線上教育是包含資源建設(shè)、教學(xué)活動組織、教學(xué)評價等在內(nèi)的系統(tǒng)工程。過去我們強調(diào)數(shù)字資源的建設(shè),較多強調(diào)資源覆蓋的廣度和資源的數(shù)量,對如何貼近教學(xué)過程,更好地發(fā)揮資源在應(yīng)用端的作用關(guān)注不夠,容易造成教師和學(xué)生在海量的數(shù)字資源面前,還要忍受資源的“饑渴”。在線教育的無邊界特性及OMO模式(即線上教育與線下教育相融合)的泛在特性,在某種程度上需將全社會納入一個超大的“泛教育系統(tǒng)”,迫切需要建立泛在的、智能化的數(shù)字教育公共服務(wù)體系,這對學(xué)校、教育部門乃至政府教育管理方式的變革提出了重大挑戰(zhàn)。教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于大力加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》指出,要打破過往單獨從資源角度推動數(shù)字資源建設(shè)和應(yīng)用的思路,強調(diào)在線教育的大資源觀、大應(yīng)用觀,建立包含線上教育平臺體系、學(xué)科課程資源體系、政策保障制度體系等三大體系在內(nèi)的數(shù)字教育公共服務(wù)新生態(tài)。