殘疾證即證是認(rèn)定殘疾人及殘疾類別、等級(jí)的合法證件。目前，我國殘疾類別共分為七類：視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾及多重殘疾。凡符合《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》的殘疾人均應(yīng)發(fā)給殘疾人證。

隨著廣大殘疾人維權(quán)意識(shí)的不斷提高和覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的逐步建立、完善與落實(shí)，殘疾人證的功能與作用日益突出，第一代殘疾人證已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。目前尚未辦理殘疾人證的申請(qǐng)人，一律申領(lǐng)第二代殘疾人證；已經(jīng)領(lǐng)取第一代殘疾人證的殘疾人，將申請(qǐng)換領(lǐng)第二代殘疾人證。2009年12月31日前第一代殘疾人證換發(fā)第二代殘疾人證完畢。

一、申辦條件

根據(jù)殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)即國務(wù)院批準(zhǔn)的《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，凡要求申辦《殘疾人證》的申請(qǐng)人，必須符合下列申辦資格和必要條件之一者：

（一）視力殘疾：（雙眼）必須是通過各種藥物、手術(shù)及其它療法而不能恢復(fù)視力者（或經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定不能通過上述療法恢復(fù)視功能的）。

（二）聽力殘疾：（雙耳）必須經(jīng)過治療一年以上不愈者。

（三）言語殘疾：是指各種原因?qū)е碌难哉Z障礙，而不能進(jìn)行正常的言語交往，必須明確病因，經(jīng)過治療一年以上不愈者。

（四）精神殘疾：必須是精神病患者持續(xù)一年以上未痊愈者。

（五）智力殘疾：智力明顯低于一般人的水平，并顯示適應(yīng)行為障礙者。

（六）肢體殘疾：是指人的肢體殘缺、畸形、麻痹所致人體運(yùn)動(dòng)功能障礙。對(duì)因病或因交通、工傷、意外等事故造成的肢體傷害的殘疾評(píng)定，必須在最終治療結(jié)束后經(jīng)過一年以上功能鍛煉不能恢復(fù)的（截肢、截癱，關(guān)節(jié)融合術(shù)后等無法恢復(fù)功能的除外）。

（七）多重殘疾的殘疾等級(jí)以殘疾最重的等級(jí)為準(zhǔn)。

具體評(píng)定類別、等級(jí)見殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，即國務(wù)院批準(zhǔn)的《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》。

二、發(fā)放流程

根據(jù)《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》 規(guī)定，殘疾人證的發(fā)放流程如下：

（一）申請(qǐng)

第一次申辦殘疾人證的申請(qǐng)人（或法定監(jiān)護(hù)人）和第一代殘疾人證換領(lǐng)第二代殘疾人證的申請(qǐng)人（或法定監(jiān)護(hù)人），均需持申請(qǐng)人身份證、戶口本和二寸免冠照片六張向戶口所在地縣級(jí)殘聯(lián)提出辦證申請(qǐng)。

（二）受理

縣級(jí)殘聯(lián)（業(yè)務(wù)員）接到辦證申請(qǐng)人提交的相關(guān)手續(xù)后，由辦證人員對(duì)申請(qǐng)人、照片、身份證、戶口本塊進(jìn)行核對(duì)（通過數(shù)據(jù)庫管理軟件提取公安部居民身份證信息）。將申請(qǐng)表中相關(guān)信息錄入殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)于填寫虛假信息者不予受理。

（三）評(píng)定

縣級(jí)殘聯(lián)對(duì)于殘疾特征明顯的申請(qǐng)人，依照殘疾標(biāo)準(zhǔn)，易于認(rèn)定殘疾類別、等級(jí)者，可直接填寫評(píng)定表，并在評(píng)定表中明確記錄殘疾特征和直觀評(píng)價(jià)，但必須經(jīng)過包括理事長在內(nèi)的3人聯(lián)合評(píng)定、簽字。

（四）政審

縣級(jí)殘聯(lián)理事長（初審員）根據(jù)申請(qǐng)人的相關(guān)材料和醫(yī)院或?qū)ｉT醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出的殘疾評(píng)定結(jié)果進(jìn)行初審。對(duì)于信息虛假或經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出的殘疾評(píng)定結(jié)果不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)者，予以退回。

