音像制品出版管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強音像制品出版的管理,促進我國音像出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮,根據(jù)《出版管理條例》、《音像制品管理條例》,制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事音像制品出版活動,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱音像制品是指錄有內(nèi)容的錄音帶(AT)、錄像帶(VT)、激光唱盤(CD)、數(shù)碼激光視盤(VCD)及高密度光盤(DVD)等。
第三條 任何組織和個人不得出版含有《音像制品管理條例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品。
第四條 新聞出版總署負責(zé)全國音像制品出版的監(jiān)督管理工作??h級以上地方人民政府負責(zé)出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品出版的監(jiān)督管理工作。
音像出版單位的主管機關(guān)、主辦單位應(yīng)當(dāng)按照出版法律、法規(guī)和規(guī)章,對音像出版單位的出版活動履行管理職責(zé)。
第五條 國家對出版音像制品,實行許可制度;未經(jīng)許可,任何單位和個人不得從事音像制品的出版活動。
音像制品出版的許可證件和批準(zhǔn)文件,不得出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。
第六條 音像出版行業(yè)的社會團體按照其章程,在出版行政部門的指導(dǎo)下,實行自律管理。
第二章 出版單位的設(shè)立
第七條 設(shè)立音像出版單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有音像出版單位的名稱、章程;
(二)有符合新聞出版總署認定的主辦單位及其主管機關(guān);
(三)有確定的業(yè)務(wù)范圍;
(四)有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和取得國家出版專業(yè)技術(shù)人員資格的編輯人員,其人數(shù)不得少于10人,其中從事音像出版業(yè)務(wù)2年以上并具有中級以上出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的不得少于5人;
(五)有30萬元以上的注冊資本;
(六)有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的設(shè)備和工作場所;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
審批設(shè)立音像出版單位,除依照前款所列條件外,還應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于音像出版單位總量、布局和結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。
第八條 申請設(shè)立音像出版單位,由主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請;省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門自受理申請之日起20日內(nèi)提出審核意見,連同申請材料報新聞出版總署審批。
第九條 設(shè)立音像出版單位的申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)音像出版單位的名稱、地址;
(二)音像出版單位的主辦單位及其主管機關(guān)的名稱、地址;
(三)音像出版單位的法定代表人或者主要負責(zé)人及音像出版專業(yè)人員的姓名、住址、資格證明文件;
(四)音像出版單位的注冊資本數(shù)額、來源及性質(zhì)證明;
(五)音像出版單位工作場所使用證明文件。
申請書應(yīng)當(dāng)附具出版單位的章程和設(shè)立出版單位的主辦單位及主管機關(guān)的有關(guān)證明材料。
第十條 新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門書面通知主辦單位;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十一條 音像出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi),向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門登記,領(lǐng)取《音像制品出版許可證》(以下簡稱出版許可證)。音像出版單位經(jīng)登記后,持出版許可證到工商行政管理部門登記,依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
音像出版單位自登記之日起滿180日未從事出版活動的,由原登記的出版行政部門注銷登記,并報新聞出版總署備案。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生前款所列情形的,向出版行政部門申請延期。
第十二條 音像出版單位變更名稱、主辦單位或者主管機關(guān)、業(yè)務(wù)范圍,或者兼并其他音像出版單位,或者因合并、分立而設(shè)立新的音像出版單位的,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條至第十條的規(guī)定辦理審批手續(xù),并到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。
