一、開(kāi)發(fā)區(qū)的管理模式有幾種
開(kāi)發(fā)區(qū)要想建設(shè)發(fā)展好,管理好是基礎(chǔ)要求,開(kāi)發(fā)區(qū)的管理模式主要有兩種:
1、管委會(huì)管理模式
由上級(jí)政府設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)(管委會(huì)),管委會(huì)作為政府的派出機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)、招商引資和社會(huì)管理等開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)作的一切活動(dòng)。
2、開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)合一管理模式
隨著開(kāi)發(fā)區(qū)范圍的逐步擴(kuò)大,功能的逐步多元化,以及特殊政策的逐步消除,很多開(kāi)發(fā)區(qū)的功能呈現(xiàn)出由單一工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)向多功能新城區(qū)發(fā)展的趨勢(shì),其管理體制也相應(yīng)從派出機(jī)構(gòu)代行職能的準(zhǔn)政府向一級(jí)行政區(qū)的新型行政體制轉(zhuǎn)型,將開(kāi)發(fā)區(qū)與所在行政區(qū)進(jìn)行合并,實(shí)現(xiàn)體制并軌。
3、公司運(yùn)作型管理模式
這是利用獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織(開(kāi)發(fā)公司)方式管理開(kāi)發(fā)區(qū)的一種模式,由政府賦予開(kāi)發(fā)公司各種有利于開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的權(quán)限,在管委會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃的指導(dǎo)下,由開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理等活動(dòng),并實(shí)行自負(fù)盈虧。
二、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)
在我國(guó),經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理部門(mén)主要還是管委會(huì),管委會(huì)管理開(kāi)發(fā)區(qū)既有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn):
1、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管理的優(yōu)點(diǎn)
(1)集體判斷:管委會(huì)由管理委員組成,可以集思廣益,下達(dá)的集體判斷能夠代表大多數(shù)人的利益,從而有利于調(diào)動(dòng)大家的積極性。
(2)增進(jìn)激勵(lì):管委會(huì)管理模式使下級(jí)主管人員和組織成員有可能參與決策或計(jì)劃的制定過(guò)程,可以激發(fā)與調(diào)動(dòng)下級(jí)人員的積極性。
(3)制約權(quán)力:管理委員會(huì)作出的決策都是經(jīng)過(guò)集體討論并通過(guò)的,因而它有利于避免權(quán)力過(guò)分集中,防止一個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行。
(4)改善協(xié)調(diào):管理委員會(huì)在討論或決策某一問(wèn)題時(shí),本身就是一種很好的溝通,這自然會(huì)起到改善協(xié)調(diào)的作用。
2、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管理的缺點(diǎn)
(1)效率低:一個(gè)問(wèn)題或決策要經(jīng)過(guò)反復(fù)的討論才能得出傾向性意見(jiàn),做出決策,因而時(shí)間效率較低,決策遲緩。
(2)管理成本高:主要是時(shí)間與資金方面花費(fèi)的管理成本較高。
(3)折衷性決策:當(dāng)所討論的議題分歧較大而無(wú)法形成一致意見(jiàn)時(shí),委員會(huì)的成員為了保證能把問(wèn)題妥善解決,往往會(huì)采取折衷的辦法以求得一致同意,得到的決策不一定是“最優(yōu)解”。
(4)責(zé)任不明:開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)由管理委員組成,實(shí)行的是集體負(fù)責(zé)制,出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),容易出現(xiàn)責(zé)任不明的問(wèn)題,而且對(duì)于集體作出表決的問(wèn)題,也無(wú)法把責(zé)任推到某一個(gè)人身上。