三、證件管理

1、持證人對(duì)殘疾人證要妥善保管，只限本人使用，不得涂改、轉(zhuǎn)借。

2、殘疾人證遺失，應(yīng)及時(shí)報(bào)告戶口所在地縣級(jí)殘聯(lián)，聲明作廢后可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)殘疾人證編號(hào)在原20位編號(hào)后加印“B”，第二次遺失補(bǔ)發(fā)加印“B2”，以此類推。同時(shí)，遺失的殘疾人證在殘疾人人口數(shù)據(jù)庫中標(biāo)明作廢。

3、殘疾人證污、損，影響正常使用，可以將污、損殘疾人證交回戶口所在地縣級(jí)殘聯(lián)作廢并免費(fèi)換領(lǐng)。換領(lǐng)殘疾人證登記信息與原殘疾人證一致。

4、殘疾人戶口遷移，需到原戶口所在地縣級(jí)殘聯(lián)憑公安機(jī)關(guān)出具的戶口遷移證明開具殘疾人證遷移證明。殘疾人憑原戶口所在地縣級(jí)殘聯(lián)轉(zhuǎn)出的殘疾 人證申請(qǐng)表、評(píng)定表等檔案材料和出具的殘疾人證遷移證明，到新戶口所在地縣級(jí)殘聯(lián)登記入檔。新戶口所在地縣級(jí)殘聯(lián)在殘疾人證備注欄中注明遷移日期并加蓋公章，留存轉(zhuǎn)來的材料檔案，并將復(fù)印件上報(bào)市級(jí)殘聯(lián)歸檔。

5、殘疾人康復(fù)脫殘或死亡的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將殘疾人證收回。殘疾人康復(fù)脫殘以縣級(jí)殘聯(lián)指定的縣級(jí)（含縣級(jí)）以上醫(yī)院或?qū)ｉT醫(yī)療機(jī)構(gòu)殘疾評(píng)定結(jié)果為準(zhǔn)。

四、殘疾證的作用

1、對(duì)無生活來源，無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的殘疾人，應(yīng)按當(dāng)?shù)爻鞘?、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼；對(duì)尚有一定收入的殘疾人戶，應(yīng)按當(dāng)?shù)爻鞘?、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，給予差額補(bǔ)貼。

2、減免農(nóng)村殘疾人義務(wù)工、公益事業(yè)活動(dòng)及其他社會(huì)負(fù)擔(dān)；對(duì)無勞動(dòng)能力的殘疾人，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和集資費(fèi)；對(duì)無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法定扶養(yǎng)人的殘疾人，應(yīng)優(yōu)先安排進(jìn)敬老院（養(yǎng)老院、福利院）。

3、優(yōu)先照顧殘疾人子女及殘疾兒童、少年就近入學(xué)入托；學(xué)校在義務(wù)教育階段對(duì)殘疾兒童、少年和享受最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人的子女入學(xué)，憑當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上殘聯(lián)證明免收學(xué)雜費(fèi)；對(duì)到區(qū)、縣（市）以外就學(xué)的殘疾人和殘疾人子女，經(jīng)濟(jì)確有困難的，實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有經(jīng)濟(jì)條件的社區(qū)居委會(huì)、村兩級(jí)補(bǔ)助生活費(fèi)、交通費(fèi)，區(qū)、縣（市）補(bǔ)助學(xué)習(xí)費(fèi)用；凡獲得中專以上學(xué)歷（含中專）及被評(píng)為三好學(xué)生（含校級(jí)、區(qū)級(jí)、市級(jí)）的職高、技校的殘疾學(xué)生，經(jīng)區(qū)、縣（市）殘聯(lián)審核，按有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)在本級(jí)就業(yè)保障金中列支。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位及各類企業(yè)按本單位在職職工1.5%的比例，安置具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)，在招聘、招工時(shí)，給予優(yōu)先錄用，并在工作、工種上給予照顧，實(shí)行同工同酬。企事業(yè)單位在改制過程中要按國家和省有關(guān)規(guī)定盡量避免殘疾職工下崗，確因企業(yè)破產(chǎn)等造成殘疾職工失業(yè)的，企業(yè)在破產(chǎn)前要優(yōu)先妥善安排好失業(yè)殘疾職工的生活。