第十三條 音像出版單位變更地址、法定代表人或者主要負責(zé)人,或者終止音像出版經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浀墓ど绦姓芾聿块T辦理變更登記或者注銷登記,并在30日內(nèi)向新聞出版總署備案。
第十四條 音像出版單位的法定代表人或者主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格,具有從事音像出版業(yè)務(wù)3年以上的經(jīng)歷,并應(yīng)通過新聞出版總署或省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門組織的崗位培訓(xùn),獲得《崗位培訓(xùn)合格證書》。
第十五條 音像出版單位中從事編輯、出版、校對等專業(yè)技術(shù)工作的人員,必須通過國家出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試,取得規(guī)定級別的出版專業(yè)職業(yè)資格,持相應(yīng)的《中華人民共和國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書》上崗。
第三章 出版活動的管理
第十六條 音像出版單位不得超出出版許可證確定的業(yè)務(wù)范圍從事音像制品的出版活動。
第十七條 音像出版單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定標(biāo)識、使用《中國標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼》(以下簡稱版號)。
版號由新聞出版總署負責(zé)管理和調(diào)控,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門發(fā)放。
第十八條 音像出版單位實行編輯責(zé)任制度,保障音像制品刊載的內(nèi)容合法。
第十九條 音像出版單位實行年度出版計劃備案制度,出版計劃的內(nèi)容應(yīng)包括選題名稱、制作單位、主創(chuàng)人員、類別、載體、內(nèi)容提要、節(jié)目長度、計劃出版時間。出版計劃報送的程序為:
(一)本年度上一年的12月20日以前報送本年度出版計劃;本年度3月1日 —20日、9月1日 —20日報送本年度出版調(diào)整計劃。
(二)出版計劃及出版調(diào)整計劃,須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門審核。
(三)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理出版計劃報送申請之日起20日內(nèi),向音像出版單位回復(fù)審核意見,并報新聞出版總署備案。
第二十條 音像出版單位出版涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題,應(yīng)當(dāng)依照重大選題備案的有關(guān)規(guī)定報新聞出版總署備案。未經(jīng)備案的重大選題,不得出版。
第二十一條 圖書出版社、報社、期刊社、電子出版物出版社,出版配合本版出版物的音像制品,須向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提交申請書和樣本。
第二十二條 出版配合本版出版物的音像制品申請書,須寫明本版出版物的名稱、制作單位、主創(chuàng)人員、主要內(nèi)容、出版時間、節(jié)目長度、復(fù)制數(shù)量和載體形式等內(nèi)容。
第二十三條 出版單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對其申請書和樣本進行審核。審核同意的,配發(fā)版號,發(fā)放復(fù)制委托書,并報新聞出版總署備案;審核不同意的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)出版的配合本版出版物音像制品,其名稱須與本版出版物一致,并須與本版出版物統(tǒng)一配套銷售,不得單獨定價銷售。
第二十五條 音像出版單位及經(jīng)批準(zhǔn)出版配合本版出版物音像制品的其他出版單位,應(yīng)在其出版的音像制品及其包裝的明顯位置,標(biāo)明出版單位的名稱、地址和音像制品的版號、出版時間、責(zé)任編輯、著作權(quán)人和條形碼。出版進口的音像制品,還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明進口批準(zhǔn)文號。
第二十六條 音像出版單位不得向任何單位或者個人出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱,不得向任何單位或者個人出售或者以其他形式出售或轉(zhuǎn)讓本單位版號。
第二十七條 任何單位和個人不得以購買、租用、借用、擅自使用音像出版單位的名稱或者以購買、偽造版號等形式從事音像制品出版活動。
第二十八條 音像出版單位不得委托未取得《音像制品制作許可證》的單位制作音像制品。
第二十九條 音像出版單位、經(jīng)批準(zhǔn)出版配合本版出版物音像制品的出版單位,應(yīng)自音像制品出版之日起30日內(nèi),分別向國家圖書館、中國版本圖書館和新聞出版總署免費送交樣本。
第四章 非賣品的管理
第三十條 用于無償贈送、發(fā)放及業(yè)務(wù)交流的音像制品屬于音像非賣品,不得定價,不得銷售或變相銷售,不得收取任何費用。
