2017年中國城市營商環(huán)境報告

粵港澳大灣區(qū)研究院中國城市營商環(huán)境課題組，選取全國直轄市、副省級城市、省會城市共35個城市（西藏拉薩因為數據缺乏，不參加排名），根據6大類指標，即軟環(huán)境（權重25%）、市場環(huán)境（權重20%）、商務成本環(huán)境（權重15%）、基礎設施環(huán)境（權重15%）、生態(tài)環(huán)境（權重15%）、社會服務環(huán)境（占10%），來測算2017年各城市營商環(huán)境指數。上述測算選用的數據來自2016年各個城市統計公報、2016年各個城市環(huán)境公報，以及世界銀行、各地統計局、各市交通局等部門。

2017年中國城市營商環(huán)境指數排名：廣州第一

上述報告顯示，廣州、北京、深圳、上海、重慶位居2017年中國城市營商環(huán)境指數前五名，第六名到第十名是南京、杭州、寧波、青島、武漢。

城市營商環(huán)境指數第十一名到第二十名，分別是天津、西安、成都、?？凇?、長春、南昌、福州、大連、長沙。

排名最后十名的分別是沈陽、南寧、廈門、太原、貴陽、烏魯木齊、西寧、石家莊、銀川、蘭州。

從城市營商環(huán)境來看，廣州、北京、深圳、上海等一線城市營商環(huán)境優(yōu)勢明顯，他們形成了對人才、資源、資金、技術等長期的磁石效應。這些地區(qū)經濟活躍，投資創(chuàng)業(yè)需求旺盛，社會對開辦企業(yè)便利化要求更高，對開辦企業(yè)領域的便利化程度等服務方面要求更高。

一些中西部城市在整體營商環(huán)境方面有良好表現。比如重慶、武漢位列前十名。黨的十九大報告提出要全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式。對于廣大中西部地區(qū)城市而言，需要盡快改善投資軟環(huán)境，降低企業(yè)的注冊時間和資金成本，另外降低執(zhí)行合同的成本，增強投資吸引力。

軟環(huán)境指數排名：廣州第一、南京第二

從軟環(huán)境指數看，廣州、南京、寧波、杭州、深圳位居前五名，第六名到第十名分別是濟南、福州、海口、石家莊、天津。可以看出前十名都是沿?；蛘邧|部地區(qū)城市。這表明，東部地區(qū)城市的投資軟環(huán)境比較好。

營商軟環(huán)境指數包括開辦企業(yè)、執(zhí)行合同、財產登記、內外資投資增速、稅負水平五個指標，權重各為20%，前三個數據來源于世界銀行的調查。

廣州的軟環(huán)境指數排名最高，與多項指標靠前有關。比如稅負水平，廣州相對較低。另外廣州的開辦企業(yè)、執(zhí)行合同、財產登記的成本都很低，排名在全國靠前。廣州執(zhí)行合同耗時天數全國第二低，成本等也在全國處于比較低的水平。

軟環(huán)境指數最后十名分別是武漢、西寧、昆明、太原、南寧、長沙、合肥、銀川、蘭州、貴陽，均為中西部城市，具體而言，中部有4個，西部有6個。

軟環(huán)境指數排名顛覆了目前一些看法認識，比如東北的四個大中城市哈爾濱、長春、沈陽、大連，并不在最后十名之列。這也表明東北目前的問題，最主要的是產業(yè)結構過于重工業(yè)化、國企化，船大難掉頭，無法適應經濟新常態(tài)。因此東北經濟要好轉，最迫切的是調整產業(yè)結構。

生態(tài)環(huán)境指數排名：海口第一、昆明第二

2017年城市生態(tài)環(huán)境指數第一到第五名分別是?？?、昆明、南寧、北京、貴陽，第六到第十名的城市分別是大連、南昌、廣州、合肥、長春。

生態(tài)環(huán)境指數包括空氣、建成區(qū)綠化覆蓋率、廢水3個指標，權重各為1/3。

從排名來看，?？?、昆明、南寧的生態(tài)價值高，很多居民愿意到南方地區(qū)躲避冬季霧霾。?？诰褪浅晒Φ陌咐?，昆明、南寧等很多南方城市，也可以發(fā)展類似的養(yǎng)老生態(tài)產業(yè)。對很多北方生態(tài)指標低的城市，改善空氣質量成為急需解決的問題。

受高房價與霧霾等天氣影響，部分一線城市的營商環(huán)境競爭力受到了影響。黨的十九大報告提出要推進綠色發(fā)展，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快水污染防治。對于二線城市及省會城市而言，應該從中吸取教訓，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，不能走先污染后治理的老路。

