價(jià)水果”招牌，生意格外繁忙。

水果不僅要夠新鮮、賣相好，擺放也有技巧。老蔣說(shuō)，黃色、橘黃色、橘紅色的水果更容易吸引眼球，所以上柜時(shí)他都特別注意將芒果、香蕉、荔枝、蜜桃等時(shí)令水果擺在醒目的位置。

據(jù)介紹，平價(jià)水果店的毛利在20%左右。十來(lái)平方米的小店，一天多則銷售六百多元，少則四百元左右，除去房租等費(fèi)用，一個(gè)月可以凈賺三四千元，非常適合尋找小額投資項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)者。

特種野豬養(yǎng)殖

野豬在人工養(yǎng)殖的情況下，青綠飼料可占日糧的60%-70%，所以養(yǎng)殖成本比家豬低30%-40%，抗病力更強(qiáng)，成活率更高，而其肉質(zhì)細(xì)嫩鮮香、野味濃郁，深受消費(fèi)者的青睞。野豬肉目前在上海雖然24—28元/斤的價(jià)格比一般家豬肉貴了數(shù)倍，但還是難以阻擋市民嘗鮮的欲望。而在全國(guó)一般的城市，野豬肉每市斤也可賣10多元。目前國(guó)內(nèi)野豬養(yǎng)殖數(shù)量極少，在家豬市場(chǎng)低迷的情況下，野豬作為家豬的換代品種，市場(chǎng)極為廣闊。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，健全體制機(jī)制，整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以人力資本、社會(huì)資本的提升、擴(kuò)散、共享為紐帶，加快建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，加快輸出地新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面匯入大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮，加快培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，催生民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定新動(dòng)能。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持普惠性與扶持性政策相結(jié)合。既要保證返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員平等享受普惠性政策，又要根據(jù)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等特點(diǎn)，落實(shí)完善差別化的扶持性政策，努力促進(jìn)他們成功創(chuàng)業(yè)。

——堅(jiān)持盤(pán)活存量與創(chuàng)造增量并舉。要用好用活已有園區(qū)、項(xiàng)目、資金等存量資源全面支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)積極探索公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)新方法、新路徑，開(kāi)發(fā)增量資源，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)同。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，按照綠色、集約、實(shí)用的原則，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與龍頭企業(yè)、市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

——堅(jiān)持輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動(dòng)。要推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源跨地區(qū)整合，促進(jìn)輸入地與輸出地在政策、服務(wù)、市場(chǎng)等方面的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，擴(kuò)大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)空間，延長(zhǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、主要任務(wù)

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)輸入地在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中對(duì)口幫扶輸出地建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和潮流，充分挖掘和利用輸出地資源和要素方面的比較優(yōu)勢(shì)，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。

（四）推動(dòng)輸出地產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工等人員，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方式，順應(yīng)輸出地消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的市場(chǎng)需求，抓住機(jī)遇創(chuàng)業(yè)興業(yè)，把小門(mén)面、小作坊升級(jí)為特色店、連鎖店、品牌店。

（五）鼓勵(lì)輸出地資源嫁接輸入地市場(chǎng)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員發(fā)揮既熟悉輸入地市場(chǎng)又熟悉輸出地資源的優(yōu)勢(shì)，借力“互聯(lián)網(wǎng) ”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，通過(guò)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等輸出地特色產(chǎn)品的挖掘、升級(jí)、品牌化，實(shí)現(xiàn)輸出地產(chǎn)品與輸入地市場(chǎng)的嫁接。

（六）引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)、示范帶和塊狀經(jīng)濟(jì)，打造具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員，充分開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)空間。以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)為平臺(tái)和載體，大力發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)，帶動(dòng)民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)。

（七）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及農(nóng)技推廣、林下經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等合作建立營(yíng)銷渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、健全基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

（八）加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加大人力財(cái)力投入，進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)的建設(shè)，使其成為加強(qiáng)和優(yōu)化農(nóng)村基層公共服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，加快提速降費(fèi)，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。繼續(xù)深化和擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作，推動(dòng)信息入戶，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員依托其平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。加大交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本合作共建智能電商物流倉(cāng)儲(chǔ)基地，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系，提升冷鏈物流配送能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

（九）依托存量資源整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。各地要在調(diào)查分析農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體狀況和基本需求基礎(chǔ)上，結(jié)合推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園布局作出安排。依托現(xiàn)有各類合規(guī)開(kāi)發(fā)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，盤(pán)活閑置廠房等存量資源，支持和引導(dǎo)地方整合發(fā)展一批重點(diǎn)面向初創(chuàng)期“種子培育”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、引導(dǎo)早中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集創(chuàng)業(yè)要素，降低創(chuàng)業(yè)成本。挖掘現(xiàn)有物業(yè)設(shè)施利用潛力，整合利用零散空地等存量資源，并注意與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)和完善物流基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)籌結(jié)合。屬于非農(nóng)業(yè)態(tài)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，應(yīng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，結(jié)合老城或鎮(zhèn)村改造、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地或農(nóng)村宅基地盤(pán)整進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。屬于農(nóng)林牧漁業(yè)態(tài)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，在不改變農(nóng)地、集體林地、草場(chǎng)、水面權(quán)屬和用途前提下，允許建設(shè)方通過(guò)與權(quán)屬方簽訂合約的方式整合資源開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（十）強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。緊密結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟(jì)特色，編制實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，采取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面授、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式有效開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍，提高培訓(xùn)的可獲得性，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，從有經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人當(dāng)中選拔一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，動(dòng)員知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)，加強(qiáng)輸出地與東部地區(qū)對(duì)口協(xié)作，組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員定期到東部企業(yè)實(shí)習(xí)，為其學(xué)習(xí)和增強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)提供支持。發(fā)揮好駐貧困村“第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)作用，幫助開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)，做好貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。