第三十一條 委托復(fù)制音像非賣品,須向委托方或者受托方所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請,其申請書應(yīng)寫明非賣品使用目的、名稱、制作單位、主要內(nèi)容、發(fā)送對象、復(fù)制數(shù)量、節(jié)目長度和載體形式等內(nèi)容,并附樣本。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門,應(yīng)當(dāng)自受理委托復(fù)制音像非賣品申請之日起20日內(nèi)予以審查,對符合本規(guī)定的,向委托復(fù)制單位核發(fā)音像制品復(fù)制委托書。
第三十二條 音像非賣品須統(tǒng)一編號。編號為四段:第一段為各省、自治區(qū)、直轄市簡稱,第二段為“音像非賣品”字樣,第三段為年度,第四段為數(shù)字編號。音像非賣品應(yīng)當(dāng)在其包裝和盤(帶)顯著位置注明其音像非賣品編號。
第五章 委托復(fù)制的管理
第三十三條 委托復(fù)制音像制品,須使用復(fù)制委托書。
音像出版單位及其他委托復(fù)制單位,必須遵守國家關(guān)于復(fù)制委托書的管理規(guī)定。
復(fù)制委托書由新聞出版總署統(tǒng)一印制。
第三十四條 復(fù)制委托書由音像出版單位及其他委托復(fù)制單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門領(lǐng)取。
第三十五條 出版單位及其他委托復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具或填寫復(fù)制委托書,并將復(fù)制委托書直接交送復(fù)制單位。
出版單位及其他委托復(fù)制單位須保證復(fù)制委托書內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。
出版單位及其他委托復(fù)制單位不得以任何形式向任何單位或者個人出售或者轉(zhuǎn)讓復(fù)制委托書。
第三十六條 音像出版單位及其他委托復(fù)制單位,須確定專人管理復(fù)制委托書并建立使用記錄。復(fù)制委托書使用記錄的內(nèi)容包括開具時間、音像制品及具體節(jié)目名稱、相對應(yīng)的版號、管理人員簽名。
復(fù)制委托書使用記錄保存期為2年。
第三十七條 音像出版單位及其他委托復(fù)制單位,自音像制品完成復(fù)制之日起30日內(nèi),向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門上交由本單位及復(fù)制單位簽章的復(fù)制委托書第二聯(lián)及音像制品樣品。
第三十八條 申請出版配合本版出版物音像制品或音像非賣品的單位,自獲得批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)未能出版的,須向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門交回復(fù)制委托書。
第三十九條 音像出版單位出版的音像制品、其他出版單位出版的配合本版出版物音像制品、音像非賣品須委托依法設(shè)立的復(fù)制單位復(fù)制。
第六章 審核登記
第四十條 音像出版單位實行審核登記制度,審核登記每2年進行1次。
第四十一條 申請審核登記的音像出版單位應(yīng)提交以下材料:
(一)《音像出版單位審核登記表》;
(二)音像制品出版業(yè)務(wù)情況報告,應(yīng)當(dāng)包括:執(zhí)行出版管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況,出版經(jīng)營情況,人員、場所、設(shè)施情況;
(三)2年內(nèi)出版的音像制品登記表;
(四)出版許可證的復(fù)印件。
第四十二條 音像出版單位應(yīng)于審核登記年度1月15日前向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門申請年度審核登記并提交相應(yīng)材料。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)申請登記的音像出版單位進行審核,并于同年2月底前完成審核登記工作。
第四十三條 對符合下列條件的音像出版單位,省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門予以登記:
(一)符合本規(guī)定第七條的規(guī)定;
(二)2年內(nèi)無違反出版管理法律、法規(guī)和規(guī)章的情形;
(三)2年內(nèi)出版音像制品不少于10種。
第四十四條 對不符合前條所列條件之一的音像出版單位,省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門予以暫緩登記。
暫緩登記的期限為3個月。省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫緩登記的出版單位在此期限內(nèi)進行整頓,達到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件。
在暫緩登記的期限屆滿前,省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)對暫緩登記的出版單位進行審查,對于達到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件的,予以登記。對于未達到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件的,提出注銷登記意見報新聞出版總署批準(zhǔn)。對注銷登記的出版單位,由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門繳回其出版許可證。