商務成本指數排名：呼和浩特最低

具體到商務成本指數，最低的前十個城市，分別是呼和浩特、鄭州、南昌、西安、西寧、銀川、合肥、?？?、重慶、青島。

商務成本指數包括水價、電價、氣價、地價、勞動力成本價格，分別計算勞動的各個生產要素成本。上述指標，分別用2016年工業(yè)水價、工業(yè)電價、工業(yè)天然氣價格、房價收入比、職工年平均工資來測算。

其中水、電、氣價各占權重11.11%，房價和勞動力成本各占33.33%。

商務成本最高的十個城市是昆明、石家莊、廈門、南京、廣州、天津、杭州、上海、深圳、北京。上海、深圳、北京是商務成本全國最高的三個城市，因為水電氣價格、房價、工資價格，均為全國前三名。

目前部分沿海一線城市絕對房價水平已經超過了世界一線城市，但是人均GDP只有世界一線城市的一半，房價收入比更是遠超世界一線城市，加上霧霾、水環(huán)境等問題突出，需要盡快走出一個靠創(chuàng)新驅動來引領增長的路子，在提高研發(fā)強度的同時，要注意科技成果轉化。

很多中西部城市房價低，水電氣成本低，這些地區(qū)應該根據自己的資源稟賦情況，利用商務成本和資源成本低的比較優(yōu)勢，發(fā)展相應的一些產業(yè)，盡快做大經濟總量。所以中西部城市，可以發(fā)展科技、旅游、候鳥型養(yǎng)老以及康養(yǎng)行業(yè)，未必不是一個好的選擇。

城市基礎設施指數排名：北上廣深位居前四

基礎設施指數看，北京、上海、廣州、深圳位居前四名。

基礎設施指數，包括使用道路面積、航空吞吐量、供氣量、貨運量，移動電話接入互聯網數、公交數量、出租車數量、軌道交通長度，分別來測算公路設施、航空設施、管道設施、貨運設施、移動互聯網數據設施、公交服務、出租車服務、軌道交通服務的水平，權重各為12.5%。

北京、上海、廣州、深圳四個地方基礎設施發(fā)達，原因在于其航空吞吐、貨運、軌道交通、移動電話接入互聯網數量等，都占有絕對的優(yōu)勢。

在航空方面，全國旅客年吞吐第四大的是成都，超過了深圳、重慶，僅僅低于北上廣。重慶和西安的航空吞吐1年在3600萬人次左右，這在全球城市也是較高的水平。

城市社會服務指數排名：北京、太原、西安居前三

從分項的社會服務指數看，排名前五位的是北京、太原、西安、廣州、?？冢痪由鐣盏诹降谑氖巧钲?、杭州、上海、鄭州、重慶。

社會服務指數使用醫(yī)療服務、科技服務、融資服務、教育服務、養(yǎng)老服務5個方面測算，權重均為20%，分別使用每萬人的床位數、科技投入占GDP比例、本外幣貸款占GDP比例、學生人數與常住人口之比、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老參保比例來測算。

在社會服務指數方面，西安排名全國第三位。西安社會服務水平高，與部分指標靠前有關。如與科技服務相關的科技投入強度方面，西安科技投入占GDP比重在5%左右，遠遠超過了杭州、天津，這使得其綜合社會服務水平高。

市場環(huán)境指數排名：深圳第一

從分項指標市場環(huán)境指數看，一線城市深圳、上海、北京、廣州位居前四，天津、重慶、杭州、南京、長沙、武漢為第五到第十名。

市場環(huán)境指數通過GDP（地區(qū)生產總值）總量、人均GDP、GDP增速、進出口總額、社會消費品零售額來進行測算，每個占20%的權重，分別進行無量綱化后進行加權。

但是也有很多地方經濟總量不是很大，但是市場環(huán)境指數并不低，這是因為經濟增速比較快。比如貴州，2016年經濟增速為全國第一；重慶增速為10.7%，全國第二；杭州增速為10%，全國第三。這三地是全國僅有的兩位數增長地區(qū)。

很多西部地區(qū)的城市人均社會消費品零售額不到中部城市的一半，這包括重慶、西寧、銀川、貴陽等。這些地區(qū)需要盡快提高居民人均可支配收入水平，為消費提供后盾。

對于發(fā)達地區(qū)城市而言，特別是北上廣深，人均GDP已經達到發(fā)達國家和地區(qū)的水平，單靠加大投資等很難刺激經濟持續(xù)快速增長，這些地區(qū)需要找到發(fā)展的新路子，同時需要盡快疏解一般產業(yè)，加快城市群建設步伐，形成對周邊地區(qū)的輻射，帶動經濟平穩(wěn)快速增長。