（十一）完善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。各地應(yīng)本著“政府提供平臺(tái)、平臺(tái)集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，依托基層公共平臺(tái)集聚政府公共資源和社會(huì)其他各方資源，組織開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。統(tǒng)籌考慮社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)制度改革，及時(shí)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員納入公共服務(wù)范圍。依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，做好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，確保其各項(xiàng)社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接入。及時(shí)將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。探索完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會(huì)兜底保障機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，提升農(nóng)村社區(qū)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)的能力，逐步建立城鄉(xiāng)社區(qū)農(nóng)民工服務(wù)銜接機(jī)制。

（十二）改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù)。運(yùn)用政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制，調(diào)動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等社會(huì)各方參與積極性，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員解決企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過(guò)程中遇到的能力不足、經(jīng)驗(yàn)不足、資源不足等難題。培育和壯大專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供市場(chǎng)分析、管理輔導(dǎo)等深度服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善管理、開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)大型市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域拓展，推動(dòng)輸出地形成專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的市場(chǎng)中介服務(wù)體系。

（十三）引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新對(duì)接。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建立市場(chǎng)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加速資金、技術(shù)和服務(wù)擴(kuò)散，帶動(dòng)和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)大型科研院所建立開(kāi)放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)者圍繞其創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)，加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化步伐。鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是龍頭企業(yè)加大投入，結(jié)合其自身發(fā)展壯大需要，建設(shè)發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意與企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求和社會(huì)資本有效對(duì)接。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)眾創(chuàng)空間加速向輸出地?cái)U(kuò)展、復(fù)制，不斷輸出新的創(chuàng)業(yè)理念，集聚創(chuàng)業(yè)活力，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員解決創(chuàng)業(yè)難題。推行科技特派員制度，建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新有序?qū)?、?lián)動(dòng)發(fā)展。

四、政策措施

（十四）降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。深化商事制度改革，落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記制度改革。放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。對(duì)政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目，可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)農(nóng)民工等人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)能夠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，向社會(huì)資本全面開(kāi)放。制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村建設(shè)目錄，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)移目錄，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與建設(shè)或承擔(dān)公共服務(wù)項(xiàng)目，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購(gòu)。將農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入社會(huì)信用體系，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降。取消和下放涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項(xiàng)，全面清理并切實(shí)取消非行政許可審批事項(xiàng)，減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目前置審批。

（十五）落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可適用財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕34號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕71號(hào)）、《關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》（財(cái)稅〔2014〕122號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2015〕24號(hào)）的政策規(guī)定，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要密切配合，嚴(yán)格按照上述政策規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕25號(hào)）要求，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保優(yōu)惠政策落地并落實(shí)到位。

（十六）加大財(cái)政支持力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的，給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)具備各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，要及時(shí)納入扶持范圍，便捷申請(qǐng)程序，簡(jiǎn)化審批流程，建立健全政策受益人信息聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)機(jī)制。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

（十七）強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會(huì)資本加大對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的支持力度。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，探索發(fā)行專項(xiàng)中小微企業(yè)集合債券、公司債券，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。進(jìn)一步提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融可獲得性，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大抵押物范圍，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持和服務(wù)力度。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放，運(yùn)用金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)政策措施，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。

（十八）完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)資金由建設(shè)方自籌；以土地租賃方式進(jìn)行農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的，形成的固定資產(chǎn)歸建設(shè)方所有；物業(yè)經(jīng)營(yíng)收益按相關(guān)各方合約分配。對(duì)整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，地方政府可在不增加財(cái)政預(yù)算支出總規(guī)模、不改變專項(xiàng)資金用途前提下，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排相應(yīng)的財(cái)政引導(dǎo)資金，以投資補(bǔ)助、貸款貼息等恰當(dāng)方式給予政策支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面的金融支持。有關(guān)方面可安排相應(yīng)項(xiàng)目給予對(duì)口支持，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園完善水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。適當(dāng)放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園用電用水用地標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。

五、組織實(shí)施

（十九）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，細(xì)化配套措施，跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在地方。各地特別是中西部地區(qū)，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)際需要，制定更加優(yōu)惠的政策措施，加大對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度。有關(guān)部門(mén)要密切配合，抓好《鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要（2015—2017年）》（見(jiàn)附件）的落實(shí)，明確時(shí)間進(jìn)度，制定實(shí)施細(xì)則，確保工作實(shí)效。

（二十）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市和中小城市綜合改革試點(diǎn)城市組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索優(yōu)化鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境，打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。打造一批民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、一批縣級(jí)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（二十一）抓好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加強(qiáng)宣傳解讀，充分利用微信等移動(dòng)互聯(lián)社交平臺(tái)搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，使之發(fā)揮凝聚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和交流創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、傳播創(chuàng)業(yè)商機(jī)的作用。大力宣傳優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面支持、促進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。