第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)于同年3月20日前將審核登記情況及有關(guān)材料復(fù)印件匯總后報新聞出版總署備案。
第七章 罰則
第四十六條 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)立音像制品出版單位,擅自從事音像制品出版業(yè)務(wù)的,依照《音像制品管理條例》第三十九條處罰。
第四十七條 出版含有《音像制品管理條例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品,依照《音像制品管理條例》第四十條處罰。
第四十八條 出版音像制品的單位有下列行為之一的,依照《音像制品管理條例》第四十二條處罰:
(一)向其他單位、個人出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱、音像制品出版的許可證件或者批準(zhǔn)文件,出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的版號或者復(fù)制委托書的;
(二)委托未取得《音像制品制作許可證》的單位制作音像制品,或者委托非依法設(shè)立的復(fù)制單位復(fù)制音像制品的。
第四十九條 出版音像制品的單位有下列行為之一的,依照《音像制品管理條例》第四十四條處罰:
(一)未按規(guī)定將年度出版計劃和涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題報新聞出版總署備案的;
(二)變更名稱、主辦單位或者主管機關(guān)、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍等,未依照本規(guī)定第十二條、第十三條辦理審批、備案手續(xù)的;
(三)未在其出版的音像制品及其包裝的明顯位置標(biāo)明本規(guī)定所規(guī)定的項目的;
(四)未依照規(guī)定期限送交音像制品樣本的。
第五十條 有下列行為之一的,由出版行政部門責(zé)令停止違法行為,給予警告,并處3萬元以下的罰款:
(一)其他出版單位配合本版出版物出版音像制品,其名稱與本版出版物不一致或者單獨定價銷售的;
(二)音像出版單位及其他委托復(fù)制單位,未按照本規(guī)定第三十六條規(guī)定的內(nèi)容、期限留存?zhèn)洳椴牧系模?/p>
(三)委托復(fù)制非賣品的單位銷售或變相銷售非賣品或者以非賣品收取費用的;
(四)委托復(fù)制非賣品的單位未在非賣品包裝和盤帶顯著位置注明非賣品編號的。
第八章 附則
第五十一條 音像制品的出版許可證由新聞出版總署統(tǒng)一印制。
第五十二條 本規(guī)定有關(guān)行政許可的期限以工作日計算,不含法定節(jié)假日。
第五十三條 本辦法自2004年8月1日起施行,新聞出版署1996年2月1日發(fā)布的《音像制品出版管理辦法》同時廢止。
修正
發(fā)布令
國家新聞出版廣電總局令(第3號)
《關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》經(jīng)2015年8月20日局務(wù)會議審議通過,其中《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》(新聞出版總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令第16號)、《出版物市場管理規(guī)定》(新聞出版總署、商務(wù)部令第52號)、《外商投資電影院暫行規(guī)定》(廣電總局、商務(wù)部、文化部令第21號)、《電影企業(yè)經(jīng)營資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》(廣電總局、商務(wù)部令第43號)、《〈電影企業(yè)經(jīng)營資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定〉的補充規(guī)定》(廣電總局、商務(wù)部令第50號)經(jīng)商務(wù)部同意修訂,《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號)經(jīng)工業(yè)和信息化部同意修訂?,F(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
國家新聞出版廣電總局局長 蔡赴朝
2015年8月28日
關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定(節(jié)選)
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進落實注冊資本登記制度改革有關(guān)事項的通知》(國辦函〔2015〕14號)的要求,國家新聞出版廣電總局對涉及注冊資本登記制度改革的現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》的相關(guān)規(guī)定并商有關(guān)部門同意,決定修訂以下18個規(guī)章和5個規(guī)范性文件。
規(guī)章
新聞出版方面:
《音像制品出版管理規(guī)定》(新聞出版總署令第22號)
刪去第七條第一款第六項中的“其固定工作場所面積不得低于200平方米”。
將第九條第一款第四項修改為“音像出版單位的注冊資本數(shù)額、來源及性質(zhì)證明”。
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