一、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是哪個(gè)國家提出的

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的概念最早由美國通用電氣公司（以下簡稱“GE”）提出。2012年11月26日，GE發(fā)布由Peter C. Evans與Marco Annunziata撰寫的白皮書《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：打破智慧與機(jī)器的邊界》，標(biāo)志著“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”概念的正式提出。在白皮書中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)被稱為Industrial Internet。GE之所以提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，首先基于企業(yè)自身利益，其提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)的背景如下。

1、GE企業(yè)層面

一是GE在2008年金融危機(jī)中的慘重?fù)p失為“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的提出提供了需求。2008年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，GE遭受巨大損失，陷入瀕臨破產(chǎn)的境地，GE宣布要回歸原點(diǎn)，提出增加制造部門比重的戰(zhàn)略。此外，GE還計(jì)劃從依靠產(chǎn)品銷售與售后維護(hù)賺取利潤的“合同模式”，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析來幫助客戶企業(yè)提高效率的“按需銷售”模式。

二是GE由設(shè)備制造商向智能服務(wù)商的轉(zhuǎn)型為“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的提出創(chuàng)造了條件。在提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”之前，GE已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了 IT技術(shù)與設(shè)備的深度融合；逐漸由設(shè)備制造商向智能服務(wù)商轉(zhuǎn)型；企業(yè)的業(yè)務(wù)模式也由單一的設(shè)備銷售向智能設(shè)備、智能分析、智能決策三位一體的智能化系統(tǒng)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。

2、宏觀層面

雖然“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的概念由一家企業(yè)（GE）提出，其日后的發(fā)展也限于產(chǎn)業(yè)界，從未獲得美國官方認(rèn)可，更談不上美國的國家戰(zhàn)略，但順應(yīng)了美國政府發(fā)展制造業(yè)的意圖；同時(shí)也順應(yīng)了時(shí)代要求。

一是美國政府重視發(fā)展制造業(yè)，為GE提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”提供了良機(jī)。2008年金融危機(jī)之后，美國政府意識到實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)中的重要性，出臺《重振美國制造業(yè)框架》，以期實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”國家戰(zhàn)略；2011年6月，正式啟動“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”，旨在加快搶占21世紀(jì)先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)；2012年2月進(jìn)一步推出“先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃”，通過積極政策，鼓勵制造企業(yè)回歸美國本土。

二是智能化、數(shù)字化浪潮為美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展指明了方向。具體表現(xiàn)為：充分利用智能化與數(shù)字化的價(jià)值，用“軟服務(wù)”顛覆傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)與維護(hù)方式；利用數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化管理；通過先進(jìn)的傳感器、控制器和軟件應(yīng)用程序?qū)F(xiàn)實(shí)世界中的機(jī)器、設(shè)施、生產(chǎn)線和虛擬網(wǎng)絡(luò)連接起來。

三是美國強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。美國政府搭建了“國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，其中的物理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了強(qiáng)大技術(shù)支持，美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也藉由此而領(lǐng)先于全球。

二、國外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對我國的啟示

目前全球“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展的競爭態(tài)勢如下。發(fā)達(dá)國家圍繞核心標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、平臺等加速布局，美、德兩國處于領(lǐng)跑地位，日本、韓國、法國、印度、巴西等國紛紛加快追趕步伐。美國將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為先進(jìn)制造的重要基礎(chǔ)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟（IIC）匯聚了全球200多家企業(yè)，正試圖成為全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的樞紐。同時(shí)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺成為全球競爭焦點(diǎn)，呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢，目前已超過150個(gè)。目前全球范圍內(nèi)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展格局尚未定型，且處于面臨重大突破的戰(zhàn)略窗口期，為我國加速追趕和超越提供了寶貴契機(jī)。一方面，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還處于加速創(chuàng)新突破和應(yīng)用推廣階段，國際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭格局尚未成型；另一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來了新要素、新市場和新形態(tài)，將進(jìn)一步推動構(gòu)建多方共治的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

結(jié)合當(dāng)前全球“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的競爭態(tài)勢，為進(jìn)一步推動我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，提出如下政策建議。