5、殘疾人租賃或承包耕地、山地進(jìn)行開發(fā)生產(chǎn)或租賃承包經(jīng)濟(jì)林，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在租賃費(fèi)和承包費(fèi)上給予優(yōu)惠。對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人，工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)優(yōu)先給予核發(fā)有關(guān)營業(yè)證照，并減免50%的登記費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和辦證費(fèi)；對(duì)經(jīng)營困難或虧損的殘疾人個(gè)體工商戶，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，工商部門核實(shí)，準(zhǔn)予減免個(gè)體工商管理費(fèi)、市場管理費(fèi)及其它有關(guān)費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)單位對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人在場地、攤點(diǎn)、攤位等方面給予方便。殘疾人從事經(jīng)營活動(dòng)，凡符合國家、省、市減免稅法律、法規(guī)、政策的，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，全額或部分減免相關(guān)稅費(fèi)。租用房管部門直管公房搞個(gè)體經(jīng)營的殘疾人，免繳50%的營業(yè)房租。

6、殘疾人憑殘疾證免費(fèi)進(jìn)入市屬以下（含市屬，下同）博物館、紀(jì)念館、公園、寺廟等公共活動(dòng)場所；在全國助殘日（5月的第三個(gè)星期日）、國際聾人節(jié)（9月的第四個(gè)星期日）、國際盲人節(jié)（10月15日）、國際殘疾人日（12月3日）免費(fèi)進(jìn)入影劇院，平時(shí)減半收取費(fèi)用；運(yùn)動(dòng)場、體育館、游泳池（館）等體育設(shè)施優(yōu)惠向殘疾人開放。

7、殘疾人憑殘疾證在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及其以上醫(yī)院（衛(wèi)生院）就醫(yī)，免收掛號(hào)和注射費(fèi)（不含一次性材料費(fèi)），并實(shí)行掛號(hào)、交費(fèi)、化驗(yàn)、取藥四優(yōu)先。生活水平在城市、農(nóng)村最低生活保障線及以下的特困殘疾人，在縣級(jí)及縣級(jí)以上醫(yī)院（不含省級(jí)）急診治療和住院治療，憑當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上殘聯(lián)證明，給予減免30%的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和手術(shù)費(fèi)；不享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)且生活確有困難的殘疾人，接受白內(nèi)障復(fù)明、小兒麻痹手術(shù)及其它康復(fù)醫(yī)療，其費(fèi)用經(jīng)本人申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)證明，區(qū)、縣（市）殘聯(lián)審核，在當(dāng)年區(qū)、縣（市）康復(fù)經(jīng)費(fèi)中酌情予以補(bǔ)助。

8、盲人憑殘疾證可免費(fèi)搭乘市區(qū)、縣（市）公交車；殘疾人搭乘火車、輪船、飛機(jī)，可憑殘疾證優(yōu)先購買車（船、機(jī)）票，并免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。公共停車場所、道路憑殘疾證免收殘疾人專用車停放費(fèi)和道路通行費(fèi)，殘疾人專用車免繳養(yǎng)路費(fèi)。郵政部門免費(fèi)寄遞盲人讀物、郵件。

9、殘疾人憑殘疾證免費(fèi)使用公共廁所。

10、殘疾人家庭安裝有線電視專用線、管道煤氣等，凡申請(qǐng)安裝地點(diǎn)與其戶口所在地一致的，安裝單位憑其出具的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上殘聯(lián)證明減免50%的安裝費(fèi)、管道煤氣開戶費(fèi)。

11、城鎮(zhèn)殘疾人配偶子女戶口在農(nóng)村的，其18周歲以下子女在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時(shí)，公安部門優(yōu)先給予辦理落戶。

12、依照《**市法律援助條例》優(yōu)先為殘疾人提供法律服務(wù)和法律援助。免費(fèi)為殘疾人提供法律咨詢，代寫法律文書。對(duì)已享受最低生活保障的殘疾人，經(jīng)區(qū)、縣（市）殘聯(lián)證明，免收其代理費(fèi)、公證費(fèi)等費(fèi)用；執(zhí)法部門應(yīng)優(yōu)先受理殘疾人申請(qǐng)和申訴的案件，保護(hù)殘疾人合法權(quán)益不受侵害。

13、殘疾人參加縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)部門組織的文化、藝術(shù)、體育、職業(yè)技能培訓(xùn)、演出、比賽期間，所在單位照發(fā)工資，福利待遇不變；對(duì)無固定收入的殘疾人，組織者給予補(bǔ)貼。

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