1、著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家級創(chuàng)新體系。加強(qiáng)軟硬件核心技術(shù)攻關(guān)，加快推動關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和智能網(wǎng)聯(lián)裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，特別是要運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與模型大量集聚的特點(diǎn)，打造一批匯聚大量活躍創(chuàng)新主體和開發(fā)者的開源社區(qū)及平臺，推動長期“卡脖子”的各類工業(yè)軟件加快突破，打破工業(yè)軟件對國外的高度依賴。積極探索5G、邊緣計(jì)算、深度學(xué)習(xí)、增強(qiáng)/虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新興前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新應(yīng)用，加快培育新業(yè)態(tài)、新模式。

2、加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，通過技術(shù)演進(jìn)升級和疊加新型專網(wǎng)而形成，是工業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)和工業(yè)數(shù)據(jù)傳輸交換的支撐，包括企業(yè)內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)。加快工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造升級，推進(jìn)IP化、扁平化、柔性化技術(shù)改造，打通信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪，為更廣泛的互聯(lián)互通打好基礎(chǔ)；加快工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化升級國家骨干網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的泛在互聯(lián)與數(shù)據(jù)順暢流通提供保障；推進(jìn)標(biāo)識解析體系建設(shè)，賦予每一個(gè)機(jī)器和產(chǎn)品“身份證”，推動實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)精準(zhǔn)對接以及“人機(jī)物”全面互聯(lián)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期管理，加快國家頂級節(jié)點(diǎn)建設(shè)；推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域全面部署IPv6，滿足工業(yè)智能化發(fā)展對海量地址的需求。

3、強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全保障能力。建立涵蓋設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺安全和數(shù)據(jù)安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)多層次安全保障體系，重點(diǎn)突破標(biāo)識解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等相關(guān)核心技術(shù)，推動攻擊防護(hù)、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢感知、安全審計(jì)、可信芯片等關(guān)鍵安全產(chǎn)品研發(fā)。重點(diǎn)針對基礎(chǔ)較好的行業(yè)和安全需求迫切的領(lǐng)域，開展安全技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案的試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和平臺的安全評估認(rèn)證體系，依托第三方機(jī)構(gòu)開展安全能力評估和認(rèn)證，引領(lǐng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力不斷提升。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系，明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任和具體要求，增強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、轉(zhuǎn)移、刪除等環(huán)節(jié)的安全防護(hù)能力。建立工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類管理制度，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流動管理機(jī)制，明確數(shù)據(jù)留存、數(shù)據(jù)泄露通報(bào)要求，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查。

4、統(tǒng)籌建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。尤其在市場失靈領(lǐng)域，圍繞具有較強(qiáng)外部性、公共事業(yè)性質(zhì)相對突出、單純依靠市場機(jī)制難以發(fā)揮作用的領(lǐng)域，統(tǒng)籌部署、分步實(shí)施，著重建設(shè)四類公共服務(wù)平臺：工業(yè)數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺，提升優(yōu)化制造業(yè)工業(yè)數(shù)據(jù)資源管理能力；評估服務(wù)平臺，分區(qū)域、分行業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的第三方評估；產(chǎn)業(yè)監(jiān)測服務(wù)平臺，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)日常統(tǒng)計(jì)報(bào)送和摸底調(diào)查工作；檢測認(rèn)證服務(wù)平臺，科學(xué)客觀地檢驗(yàn)、測試和認(rèn)證工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品及解決方案的能力水平。

5、大力培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)及復(fù)合型人才。推動相關(guān)部委、地方政府、領(lǐng)軍企業(yè)、知名院校聯(lián)合，在全國先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)集聚地區(qū)共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才實(shí)訓(xùn)基地。動態(tài)建設(shè)全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端創(chuàng)新人才庫，為國家引進(jìn)領(lǐng)軍人才、布局重點(diǎn)項(xiàng)目提供人才信息儲備。加快工業(yè)APP開發(fā)者人才隊(duì)伍建設(shè)，支持舉辦開發(fā)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的“雙創(chuàng)”新生態(tài)，推動工業(yè)APP量質(zhì)齊升。